【正文】 由于建筑施工處于動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境變化后，必須用交底進(jìn)行。審批方案不能單純審施工方法 ,還應(yīng)同時(shí)審安全措施。 五、事故的預(yù)防對(duì)策 1能以包代管放棄管理或是放松管理，這一點(diǎn)《建筑法》中已明確。 ②分包單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)公司管理失誤負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 3 ①分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)違章指揮責(zé)任。 2 本次事故屬于責(zé)任事故。在審查方案中也未明確指出，施工前又未進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和交底，預(yù)先發(fā)現(xiàn)隱患和告之作業(yè)人員危險(xiǎn)及預(yù)防措施，且又未按規(guī)定對(duì)獨(dú)立懸空的危險(xiǎn)作業(yè)配備安全帶等，一系列的工作失誤。高處架設(shè)作業(yè)人員因其作業(yè)危險(xiǎn)和常處于獨(dú)立懸空作業(yè)情況，所以作業(yè)前應(yīng)給每人配備安全帶，并要求正確使用。因此，當(dāng)發(fā)生意外時(shí)，無任何安全措施，以致造成重大事故，說明該搭設(shè)腳手架方案有嚴(yán)重失誤。二是至少每隔 10m應(yīng)架設(shè)安全平網(wǎng)，以防止搭設(shè)腳手架過程中發(fā)生墜落事故及下一步為使用腳手架作業(yè)人員提供安全保障。 三、事故原因分析 技術(shù)方面 ①搭設(shè)高層建筑電梯井腳手架屬危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)預(yù)先編制專項(xiàng)施工方案，方案中不僅提出腳手架搭設(shè)程序和質(zhì)量要求，還必須考慮搭設(shè)腳手架作業(yè)人員應(yīng)采用的安全措施。 8月 7日， 3名作業(yè)人員已將電梯井內(nèi)腳手架搭設(shè)到了 8層的高度，此時(shí)腳手管已用完，于是 3人便去拆除 10層高度處的安全平網(wǎng)，打算使用其腳手管繼續(xù)搭腳手架。 2023年 8月 1日，由土建分包公司安排架工班搭設(shè)電梯井內(nèi)的腳手架。 XX鐵路分局某工程高處墜落事故 一、事故簡介 2023年 8月 7日， XX天目中路某工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起墜落事故，造成 3人死亡。法官宣讀判決書：闕敬德犯貪污罪，判處無期徒刑，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)２００萬元；張志琴犯貪污罪、挪用資金罪、重大責(zé)任事故罪，執(zhí)行無期徒刑，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)５００萬元。” XX檢察院第一分院認(rèn)為，被告人闕敬德、張志琴身為國家機(jī)關(guān)委派到非國有公司從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)便利，共同侵吞巨額公共財(cái)產(chǎn)，其行為觸犯了 《 中華人民共和國刑法 》 ，應(yīng)以貪污罪追究刑事責(zé)任；被告人張志琴利用負(fù)責(zé)公司經(jīng)營的職務(wù)便利挪用本單位資金歸個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng)，數(shù)額巨大，在“ XX”項(xiàng)目作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生 7號(hào)樓傾倒事故，造成一人死亡及巨額直接經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)特別惡劣，其行為觸犯了 《 中華人民共和國刑法 》 ，應(yīng)以挪用資金罪、重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任。在有些“圓柱體”的橫截面上出現(xiàn)了一些小小的細(xì)孔，顯得有些稀疏。在倒塌大樓的底部，地基樁體散落一地。 四、事故結(jié)論與教訓(xùn) 該樓盤先建上面的房子再建地下停車場，“掏空”了支撐結(jié)構(gòu)。 可能 3 特殊地質(zhì)原因 資料顯示，樓盤附近岸邊存在一些舊有的河道(暗浜 )，這些河道可能比較復(fù)雜。這個(gè)主要是設(shè)計(jì)的問題，要么就是沒勘探，按經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)。 可能 2 樁基設(shè)計(jì)問題 一位業(yè)內(nèi)人士分析，“這個(gè)樓用的是靜壓管樁，它的抗拔性能不太好，而且這種樁只能是入巖承力。與此同時(shí)，緊臨大樓南側(cè)的地下車庫基坑正在開挖，開挖深度達(dá) 。 二、事故發(fā)生經(jīng)過 上海 6月 27日 27日 5時(shí) 30分許， XX閔行區(qū)蓮花南路羅陽路口，一在建樓盤工地發(fā)生樓體倒覆事故，造成一名工人死亡，無人受傷。由于建設(shè)單位及施工單位，施工前不制定方案，施工中無支護(hù)措施，對(duì)鄰近建筑物無調(diào)查了解，施工隊(duì)伍無資質(zhì)，已經(jīng)出現(xiàn)了險(xiǎn)情仍盲目施工，發(fā)生事故是必然的。 基坑工程不同于一般的土方工程，它需要在施工方案中考慮土壁支護(hù)、降水方法、挖土程序、坑邊堆載、對(duì)周圍建筑物影響等，必須由具有資質(zhì)的隊(duì)伍施工。 本次門面房坍塌是因過近的管線溝槽施工造成。應(yīng)按規(guī)定程序發(fā)包、審查資質(zhì)、審請(qǐng)施工許可，加強(qiáng)監(jiān)理的監(jiān)管，禁止將工程肢解發(fā)包。 3．事故的直接責(zé)任是建設(shè)方的項(xiàng)目經(jīng)理和施工方的管溝施工隊(duì)隊(duì)長，明知此種作業(yè)有危險(xiǎn)，且在 7月 23日事故發(fā)生之前的 7月 15日曾發(fā)生局部塌方應(yīng)有所警醒，但沒能引起現(xiàn)場指揮人員的高度重視，如果能及早采取措施本次事故完全可避免，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)直接責(zé)任。施工方不按施工條件采取安全措施，明知有危險(xiǎn)仍繼續(xù)蠻干，最終發(fā)生事故。 四、事故結(jié)論與教訓(xùn) 1．本次事故屬責(zé)任事故。由于溝槽距原有房屋基礎(chǔ)過近 (實(shí)際槽壁與門面房后墻最近處不到 1m)，使門面房基礎(chǔ)承力層受到擾動(dòng)，最終導(dǎo)致建筑物倒塌，是本次事故的直接原因。 三、事故原因分析 1．技術(shù)方面 土方施工前既未制定施工方案，也未對(duì)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境進(jìn)行充分了解。