【正文】 加大宣傳，注意聽取社會各界、廣大群眾對規(guī)劃實施的意見和建議，加強規(guī)劃的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導企業(yè)和社會各界關心和積極參與高新區(qū)的現(xiàn)代化建設。加大宣傳，完善監(jiān)督修訂機制。年度計劃是對總體綱要的年度分解，是實施總體綱要的主要手段。統(tǒng)一領導，做好協(xié)調，建立健全科學民主的綜合決策機制，形成以規(guī)劃為依據(jù)，一把手負責，部門各有側重、分工協(xié)作的聯(lián)合推動體系，將規(guī)劃確定的約束性指標分解落實到相關部門，與績效考核掛鉤，保證規(guī)劃的權威性和落實力度。分析新形勢下制約企業(yè)發(fā)展的主要困難和問題，有針對性地在政策、科技、信息、資金、人才等方面為企業(yè)提供多種形式的對接服務，千方百計幫助企業(yè)破解發(fā)展過程中遇到的難題，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。堅持對外來投資者和服務對象做出的各項承諾，做到一諾千金，要求每個部門、每位同志都要注重維護開發(fā)區(qū)的形象，營造良好服務環(huán)境。各部門協(xié)同配合，為企業(yè)和社會提供全方位的服務。（九）承擔社會責任，完善服務功能增強服務意識。以強化職業(yè)教育為基礎，大力培育產業(yè)工人。以不斷強化人才公共服務為抓手，加快推動政府人才工作職能轉變。（八）實施人才工程以實施重大人才工程為龍頭，全面打造開發(fā)區(qū)人才競爭優(yōu)勢。在大力推進新區(qū)一、二期還建的基礎上，再動工建設新的還建樓，全面滿足拆遷居民的住房需求。加快拆遷還建力度。設置項目準入條件，有選擇地引進科技含量高、投資規(guī)模大、經濟效益好、污染程度低的項目。科學規(guī)劃開發(fā)區(qū)及周邊區(qū)域土地資源，合理確定產業(yè)園區(qū)及配套設施的布局和建設規(guī)模，優(yōu)化用地結構，統(tǒng)籌安排入區(qū)項目。（七）堅持集約用地，加快拆遷還建做好土地利用和發(fā)展規(guī)劃。搭建橋梁主動融入，擴寬企業(yè)的融資渠道。搭建融資平臺，創(chuàng)新產業(yè)融資方式。在完善財政資金、銀行貸款等傳統(tǒng)融資方式的前提下，積極探索資本市場、股權投資、多功能產業(yè)基金等多層次融資渠道。（六）破解融資難題，確保發(fā)展需要拓寬融資渠道，籌集基礎設施建設資金。推進信息化園區(qū)建設。完善配套設施建設。（五）突出基礎設施建設重點，改善開發(fā)區(qū)投資硬環(huán)境高標準推進基礎設施建設。實施自主創(chuàng)新支撐系統(tǒng)工程。實施科技成果轉化工程。（四）堅持科技創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力實施特色產業(yè)基地建設工程。對落戶企業(yè)從項目備案、環(huán)境評價、規(guī)劃設計、土地供給一直到項目正式開工，實行全程代辦制，從項目開工到正式投產，實行專班專人全過程跟蹤服務制。強力推進項目建設力度。（三）著力招商引資，全力推進項目建設著力推進招商引資。改善投資商的生活和工作環(huán)境。設立投資企業(yè)接待日活動和外資項目協(xié)調例會，對外商遇到的各種困難和問題都集中精力、集中時間解決，給外商信心保證。建立項目跟蹤服務責任制，提供“一條龍”的貼身服務；切實落實一系列招商優(yōu)惠政策，為外商創(chuàng)造低成本高回報的投資優(yōu)勢，真正營造出投資“洼地效應”；營造和平安定的法制環(huán)境，實行外資企業(yè)重點保護制度，嚴厲打擊擾亂企業(yè)正常生產生活秩序“三亂”行為和違法行為，切實保護外商及其企業(yè)的合法權益。