【正文】 管理方面 ①總包。沒(méi)有研究拆除過(guò)程中作業(yè)人員必須配載安全帶和如何掛牢以確保作業(yè)安全問(wèn)題。沒(méi)有按照高處作業(yè)規(guī)范要求，在電梯井內(nèi)至少每隔 10m架設(shè)一道安全平網(wǎng)，因此發(fā)生意外墜落時(shí)失去保護(hù)。本次事故是在搭設(shè)電梯井內(nèi)腳手架過(guò)程發(fā)生的高處墜落事故，該建筑高度 61m，共有 4口電梯井，施工前不僅要制定搭設(shè)方案采取安全措施，同時(shí)在搭設(shè)每一口電梯井前還應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行安全技術(shù)交底。 六、專家點(diǎn)評(píng) 本次事故違反行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 《 高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 》 的規(guī)定：電梯井內(nèi)每隔兩層最多隔 10m設(shè)一道安全網(wǎng)。 3 現(xiàn)場(chǎng)安全交底不能流于形式，安全交底是施工方案的細(xì)則，是施工方案的補(bǔ)充。 2 分包單位在制定施工方案時(shí)，必須同時(shí)考慮安全措施，方案中應(yīng)該體現(xiàn) “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 的指導(dǎo)思想。分包高層建筑工程如何加強(qiáng)管理，如何保障作業(yè)人員安全，無(wú)針對(duì)性措施，使基層管理失控，對(duì)此事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作業(yè)前未調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)隱患，未向作業(yè)人員告知危險(xiǎn)，也未按規(guī)定配備安全帶，既沒(méi)交底告之又沒(méi)安全措施便冒險(xiǎn)作業(yè)，最終導(dǎo)致事故。由于從總包到分包，從管理層到項(xiàng)目指揮人員各級(jí)工作失誤，以致作業(yè)沒(méi)有建立起碼的安全條件，又未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)先調(diào)查并告之作業(yè)危險(xiǎn)及防護(hù)措施，未引起高度重視，最終導(dǎo)致墜落事故。從總包到分包，從管理層到項(xiàng)目指揮人，沒(méi)有高度重視這一工作的危險(xiǎn)性，以致造成管理失誤，把一切安全保障交由工人自己負(fù)責(zé)，沒(méi)有任何保障措施，沒(méi)有給作業(yè)人員創(chuàng)造一個(gè)最基本的安全作業(yè)條件，因此，稍一失誤就會(huì)發(fā)生傷亡事故。而該 3名作業(yè)人員全都沒(méi)配備安全帶，當(dāng)工作中偶然發(fā)生失誤時(shí)，便失去人身安全， 四、事故結(jié)論與教訓(xùn) 1 事故主要原因 本次事故主要由于施工方案失誤，沒(méi)有考慮作業(yè)中不安全因素和預(yù)防措施。 ②搭設(shè)腳手架之前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未與架工班一起對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和進(jìn)行作業(yè)前的交底。而此 3名作業(yè)人員既沒(méi)有配備安全帶進(jìn)行個(gè)人防護(hù)，同時(shí)腳手架已搭設(shè) 8層高度也未及時(shí)設(shè)置安全網(wǎng)防護(hù)。一是搭設(shè)過(guò)程中每人應(yīng)配掛安全帶和應(yīng)系結(jié)牢固的要求 。由于拆除安全網(wǎng)之前未進(jìn)行仔細(xì)檢查，未發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)東側(cè)的固定點(diǎn)已被破壞，當(dāng) 3人踏入平網(wǎng)后，安全網(wǎng)即發(fā)生傾斜脫落，于是 3人便從已搭設(shè)的電梯井腳手架的空隙間墜落地面，造 成了 3人死亡。該工程共有 4部電梯，其中有兩單體電梯井和兩聯(lián)體電梯井，至 8月 6日完成兩單體電梯井腳手架后，開(kāi)始搭設(shè)兩聯(lián)體電梯井內(nèi)的腳手架。 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 上海鐵路分局某工程建筑面積 16950ｍ 2,建筑總高度 61 5ｍ，由 XX某建筑公司總承包，上海另一建筑公司分包土建工程。 今年 2月 11日，閔行區(qū)人民法院對(duì) “ XX”倒樓案其他 6名被告人已作出一審判決，分別以重大責(zé)任事故罪，判處上海 XX房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司 “ XX”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 XX有期徒刑 5年，上海 XX建筑有限公司原法定代表人、總經(jīng)理XX有期徒刑 5年， XX公司項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人 XX有期徒刑 4年， XX公司項(xiàng)目經(jīng)理 XX有期徒刑 3年，“ XX”土方開(kāi)挖項(xiàng)目原承包人 XX有期徒刑 4年，XX光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司 “ XX”工程原總監(jiān)理XX有期徒刑 3年。 ４月２１日上午， XX第一中級(jí)人民法院法庭，頭發(fā)花白的闕敬德和身材瘦削的張志琴并排站在被告人席上。采訪到東大呂志濤院士分析施工可能 “ 偷工減料 ” 了并說(shuō)： “ 53年從未見(jiàn)過(guò)房子這么倒的。這些樁體基本為圓柱形的，有些是實(shí)心的，有些則為空心。在現(xiàn)場(chǎng)注意到 ， 地基樁體有的實(shí)心有的空心，連根倒地的地基樁體上，部分混凝土橫切面在巨大力量的拉扯下，似乎出現(xiàn)少量蜂窩狀空縫，作為地基樁體最為關(guān)鍵的力量支撐，暴露在外的地樁鋼筋有拇指般粗。如果房子正好處于流沙比較嚴(yán)重的區(qū)域，又沒(méi)有牢固的地基，就很容易引起傾斜。 ” 也有人指向樁基本身說(shuō)，倒塌房 “ 連根拔起 ” 地樁折斷，很可能焊接處不牢靠。可能這里的巖石離地面比較近，造成有效樁身過(guò)短抗拔力不夠。大樓兩側(cè)的壓力差使土體產(chǎn)生水平位移，過(guò)大的水平力超過(guò)了樁基的抗側(cè)能力，導(dǎo)致房屋傾倒 可能 1 河堤倒塌所致 在房子倒塌前一天，附近淀浦河一段河堤滑向了河中，因此有人懷疑是河堤倒塌導(dǎo)致房子倒塌，但此說(shuō)難以解釋的是：倒塌的河岸離倒塌的房子隔開(kāi)了 3棟房，而最近的房子都沒(méi)有問(wèn)題，并且倒塌的方向與河岸相反。 三、事故原因： 根據(jù) XX政府公布的調(diào)查結(jié)果，房屋傾倒的主要原因是緊貼 7號(hào)樓北側(cè)在短期內(nèi)堆土過(guò)高，最高處達(dá) 10米左右。 XX閔行區(qū)蓮花南路一在建樓盤工地發(fā)生樓體倒覆事件 一、事故簡(jiǎn)介 2022年 6月 27日 5時(shí) 30分， XX閔行區(qū)蓮花南路一在建樓盤工地發(fā)生樓體倒覆事件 。此工程雖然算不上深基坑，但施工條件也具有相同之處。該土方工程雖為溝槽施工，但槽深已達(dá) ，槽中心距門面房墻 2m，槽底寬 ，施工中槽中心又向門面房移了 ，門面房為平房，其建筑基礎(chǔ)埋深很淺，因此破壞了地基土的承力層，造成房屋倒塌。 