淺析土地制度下中國(guó)房地產(chǎn)之迷霧(參考版)
2025-04-19 05:42本頁(yè)面
【正文】 參考資料：林毅夫，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)專題》，北京大學(xué)出版社，2008年版劉偉，《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，北京大學(xué)出版社，2008年版鄧衛(wèi)，《2009年中國(guó)城市住宅發(fā)展報(bào)告》，清華大學(xué)出版社，2009年12月劉怡，《財(cái)政學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2004年6月版馮興元，《政府財(cái)稅體制的問題與改革》，2009年7月1日14 / 14。09年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年，10年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較復(fù)雜的一年，調(diào)結(jié)構(gòu)、抑通脹、保增長(zhǎng)。中國(guó)是一個(gè)工業(yè)還不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)或電子產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就，也不可能從基本小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一下子跳到高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)。目前國(guó)內(nèi)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在形成新的動(dòng)能，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)周期。結(jié)束語(yǔ)有數(shù)據(jù)顯示，近幾年來，房地產(chǎn)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直保持在4%左右，2009年達(dá)到6%以上，這是除制造業(yè)以外的其它行業(yè)所無法達(dá)到的。第三，通過制度創(chuàng)新，控制和縮小城鄉(xiāng)與地區(qū)間的差距。建議國(guó)家把提高就業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，在財(cái)政、金融、稅收方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在實(shí)施積極財(cái)政政策的過程中，兼顧能有效擴(kuò)大就業(yè)的工程項(xiàng)目。政府應(yīng)該采取各項(xiàng)措施縮小收入差距。 調(diào)研結(jié)果顯示，我國(guó)居民收入在普遍增加的同時(shí)，差距不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)兩個(gè)應(yīng)當(dāng)警惕的征候：一是2000年城鄉(xiāng)整體居民收入的基尼系數(shù)達(dá)到0．417，超過了國(guó)際公認(rèn)的警戒線，占總戶數(shù)20％的最富有戶收入占全部收入的51％以上，20％的低收入戶只占4％左右，兩者之比從改革初期的4．5∶1擴(kuò)大到12．66∶1。購(gòu)房者，可能提高購(gòu)買多套房產(chǎn)或豪宅的購(gòu)房者的契稅比例；對(duì)已經(jīng)購(gòu)買多套房產(chǎn)的購(gòu)房者在其銷售房產(chǎn)時(shí)繼續(xù)提高所交營(yíng)業(yè)稅比率。國(guó)家對(duì)契稅和營(yíng)業(yè)稅的比率規(guī)定本身即有彈性，所以在房產(chǎn)稅之外，政府可以通過制定有針對(duì)性的征收細(xì)則來平衡各方利益。（2）調(diào)整營(yíng)業(yè)稅、契稅營(yíng)業(yè)稅和契稅可以調(diào)整，并體現(xiàn)劫富濟(jì)貧精神。因?yàn)橐豁?xiàng)稅收的從無到有產(chǎn)生影響十分深刻，而房產(chǎn)又與廣大民眾利益攸關(guān)，如果立即從嚴(yán)征收引將會(huì)引發(fā)民生不滿或上升到政治層面。政策出臺(tái)的初衷是抑制投機(jī)性購(gòu)房，對(duì)于僅有一套住房居民恢復(fù)征收只會(huì)增加其負(fù)擔(dān)，與政策初衷相背離，應(yīng)對(duì)有豪宅或第二套房以上的居民征收房產(chǎn)稅。（1）開征房產(chǎn)稅由于房產(chǎn)稅并非一個(gè)新稅種，征收房產(chǎn)稅不需要立法，只是針對(duì)原先規(guī)定的優(yōu)惠部份取消，所以相比物業(yè)稅這一新稅種而言，房產(chǎn)稅的恢復(fù)征收更順理成章和易推行，卻能部份達(dá)到物業(yè)稅的效果。值得慶幸的是，日前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資“新36條”，加快民間資本迅速進(jìn)入到一些領(lǐng)域，推動(dòng)壟斷行業(yè)體制改革，以及中央政府投資下達(dá)速度加快，從根本上剝離依賴房地產(chǎn)業(yè)支撐GDP的怪圈。必須重建中央和地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系，樓市調(diào)控的重拳出擊是不夠的，中央政府還必須給土地財(cái)政型的地方政府解套，為此要考慮啟動(dòng)地方發(fā)債權(quán)，更重要的是，在農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)以及耕地調(diào)劑等方面尋求突破，使得級(jí)差地租得以按市場(chǎng)方式重新配置，由此既平抑房?jī)r(jià)又增加百姓收入，從中設(shè)法尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和納稅點(diǎn)。解決問題的根本出路還在于做大蛋糕，而不在于怎么切蛋糕。如果你這個(gè)蛋糕不夠大，主要的任務(wù)目前就要做大蛋糕。改革意味著利益分配邊界的調(diào)整。中國(guó)政府再也不可能象過去那樣依賴房地產(chǎn)來支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)政府必須痛下決心戒掉對(duì)房地產(chǎn)的依賴。若房地產(chǎn)繼續(xù)綁架中國(guó)經(jīng)濟(jì)，則經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型無法現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高增長(zhǎng)動(dòng)力也就難以探明。個(gè)人認(rèn)為，即便房地產(chǎn)投資對(duì)短期GDP的增長(zhǎng)帶來提振作用，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)能不足。本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺(tái)之后，市場(chǎng)寄予較高預(yù)期。這些理由，正是目前地方政府無法在短期內(nèi)，尋找到其它優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)來支撐其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只能暫時(shí)通過房地產(chǎn)業(yè)來彌補(bǔ)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。正因?yàn)橛辛诉^去總
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