【正文】 提升區(qū)域國有資產(chǎn)配置效率，實現(xiàn)經(jīng)營性 資產(chǎn)法人化、經(jīng)營主體企業(yè)化、資產(chǎn)經(jīng)營市場化，通過對存量資產(chǎn)的整合，組建新的區(qū)屬國有或國有控股企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營主體多元化，形成分工合作、良性競爭的國有經(jīng)濟格局； 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的階段性目標(biāo)動態(tài)調(diào)整國有資本的重點投資領(lǐng)域，盤活存量資產(chǎn)，吸。 認真研究濱海新區(qū)體制改革背景下功能區(qū)職能定位和發(fā)展模式的變化，積極探索應(yīng)對新時期深化改革、擴大開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的艱巨任務(wù)；努力保持經(jīng)濟功能區(qū)精簡高效的體制優(yōu)勢，強化經(jīng)濟發(fā)展職能，爭取獲得與區(qū)域職能相匹配的事權(quán)和財權(quán)，降低執(zhí)行成本；優(yōu)化管委會組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率，實現(xiàn)政府職能、機構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化；不斷加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，努力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的主動性和創(chuàng)造性；加快推進事業(yè)單位分類管理，繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革；進一 步完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證以及決策失誤責(zé)任追究等 制度，提高財政資金的使用效率；進一步推進行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，增加政府工作透明度。 在放寬市場準(zhǔn)入方面先行先試 ，重點是金融、醫(yī)療、教育、電信等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；引導(dǎo)民間資本參與民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域； 創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式，拓寬中小企業(yè)的資金渠道； 完善科技投融資體系，積極探索科技資源與金融資源結(jié)合的新方式；加速推進貿(mào)易投資便利化，深化金融、外匯、貿(mào)易改革試點，進一步打通跨國公司資金流、物流、人流各個環(huán)節(jié)的流通渠道；推進人才流動機制建設(shè)，進一步減少人才流動的制度障礙；加強三小區(qū)建設(shè)，探索經(jīng)濟功能區(qū)與社會功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展的路徑，提升開發(fā)區(qū)服fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB務(wù)濱海新區(qū)發(fā)展的能級。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，結(jié)合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點促進節(jié)能環(huán)保裝備、材料、服務(wù)以及水處理等領(lǐng)域的發(fā)展。以南港工業(yè)區(qū)西部建設(shè)生態(tài)隔離帶建設(shè)為重點，構(gòu)建工業(yè)用地與居住用地之間以及工業(yè)區(qū)外圍防護綠地。加強景觀河道綜合整治。以南港工業(yè)區(qū)為重點控制區(qū)域，建立區(qū)域水資源循環(huán)利用、梯級利用體系，強化再生水利用 。加快各區(qū)污水處理廠升級改造，建設(shè)南港污水處理廠提高污水處理效率。對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)有熱源廠進行脫硫、除塵改造，新建熱源廠配備高效脫硫除塵裝置。 加強重點排放區(qū)域、企業(yè)總量控制，削減主要污染物排放總量。進一步推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，培育清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。實施東區(qū)再生水管網(wǎng)改造工程，擴大再生水使用區(qū)域和范圍。積極推動生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)完善東區(qū)現(xiàn)有四條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，推動南港工業(yè)區(qū)開展以重化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，西區(qū)結(jié)合航天、汽車制造等裝備制造業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，在微電子工業(yè)區(qū)及逸仙園，貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，按照生態(tài)工業(yè)園的理念進行建設(shè)。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 大力發(fā)展公共交通、軌道交通、綠色交通，積極推廣電動、混合動力等清潔能源機動車，逐年推行電動、混合動力公交車更新替換。積極推動生態(tài)社區(qū)建設(shè)，通過改造現(xiàn)有居住區(qū)，使整個開發(fā)區(qū)的生活區(qū)全部達到生態(tài)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。努力打造全國低碳經(jīng)濟中心、全國低碳經(jīng)濟技術(shù)的研發(fā)與轉(zhuǎn)換中心、對外交流和服務(wù)的中心、低碳金融中心以及低碳經(jīng)濟服務(wù)中心。 