由于溝槽較深，開挖時(shí)沒采取任何支護(hù)措施，又距門面房過近，從而使門面房基礎(chǔ)嚴(yán)重受損。 該工程施工中因一排水管線影響基槽施工，所以需改線，改線后新排水管溝中心距門面房后墻僅 2m，但溝槽底寬 ，溝深 ，已超過門面房的基礎(chǔ)深度。該工程為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，層數(shù)為 25層。 四、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理案例分析及管理創(chuàng)新 （一）案例分析 （二）管理創(chuàng)新 （一）案例分析 新疆烏魯木齊市某大廈工程門面房坍塌事故 XX閔行區(qū)蓮花南路一在建樓盤工地發(fā)生樓體倒覆事件 XX鐵路分局某工程高處墜落事故 新疆烏魯木齊市某大廈工程門面房坍塌事故 一、事故簡介 2023年 7月 23日，烏魯木齊市某大廈工程發(fā)生一起坍塌事故，造成 4人死亡， 15人受傷。 ： 1安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度； 2安全職責(zé)履行情況； 3安全行為； 4安全業(yè)績。 管理層的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門及崗位和工程項(xiàng)目的參建人員。 應(yīng)建立并保存安全檢查和改進(jìn)活動(dòng)的資料與記錄。 定期對(duì)安全生產(chǎn)管理的 適宜性、符合性和有效性 進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)確定改進(jìn)措施，并應(yīng)對(duì)其有效性進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證和評(píng)價(jià)。 的檢查、測試器具，對(duì) 存在的問題和隱患， 應(yīng)定人、定時(shí)間、定措施 組織整改，并應(yīng) 跟蹤復(fù)查直至整改完畢 。 內(nèi)容： 1安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； 2安全 生產(chǎn)職責(zé)的履行情況； 3各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況； 4施工現(xiàn)場管理行為和實(shí)物狀況； 5生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調(diào)查、處理情況； 6安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。 （四不放過） 案，事故檔案應(yīng)包括下列資料： 1依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告要素形成的企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)匯總表； 2 生產(chǎn)安全事故報(bào)告； 3事故調(diào)查情況報(bào)告、對(duì)事故責(zé)任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復(fù)資料及相關(guān)影像資料； 4其他有關(guān)的資料。 ，應(yīng)及時(shí) 補(bǔ)報(bào)。情況緊急時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。 （十四）生產(chǎn)安全事故管理 生產(chǎn)安全事故管理應(yīng)包括報(bào)告、調(diào)查、處理、記錄、統(tǒng)計(jì)、分析改進(jìn)等工作內(nèi)容。 各管理層應(yīng)對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和交底； 接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。 ，明確應(yīng)急設(shè)備和器材配備、儲(chǔ)存的場所、數(shù)量，并應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。 （十三）應(yīng)急救援管理 的應(yīng)急救援管理應(yīng)包括建立組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)急預(yù)案編制、審批、演練、評(píng)價(jià)、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及記錄等內(nèi)容。 ， 應(yīng)組織編制施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝、施工安全技術(shù)措施、 交底、驗(yàn)收、檢查 內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算書及附圖等，并應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審批、論證、交底、驗(yàn)收、檢查。 (4) 責(zé)任體系，安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求： 1項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)為工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全管理目標(biāo) 責(zé)任人 ，應(yīng)負(fù)責(zé)分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)施考核獎(jiǎng)懲， ； 2 工程項(xiàng)目施工實(shí)行總承包時(shí)， 應(yīng)成立由總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成的安全管理組織 ，協(xié)調(diào)、管理安全生產(chǎn)； 3 總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位應(yīng)按規(guī)定配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場各自管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)日常管理； 4工程項(xiàng)目部其他管理人員應(yīng)承擔(dān)本崗位管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)職責(zé)； 5 分包單位應(yīng)服從總包單位管理，落實(shí)總包項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)要求； 6 施工作業(yè)班組應(yīng)在作業(yè)過程中執(zhí)行安全生產(chǎn)要求； 7 作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，并應(yīng)做到不傷害自已、不傷害他人和不被他人傷害。 