（二）全方位優(yōu)化投資軟環(huán)境，著力營造“洼地效應”完善投資協(xié)調服務網絡。全面推行“四制一管”制度，建立干部激勵與約束機制。進一步充實招商引資和項目建設的力量，并在此基礎上組建駐外招商辦事處，并按新的運作模式著手開展工作建立企業(yè)服務新體系，實施企業(yè)服務手冊制。四、保障措施（一）堅持深化改革，實現(xiàn)機制體制創(chuàng)新深化機構改革。以遷村騰地為重點，加快新農村建設，改善居民生活條件，在全市率先實現(xiàn)居民整體達到小康生活。加強造林綠化工作，十二五期間新增造林200公頃，新增綠地200公頃。全區(qū)設立災害觀察員，建立自然災害應急預案體系。特別是要完善失地農民養(yǎng)老保障制度，切實解決失地農民老有所養(yǎng)的問題。新建農村福利院，全面提升五保對象的生活質量。完善社會救助體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)低收入困難家庭的救助機制，切實做到應保盡保、分類施保。完善三級公共衛(wèi)生服務網絡，建立健全衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，改善居民醫(yī)療保健條件。加強對文化體育事業(yè)的規(guī)劃和引導，倡導“刻苦勤勞、誠實守信、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)圖強”的開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)精神，以礦冶文化為背景，精心打造汪仁地區(qū)的休閑旅游文化建設，形成開發(fā)區(qū)特有的區(qū)域旅游文化。大力發(fā)展教育事業(yè)，全面實施素質教育，有針對性地發(fā)展職業(yè)教育，努力培育創(chuàng)新型人才，積極構建開放型終身教育體系。促進社會事業(yè)發(fā)展。探索完善自我管理、自我教育、自我學習的進城務工人員管理模式，建立多層次的培訓體制，加強對進城務工人員的普法教育和技能培訓，提高員工素質，豐富員工業(yè)余文化生活。貫徹落實勞動法律法規(guī)，規(guī)范勞動用工管理，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，建立完善勞動仲裁制度，保護勞動者合法權益。切實改善進城務工人員的生產生活。充分利用我市被列為國家級“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”試點城市機遇，大力實施創(chuàng)業(yè)扶持工程，加快“三街三園”建設。論證并有條件實施桂林北路北延、杭州東路西側綠化景觀工程花徑路二期、花明路道路及排水工程等項目，健全開發(fā)區(qū)道路網絡。繼續(xù)服務重點工程建設，推進并完成棚戶區(qū)改造、磁湖西岸景觀帶、團城山公園擴建、團城山污水處理廠花湖污水處理廠等重點工程建設，精心打造“金融一條街”。加快生活配套服務設施建設，大力推進以天井咀休閑娛樂綜合開發(fā)項目、章畈溫泉度假村等項目為代表的休閑娛樂、學校、醫(yī)院、商業(yè)網點等生活服務設施建設步伐，增強新區(qū)承接大型活動項目的能力，提高新區(qū)生活便利化程度。力爭實施規(guī)劃中的月亮隧道和黃石隧道二期工程。在完善提高20平方公里起步區(qū)基礎設施的同時，實施30平方公里的“東擴南延”工程，高標準建設30平方公里工業(yè)園區(qū)的道路、水、電、氣及通信基礎設施。到2015年鐘山、華家灣3座小一型水庫和汪仁、陳仕榜、大王山、從干、徐斌、風雷6座小二型水庫完成除險加固建設。加強城市防洪建設，逐步完善環(huán)大冶湖城市防洪體系，更新民院排澇機組、加強堤防整險加固，到2015年興隆咀、磊山湖民院達到50年一遇的城市防洪標準。