大力推進低碳產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展，促進和推動從經(jīng)濟發(fā)展模式向綠色低碳發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。新、改、擴建高耗能行業(yè)企業(yè)，產(chǎn)品（工序）能耗要達到國內(nèi)、國際先進水平。 建設(shè)低碳園區(qū)。繼續(xù)深度挖掘土地利用潛力，提高土地集約利用程度，有序推進區(qū)內(nèi)低增值、低水平、規(guī)模偏小傳統(tǒng)制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移。完善土地利用評價體系。從規(guī)劃層面嚴格控制對土地的節(jié)約集約利用，堅持嚴格控制和執(zhí)行用地規(guī)劃指標(biāo)。 提高土地集約利用水平。 支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)核心電子商務(wù)和物流信息平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)信息化發(fā)展；支持中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)，降低小企業(yè)信息化成本；以國家超級計算天津中心等平臺為依托，聚集一批軟件開發(fā)企業(yè)，重點為區(qū)域內(nèi)生物醫(yī)藥、機械制造、石油化工等行業(yè)進行信息化服務(wù)；支持物聯(lián)網(wǎng) 、云技術(shù)等先進信息化手段在開發(fā)區(qū)重點行業(yè)的應(yīng)用；運用政策杠桿支持本地企業(yè)申報國家和天津市的軟件和信息化應(yīng)用項目，鼓勵電子信息、石油化工等重點領(lǐng)域的信息化外包。擴大各類政策區(qū)覆蓋面，完成南港工業(yè)區(qū)出口加工區(qū)的設(shè)立。 堅持以服務(wù)促發(fā)展的經(jīng)驗做法，不斷創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)水平，不斷降低區(qū)內(nèi)企業(yè)的融資成本、物流成本等影響企業(yè)快速發(fā)展的制約因素。有序調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造 4 個 2020 億級產(chǎn)業(yè)群，使支柱產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟的貢獻更加均衡，通過產(chǎn)業(yè)提升，促進區(qū)域發(fā)展效率提升。要繼續(xù)加大 “三資并重 ”的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整思 路，在堅持引進外資的同時，進一步提升內(nèi)資、民資對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻，實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。 （六）提高區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量和水平 提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。 開發(fā)區(qū)城市總體規(guī)劃、 土地利用規(guī)劃的修訂以及其他各項規(guī)劃的制定，要積極調(diào)整發(fā)展思路，立足開發(fā)區(qū)，跳出開發(fā)區(qū)，站在新區(qū)視野考慮開發(fā)區(qū)在濱海新區(qū)中的作用以及未來發(fā)展。 加強信息資源開發(fā)利用，發(fā)展信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、提升社會信息化水平：依托泰達圖書檔案館，促進信息資源向企業(yè)和社區(qū)居民的延伸開放；推進校校通和基礎(chǔ)教育資源的共享、推動基于信息技術(shù)的面向社區(qū)、家庭的遠程醫(yī)療服務(wù)；鼓勵各應(yīng)用部門建立基于地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。結(jié)合西區(qū)、北區(qū)、南港工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求，fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB創(chuàng)新通訊管孔建設(shè)運營模式 、適度超前建設(shè)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)和運營商在西區(qū)和北區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，擴大開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)覆蓋范圍。 強化信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行區(qū)域能源環(huán)境綜合評價體系實施，建立促進能源供應(yīng)安全、提升服務(wù)質(zhì)量、改善區(qū)域能源供應(yīng)環(huán)境的長效機制，形成對區(qū)域能源供應(yīng)環(huán)境的動態(tài)評價、監(jiān)控和不斷改善。 熱力：完成東區(qū)國華熱電廠 2*130T/H 擴建工程，建設(shè)四廠二期 2*90MW 工程，東區(qū)供熱裝機達到 2130T/H，供熱能力達到 1720T/H，滿足東區(qū)終期熱力需求；完成西區(qū)第二熱源廠擴建及西北組團熱源廠工程，西區(qū)供熱裝機達到 665T/H，供熱能力 595T/H；建設(shè)南港 2*130T/H 應(yīng)急燃氣鍋爐工程及公用工程島熱電聯(lián)產(chǎn)項目，利用 IGCC 整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的多聯(lián)產(chǎn)，同時使南港蒸汽供熱裝機達到 1660T/H；按規(guī)劃建設(shè)南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)熱源廠及供熱管網(wǎng)。 