工程項(xiàng)目部應(yīng)接受建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)按要求組織整改。 可建立合格分包（供）方名錄，并應(yīng)定期審核、更新。 理應(yīng)符合下列要求： 1 選擇 合法的分包（供）單位 ； 2 與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任和義務(wù)； 3 對(duì)分包單位施工過程的安全生產(chǎn)實(shí)施檢查和考核； 4 及時(shí)清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位； 5 分包 工程竣工后對(duì)分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。 （十一）分包（供）方安全生產(chǎn)管理 （供）方安全生產(chǎn)管理應(yīng)包括分包（供）單位選擇、施工過程管理、評(píng)價(jià)等工作內(nèi)容。 、專項(xiàng)安全施工方案（措施）編制和審批權(quán)限的設(shè)置，分級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底，編制人員應(yīng)參與安全技術(shù)交底、驗(yàn)收和檢查。 審核、審批應(yīng)有明確意見并簽名蓋章。 、類別、難易程度等明確施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案（措施）的編制、審核和審批的權(quán)限、程序及時(shí)限。 （四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。 （二）跨度大于 36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于 60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。 （四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。 （二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。 （三）架體高度 20m及以上懸挑式腳手架工程。 [265] 四、腳手架工程 （一）搭設(shè)高度 50m及以上落地式鋼管腳手架工程。 ? 三、 起重吊裝及安裝拆卸工程 （一） 采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。 （二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度 8m及以上；搭設(shè)跨度 18m及以上；施工總荷載 15kN/m2及以上；集中線荷載 20kN/m及以上。 [264] （二）開挖深度雖未超過 5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。 （六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。 （四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。 （二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程 [263]。 （二）采用爆破拆除的工程。 [262] （六）新型及異型腳手架工程。 （四）吊籃腳手架工程。 （二）附著式整體和分片提升腳手架工程。 （三） 起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。 四、起重吊裝及安裝拆卸工程 （一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在 10KN及以上的起重吊裝工程。 （二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度 5m及以上；搭設(shè)跨度 10m及以上；施工總荷載 10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。 [259] 二、土方開挖工程 開挖深度超過 3m（含 3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致①作業(yè)人員群死群傷、②重大經(jīng)濟(jì)損失或③造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。 應(yīng)對(duì)管理范圍的安全技術(shù)管理負(fù)責(zé)。 建筑施工企業(yè) 應(yīng)自行設(shè)計(jì)或優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化的安全防護(hù)設(shè)施。 應(yīng) 建立并保存 施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測器具 管理檔案 ，并應(yīng)記錄下列內(nèi)容： 來源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等靜態(tài)管理信息，以及目前使用地點(diǎn)、使用狀態(tài)、使用責(zé)任人、檢測、日常維修保養(yǎng)等動(dòng)態(tài)管理信息； 采購、租賃、改造、報(bào)廢計(jì)劃及實(shí)施情況。 ，生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、規(guī)模、環(huán)境等，配備符合安全生產(chǎn)要求的施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測器具。 各管理層應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用情況進(jìn)行年度匯總分析，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用的比例。（ ？ ） 各管理層應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用分類使用臺(tái)帳，定期統(tǒng)計(jì)，報(bào)上一級(jí)管理層。 各管理層應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要，編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，明確費(fèi)用使用的項(xiàng)目、類別、額度、實(shí)施單位及責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容，并應(yīng)經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。 提取安全生產(chǎn)所需的費(fèi)用。 定期 對(duì)從業(yè)人員持證上崗情