擬投入30億元，進行道路及排水工程建設，特別是10平方公里起步區(qū)的建設，保證港區(qū)建設與水電、通訊、道路等配套設施建設同步實施、同步投產。到2015年形成每年3億元的主營業(yè)務收入。在黃金山新區(qū)，實施天井咀休閑娛樂綜合開發(fā)項目，建成章畈溫泉度假村，進行黃荊山旅游開發(fā)。消費性服務業(yè)。三是積極發(fā)展信息服務業(yè)。二是大力發(fā)展圍繞發(fā)揮市場機制基礎性作用提供服務的商務服務業(yè)。一是有序發(fā)展金融服務業(yè)。到2015年第三方物流作業(yè)量力爭達到1500萬噸/年，商品貿易額達到150億元，形成每年100億元的主營業(yè)務收入。在“十二五”期間，將花湖商貿物流園區(qū)打造成黃石的商貿中心和對接武漢城市圈物流系統(tǒng)的物流中心。擴大提升花湖商貿物流園區(qū)。在黃金山工業(yè)新區(qū)快速路以東，產業(yè)相對集中的外圍臨近羅橋的黃石火車站和大廣高速公路互通處，布局黃金山工業(yè)物流園，黃金山工業(yè)物流園為黃金山組團的現(xiàn)代制造產業(yè)園提供專業(yè)物流服務，同時也為大冶城西北工業(yè)園提供專業(yè)物流服務。到2015年第三方物流作業(yè)量達到1817萬噸/年（包括14萬TEU集裝箱），年營業(yè)收入400億元。規(guī)劃設計的22個泊位中，到2012年完成9個泊位工程建設項目，設計吞吐量為690萬噸／年，；2014年再完成6個泊位建設項目，設計吞吐量為600萬噸／年，總投資5億元；形成糧食物流、特鋼物流、水泥物流、煤炭物流、棋盤洲碼頭作業(yè)區(qū)，建成貨品儲存與堆場區(qū)，流通加工區(qū)，構建綜合物流信息平臺，發(fā)展臨港產業(yè)。除了作為制造業(yè)的物流基地，直接為黃石的河西工業(yè)園、黃金山工業(yè)園、大冶城西北工業(yè)園、西塞山工業(yè)區(qū)及臨港產業(yè)服務外，還可以依托水路、鐵路和公路運輸，塑造成武漢城市圈重要的水陸聯(lián)運中心，成為長江中上游重要的多式聯(lián)運物流節(jié)點和全國重要的商品集散加工物流節(jié)點。重點建設棋盤洲綜合物流園區(qū)。以物流信息公用網、電子數(shù)據(jù)交換網和空間數(shù)據(jù)公用網等三大基礎物流信息系統(tǒng)為核心，形成集代理、倉儲、加工、整合、配送、信息供給于一體的現(xiàn)代物流產業(yè)集群。同時，大力發(fā)展高技術服務業(yè)；積極創(chuàng)造條件發(fā)展國際服務外包業(yè)?；舅悸肥前l(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為支柱、生產性服務業(yè)為主體的現(xiàn)代服務業(yè)。以日新公司光伏組件生產項目、東貝公司太陽能大型逆變器生產項目為依托，引進相關太陽能應用設備生產企業(yè)擴大太陽能應用設備生產能力，力爭形成太陽能應用設備生產基地。5．加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十一五”期間戰(zhàn)略性新興產業(yè)已有萌芽，“十二五”的任務是加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，使之發(fā)展壯大。延長產業(yè)鏈，向食品飲料包裝、原料供應和食品加工方向發(fā)展。到2015年，打造出產業(yè)鏈較完備的產值超100億元的紡織服裝產業(yè)群，建設成中部紡織服裝生產基地，服裝生產能力達到4000萬套件以上，形成12個國際品牌。尤其是要利用信息技術、網絡技術、新材料技術、生物技術等改進傳統(tǒng)企業(yè)的生產流程、創(chuàng)新管理模式、擴大產品種類、提高產品品質，全面提升傳統(tǒng)企業(yè)的市場競爭能力，推進傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉變。