電力：建設(shè)東區(qū) 3110KV 站、 4110KV 站、泰康路 35KV 站、 MSD35KV 站、北海路 35KV 站，東區(qū)外線電源裝機達到 98 萬 KVA；建設(shè)西區(qū)南大街 110KV 站、中南組團 110KV 站及西北組團 220KV 站，建設(shè)南港創(chuàng)業(yè)路 220KV 站、公用工程島 220KV 站、精細化工組團 110KV 站、西港池 A1110KV 站，并適時開工建設(shè)南港 500KV 變電站；按規(guī)劃建設(shè)南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)各級變電站，推動建設(shè)完善各區(qū)域電網(wǎng)，保障區(qū)域用電需求，提高供電可靠性。 供水：完成東區(qū)凈水廠一、二期改造工程，建設(shè)東區(qū)水廠四期工程，東區(qū)凈水廠生產(chǎn)規(guī)模達到 萬噸 /天；建設(shè)兩座西區(qū)加壓站，保障西區(qū)供水安全；建設(shè)南港工業(yè)區(qū)fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB凈水廠及海水淡化廠、南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)凈水廠等廠站工程。 結(jié)合區(qū)域規(guī)劃調(diào)整和招商引資、開發(fā)建設(shè)實際進度，對能源專項規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整，推動各區(qū)域供水、電力、 燃氣、熱力、再生水等各專項建設(shè)。 發(fā)展公共交通，探索新型、運送效率高的公共交通模式，化解營運體制矛盾，合理配置公交資源，形成以軌道交通和快速公交為骨架，常規(guī)地面公交與其配合為主體，換乘便捷的客運交通模式。盡快健全完善公路貨運體系。 積極利用濱海新區(qū)加快區(qū)域開發(fā)的歷史機遇，協(xié)調(diào)濱海新區(qū)加快涉及開發(fā)區(qū)的地鐵、快速路、區(qū)域性交通干道和交通連接樞紐規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)造與市區(qū)、其他功能區(qū)以及開發(fā)區(qū)東、西、南、北四區(qū)和兩個功能小區(qū)之間的快速交通體系。 優(yōu)化區(qū)域交通環(huán)境。完成東擴區(qū)津漢高速路以北約 9 平方公里片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，完成起步區(qū)改造。加快西區(qū)東南組團開發(fā)，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，形成高水平生物醫(yī)藥科技型企業(yè)聚集區(qū)，成為開發(fā)區(qū)科技驅(qū)動和自主創(chuàng)新的重要載體。全面完成西區(qū)土地開發(fā)建設(shè)。基本完成南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)首期合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，啟動周邊區(qū)域開發(fā) 。建成南港工業(yè)區(qū)投資服務(wù)中心。完成公用工程島建設(shè)。建成各類專用功能岸線 15 公里，形成吞吐量 5000 萬噸。 南港工業(yè)區(qū)。建成中小企業(yè)辦公區(qū)和配套公寓、住宅，提升起步區(qū)城市形象，塑造開發(fā)區(qū)新的城市名片。完成老生活區(qū)改造新建工程。 完成服務(wù)外包園、國際生物醫(yī)藥園、研發(fā)孵化園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心載體，塑造高端商務(wù)區(qū)形象。 東區(qū)。 微電子小區(qū)和逸仙園小區(qū)配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點做好規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，完成區(qū)內(nèi)環(huán)境整治，使之更加有利于招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。加快西區(qū) 生活配套區(qū)建設(shè)，提高西區(qū)商務(wù)、居住、商業(yè)配套能力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套服務(wù)良性互動、共同發(fā)展。推進南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)和南港新城開發(fā)建設(shè)，與南港工業(yè)區(qū)一同，形成開發(fā)區(qū)南部產(chǎn)業(yè)帶。 南港工業(yè)區(qū)確保 “十二五 ”末基本建成石化產(chǎn)業(yè)園，納入國家級石化園區(qū)，完成二三期造陸工程與土地整備，初步形成天津港口發(fā)展的新集聚點、區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動樞紐和國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。 “十二五 ”期間重點完成一批載體園區(qū)建設(shè)，考慮區(qū)內(nèi)布局調(diào)整，從市政配套、白領(lǐng)公寓、環(huán)境塑造等方面做好配套服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 密切結(jié)合濱海新區(qū)總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，梳理整合開發(fā)區(qū)東、西、南、北和微電 子、逸仙園兩個小區(qū)資源優(yōu)勢，按照 “東提、西快、南拓、北進 ”的發(fā)展戰(zhàn)略，以布局定位為基礎(chǔ)，優(yōu)化各區(qū)域空間發(fā)展規(guī)劃。強化民營資本的引進和扶持力度，加強和改進對民營企業(yè)的服務(wù)，促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，積極引進民營企業(yè)總部、運營中心、研發(fā)中心、分撥中心和生產(chǎn)加工中心。