【正文】 1 / 32中 華 人 民 共 和 國 國 家 標(biāo) 準(zhǔn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERION 征求意見稿GB 2022 北 京1 / 32目 次前 言 ..............................................................11 總 則 .............................................................32 術(shù) 語 .............................................................43 基本規(guī)定 ...........................................................54 安全管理目標(biāo) .......................................................55 安全生產(chǎn)管理組織與責(zé)任體系 .........................................66 安全生產(chǎn)管理制度 ...................................................67 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ...................................................78 安全生產(chǎn)費用管理 ...................................................89 施工設(shè)施、設(shè)備和勞動防護用品安全管理 ...............................810 安全技術(shù)管理 ......................................................911 分包（供）安全生產(chǎn)管理 ...........................................1012 施工現(xiàn)場安全管理 .................................................1013 應(yīng)急救援管理 .....................................................1214 生產(chǎn)安全事故報告和處理 ...........................................1215 安全檢查和改進 ...................................................1316 安全考核和獎懲 ...................................................14 1 / 32中 華 人 民 共 和 國 國 家 標(biāo) 準(zhǔn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERION前 言本規(guī)范根據(jù)建設(shè)部二〇〇二至二〇〇三年工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃要求，由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站會同有關(guān)單位，在深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)規(guī)范和大量實踐經(jīng)驗，并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上編制而成。本規(guī)范共分 16章，主要內(nèi)容是建筑施工企業(yè)安全管理要求，包括總則、術(shù)語、基本規(guī)定、安全目標(biāo)、安全生產(chǎn)管理組織和責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金管理、施工設(shè)施、設(shè)備和臨時建(構(gòu))筑物的安全管理、安全技術(shù)管理、分包安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事故應(yīng)急救援、事故統(tǒng)計報告、安全檢查和改進、安全考核和獎懲等。本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對強制性條文的解釋，由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（地址：上海市小木橋路 683號，郵政編碼：202232，電子信箱：）負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的解釋。各單位在執(zhí)行本規(guī)范的過程中，應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，并隨時將有關(guān)意見和建議反饋給上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（地址：上海市小木橋路 683號，郵政編碼：202232，電子信箱：） ，以供修訂時參考。本規(guī)范主編單位、參編單位、主要起草人和主要審定人：本規(guī)范主編單位：上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站上海城建建設(shè)實業(yè)（集團）有限公司本規(guī)范參編單位：中國建筑一局（集團）有限公司上海市施工行業(yè)協(xié)會工程建設(shè)質(zhì)量安全專業(yè)委員會2 / 32上海市建設(shè)協(xié)會山東省建筑工程管理局江蘇省建筑工程管理局河北省建筑工程施工安全監(jiān)督總站、杭州市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站北京建工集團中國機械工業(yè)建設(shè)總公司中國新興建設(shè)開發(fā)總公司江蘇省蘇中建設(shè)集團股份有限公司浙江中天建設(shè)工程集團有限公司同濟大學(xué)土木工程學(xué)院清華大學(xué)（清華金門）建筑安全研究中心北京中建協(xié)認(rèn)證中心本規(guī)范主要起草人：常 義 陳曉峰 杜正義 戴寶榮方東平 顧建生 高 原 姜 華姜 敏 李 印 馬昌玉 戚耀奇唐 偉 陶為農(nóng) 王靜宇 吳 輝吳曉宇 徐?？? 葉伯銘 趙傲齊周紅錘 周家辰 張雙群 張相洪3 / 321 總 則 為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提高建筑施工企業(yè)安全管理的水平，控制和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故，特制定本規(guī)范。 本規(guī)范適用于建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理活動。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，并根據(jù)施工生產(chǎn)的規(guī)模、性質(zhì)、特點予以實施。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動，除遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。4 / 322 術(shù) 語 建筑施工企業(yè) construction pany指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 principal of construction pany指對建筑施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、具有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括建筑施工企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、建筑施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理等。 各管理層 management指建筑施工企業(yè)組織架構(gòu)中，包括總部、分支機構(gòu)、工程項目部等在內(nèi)的具有不同管理職責(zé)與權(quán)限的管理層次。 工作環(huán)境 working condition施工作業(yè)場所內(nèi)人員、作業(yè)、設(shè)施和設(shè)備安全生產(chǎn)的場地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。 危險源 hazard施工生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致職業(yè)傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或環(huán)境污染的根源或狀態(tài)。 隱患 hidden peril未被事先識別或未采取必要的風(fēng)險控制措施，可能直接或間接導(dǎo)致事故的根源。 風(fēng)險 risk某種特定危險情況和環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。 危險性較大的分部分項工程 graveness hazard在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。5 / 323 基本規(guī)定 建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點和規(guī)模，實施安全生產(chǎn)體系管理。 建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 建筑施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)條件所需資金的投入并有效使用。 建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)適時開展針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。 建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、滿足安全生產(chǎn)需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。 建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格勞動保護用品，辦理相關(guān)保險。 建筑施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。 建筑施工企業(yè)應(yīng)對照本規(guī)范要求，定期對安全生產(chǎn)管理狀況組織分析評估，實施改進活動。4 安全管理目標(biāo) 建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)年度及中長期管理目標(biāo)。 安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)等，安全管理目標(biāo)應(yīng)予量化。 安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門，并定期進行考核。企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)的要求制定自身管理目標(biāo)和措施，共同保證目標(biāo)實現(xiàn)。6 / 325 安全生產(chǎn)管理組織和責(zé)任體系 建筑施工企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)組織體系，明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人，專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及各相關(guān)職能部門，專職安全管理及相關(guān)崗位人員。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求：1 建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長期管理目標(biāo)，審議、決策重大安全事項。2 各管理層主要負(fù)責(zé)人中應(yīng)明確安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本管理層的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3 各管理層主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)