六、專家點(diǎn)評(píng) 土方、基坑施工中，由于降水措施不當(dāng)會(huì)給鄰近建筑物、道路、管線造成不均勻沉降，或因距建筑物過(guò)近，在土方開(kāi)挖過(guò)程中影響了建筑基礎(chǔ)地基的承力范圍，造成建筑物的開(kāi)裂或坍塌。 五、事故的預(yù)防對(duì)策 該地區(qū)行政主管部門應(yīng)該嚴(yán)格按照 《 建筑法 》 規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管。完全是由于建設(shè)方違章指揮，施工方違章操作造成。 2．主要原因是建設(shè)方不按規(guī)定發(fā)包，且在施工中不堅(jiān)持原則，已預(yù)見(jiàn)危險(xiǎn)仍堅(jiān)持蠻干。 2．管理方面 該施工單位無(wú)土方工程的資質(zhì)，無(wú)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員，施工前無(wú)方案，無(wú)保障施工的安全措施，冒險(xiǎn)作業(yè)，明知距原建筑過(guò)近存有隱患，且在 7月 15日施工當(dāng)挖深到 ，門面房基礎(chǔ)曾發(fā)生局部塌方，但因未造成人員傷亡，故未引起重視，雖然施工單位曾向建設(shè)方提出有危險(xiǎn)，但由于建設(shè)方堅(jiān)持繼續(xù)施工，施工單位在不采取任何措施的情況下蠻干，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。按照土質(zhì)條件和溝槽深度確定支護(hù)方法。 2022年 7月 23日 23時(shí)左右，四間門面房向側(cè)面坍塌，造成 4人死亡， 15人受傷。開(kāi)挖溝槽時(shí)，因故管溝中心線又向門面房后墻方向移了 。工程建設(shè)單位為某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，土方施工單位為烏魯木齊某基礎(chǔ)實(shí)業(yè)公司。 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 烏魯木齊市某大廈工程建筑面積為 40000m2，是集寫(xiě)字樓、商業(yè)用房、商品住宅、補(bǔ)償住宅為一體的綜合樓。 和管理狀況，明確安全考核的周期，并應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 管理層各職能部門、下級(jí)管理層的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。 （十六）安全考核和獎(jiǎng)懲 建筑施工企業(yè)安全考核和獎(jiǎng)懲管理應(yīng)包括確定對(duì)象、制訂內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。發(fā)生下列情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理評(píng)估： 1適用法律法規(guī)發(fā)生變化； 2企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和體制發(fā)生重大變化； 3發(fā)生生產(chǎn)安全事故； 4其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。（５） 問(wèn)題，宜按隱患類別分類記錄，定期統(tǒng)計(jì)，分析確定多發(fā)和重大隱患類別，制定并實(shí)施治理措施。 各管理層的自查、互查以及對(duì)下級(jí)管理層的抽查等；安全檢查的類型應(yīng)包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等，并應(yīng)符合下列要求： 1工程項(xiàng)目部 每天 應(yīng)結(jié)合施工動(dòng)態(tài)，實(shí)行安全巡查； 2總承包工程項(xiàng)目部應(yīng)組織各分包單位 每周 進(jìn)行安全檢查； 3建筑施工企業(yè) 每月 應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況至少進(jìn)行一次檢查，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題、安全生產(chǎn)狀況較差的工程項(xiàng)目，組織專項(xiàng)檢查； 4企業(yè)應(yīng)針對(duì)承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點(diǎn)，組織 季節(jié)性 的安全檢查。 （十五）安全檢查和改進(jìn) 應(yīng)包括安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次，整改、復(fù)查，安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)等工作內(nèi)容。 原因不查清楚不放過(guò)、事故責(zé)任者和從業(yè)人員未受到教育不放過(guò)、事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò)，沒(méi)有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過(guò)。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 事故的時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)單位名稱； 2 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； 3 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤、下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 4 事故的初步原因； 5 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況； 6 事故報(bào)告單位或報(bào)告人員。 ，建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，實(shí)行施工總承包時(shí)，應(yīng)由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)上報(bào)。 ，定期組織專項(xiàng)應(yīng)急演練；針對(duì)演練、實(shí)戰(zhàn)的結(jié)果，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適宜性和可操作性組織評(píng)價(jià)，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行修改和完善。 ，組織各管理層制訂應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)包括下列內(nèi)容： 緊急情況、事故類型及特征分析； 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與人員及職責(zé)分工、聯(lián)系方式； 應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序 ； 與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、搶險(xiǎn)、醫(yī)療等相關(guān)單位與部門的信息報(bào)告、聯(lián)系方法； 搶險(xiǎn)急救的組織、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員撤離及疏散等活動(dòng)的具體安排。 