把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新特點，外資利用方式新變化，注重fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB引資與引技、引智相結(jié)合，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引進電子信息、生 物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域的高端項目，以外資高新技術(shù)項目提升制造業(yè)能級，提高利用外資的質(zhì)量和水平。 落實 “三資并重 ”，加強國有、民營大企業(yè)的投資促進工作。進一步梳理和優(yōu)化行政審批工作流程，提高行政審批效率。 強化企業(yè)前期設(shè)立、中期建設(shè)和后期運營全過程服務(wù)，加大 現(xiàn)場服務(wù)力度，確保企業(yè)服務(wù)工作制度化、常態(tài)化。圍繞龍頭、骨干項目，著力引進上下游配套項目和補鏈項目，大力強化產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈招商，提升產(chǎn)業(yè)資源的聚集規(guī)模和集成水平，打造高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 強化龍頭、骨干項目招商，以增量促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。 深入研究招商工作的新趨勢、新特點，謀劃和探索以市場換取投資、以載體吸引投資、以合作促進投資，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、以商招商等新的招商策略和手段，豐富招商政策工具。開展產(chǎn)業(yè)政策績效評估，加強政策執(zhí)行效果的監(jiān)督檢查。 緊 盯國家經(jīng)濟、金融、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策動向，對標(biāo)先進發(fā)達地區(qū)和競爭對手的政策內(nèi)容，適時調(diào)整開發(fā)區(qū)政策扶持重點和力度，保持政策的靈活性和有效性。強化政策和項目落地執(zhí)行能力，提升區(qū)域營銷能力。 在發(fā)揮政府招商主渠道作用基礎(chǔ)上，充分借助和發(fā)揮國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會、商會、中介咨詢機構(gòu)的作用，積極探索和嘗試市場化、社會化的招fertily betr. Sipaonbflg,cudsThk:A90m62Pqy()w1vF③C⑤zxOB商模式。構(gòu)建高效、和諧的人才服務(wù)平臺，發(fā)揮泰達人才市場的主渠道作用，推動人才中介服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化，提高人 才市場配置的效率和服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)提供全方位 “一站式 ”人力資源服務(wù)。完善人才激勵機制，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技成果作價入股等形式，鼓勵資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配，鼓勵企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員實施股權(quán)期權(quán)激勵，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。 鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才入?yún)^(qū)發(fā)展，建立科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)軍人才認定及項目評估體系，構(gòu)建面向海外的人才引進渠道，大力引進海外高層次人才。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，充分發(fā)揮 “國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城區(qū) ”作用，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和國際國內(nèi)知名品牌。完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系 , 建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場，加速知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化和 市場化。堅持在實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作中企業(yè)的主體地位，同時充分發(fā)揮政府在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的主導(dǎo)作用。 加強知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。實施科技 “小巨人 ”計劃，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。 加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。建立綜合的企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)警、傳遞、管控機制和責(zé)任追究制度，優(yōu)化科技企業(yè)市場環(huán) 境，提高企業(yè)信用意識。支持企業(yè)在股權(quán)交易所掛牌融資，或在國內(nèi)外資本市場上市融資。 進一步加強科技與金融結(jié)合，拓寬市場化融資渠道，形成多元化的科技融資平臺，構(gòu)建新型科技融資體系。完善創(chuàng)業(yè)中心等現(xiàn)有孵化器的服務(wù)、引導(dǎo)功能，建設(shè)一 批新的孵化器、加速器，增強孵化載體功能。鼓勵企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)合作建立工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中