機(jī)構(gòu)，組織救援隊(duì)伍，并應(yīng)定期進(jìn)行演練調(diào)整等日常管理。 信息；建筑施工企業(yè)應(yīng)全面掌握企業(yè)所屬工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況，并應(yīng)作為考核獎(jiǎng)懲、隱患治理的依據(jù)。 委派 ，并應(yīng)履行下列主要安全生產(chǎn)職責(zé)： 對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況應(yīng)實(shí)施巡查，阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象，并應(yīng)做好記錄； 對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程應(yīng)依據(jù)方案實(shí)施監(jiān)督并做好記錄； 應(yīng)建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案，并應(yīng)定期向企業(yè)報(bào)告項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況。 企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確崗位安全生產(chǎn)管理職責(zé)，實(shí)施責(zé)任考核； 2 配置滿足安全生產(chǎn)、文明施工要求的費(fèi)用、從業(yè)人員、設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品； 3 編制安全技術(shù)措施、方案、應(yīng)急預(yù)案； 4 落實(shí)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)措施，組織安全檢查，整改安全隱患； 5 組織施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌、作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施安全文明達(dá)標(biāo)； 6 組織事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)； 7 對(duì)施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行必要的記錄，保存應(yīng)有的資料。 （十二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 企業(yè)各管理層職能部門和崗位的安全生產(chǎn)管理。 （供）單位檢查和考核，應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1分包單位安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備及資格情況； 2分包（供）單位違約、違章記錄； 3分包單位安全生產(chǎn)績(jī)效。 責(zé)任和目標(biāo)，明確對(duì)分包（供）單位和人員的選擇和清退標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和履約控制等的管理要求。（ 3） 安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖集，定期進(jìn)行技術(shù)分析和改造，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。編制、審批應(yīng)在施工前完成。 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案（措施）的審核、審批權(quán)限，組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。 [267] （五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。 （三）開(kāi)挖深度超過(guò) 16m的人工挖孔樁工程。 ? 六、其它 （一）施工高度 50m及以上的建筑幕墻安裝工程。 （三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。 [266] 五、拆除、爆破工程 （一）采用爆破拆除的工程。 （二）提升高度 150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。 （二）起重量 300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度 200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。 （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載 700Kg以上。 二、模板工程及支撐體系 （一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。 附件二 超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍（ 建質(zhì) [2022]87號(hào) ） 一、深基坑工程 （一） 開(kāi)挖深度超過(guò) 5m（含 5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。 （五） 預(yù)應(yīng)力工程。 （三）人工挖擴(kuò)孔樁工程。 七、其它 （一） 建筑幕墻安裝工程。 六、拆除、爆破工程 （一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。 （五）自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。 （三）懸挑式腳手架工程。 [261] 五、腳手架工程 （一） 搭設(shè)高度 24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。 （二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。 （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。[260] 三、模板工程及支撐體系 （一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。 附件一危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍（ 建質(zhì)[2022]87號(hào) ） 一、基坑支護(hù)、降水工程 開(kāi)挖深度超過(guò) 3m（含 3m）或雖未超過(guò) 3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。 技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案及應(yīng)急預(yù)案；對(duì) 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程 ，應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工方案；對(duì)其中 超過(guò)一定