“十二五”期間，繼續(xù)投資20億元，重點建設朗昕原料藥及醫(yī)藥中間體生產項目（3億元）、聯(lián)海生物制藥研發(fā)及生產基地項目（10億元）、三九原料藥及醫(yī)藥中間體生產項目（20億元）三個項目，力爭建成生物醫(yī)藥特色產業(yè)基地，并實現(xiàn)產值80億元。依托紫鑫生物公司，從紫甘薯中提取花青素，繼續(xù)深度開發(fā)醫(yī)藥、食品、保健品、化妝品等領域的延伸科技產品，鍛造成全國最大的紫甘薯萃取花青素生產基地。使具有自主知識產權的銀杏黃酮系列藥物生產規(guī)模進入國內行業(yè)前三名。以世星公司為重點，加大激素原料藥延伸開發(fā)深度，發(fā)展20種高技術含量激素藥中間體，建成國內規(guī)模最大的激素中間體生產基地。（2）以新型藥物和新型藥物中間體項目構筑生物醫(yī)藥特色產業(yè)基地。 “十二五”期間再投資30億元，重點建設瑞視光電觸摸屏項目，引進航天科技產業(yè)園等14個項目。重點發(fā)展多功能高性能IC卡，居民身份證卡，交通卡和高裝飾性異型卡等新型磁卡。二是以新型磁卡和金融電子產品為核心發(fā)展電子信息特色產業(yè)?！笆濉逼陂g打造成中小型觸摸屏顯示器重要基地。一是以顯示器和北斗導航系統(tǒng)為龍頭發(fā)展電子信息特色產業(yè)。在十二五期間，汽車零部件產業(yè)園投資100億元，重點引進德國杜爾公司及相關汽車零部件項目，實現(xiàn)產值超過200億元。以黃石賽福摩擦材料有限公司為重點，開發(fā)新型高級轎車與高速列車剎車片。（4）汽車零部件產業(yè)園。在“十二五”期間，低碳節(jié)能環(huán)保設備產業(yè)園投資50億元，重點建設東貝工業(yè)園等9個項目。以節(jié)能設備總廠天達公司、京鑫公司等企業(yè)為依托，加快發(fā)展高效收塵脫硫設備，模塊化組合除塵設備，高效節(jié)能窯爐成套設備，促進產品標準化、系列化，進一步擴大應用領域，發(fā)展為國家冶金、石化和能源工程配套的專用型產品。形成國內技術水平最高、產品系列最寬和研發(fā)能力最強的換熱器開發(fā)生產基地。完成70萬千瓦水電機組換熱冷卻系統(tǒng)國產化，形成水電機組換熱冷卻系統(tǒng)產品系列。以中海和長江公司為重點，加快發(fā)展高效換熱器產業(yè)集群，進一步提高制造工藝的精密化和自動化水平，加快車用雙側柵格強化擾流空氣冷卻器的工程化和產業(yè)化步伐。以東貝公司為龍頭，把握省重大成果轉化專項的契機，建成世界最大的高效節(jié)材型壓縮機基地。節(jié)能環(huán)保設備產業(yè)園主要生產高效節(jié)材型壓縮機、高效換熱設備、節(jié)能爐窯、高效節(jié)能風機、高效環(huán)保裝備等節(jié)能環(huán)保設備產品，致力于將節(jié)能環(huán)保產業(yè)建設成開發(fā)區(qū)新的、高附加值產業(yè)集群。在十二五期間，投資30億元，引進16～20家的相關企業(yè)，打造物流裝備產業(yè)園，培育三豐和邦柯兩個10億元龍頭企業(yè)，實現(xiàn)物流裝備產業(yè)園產值超過60億元。以現(xiàn)有產品和技術為依托，促進產品由汽車制造領域向輕工、港口運輸、服裝和工程機械等領域擴展，攻克數(shù)字化倉儲集成技術，開發(fā)柔性和模塊化數(shù)字化倉儲系統(tǒng)，重點發(fā)展智能化立體庫，促進倉儲技術裝備從落后傳統(tǒng)的人工管理向現(xiàn)代化物流智能化管理跨越。（2）以智能輸送裝備特色產業(yè)基地為核心的物流裝備產業(yè)園。開發(fā)制約產品質量的精密在線檢測技術，引進開發(fā)激光制版和噴射印花等圖案數(shù)據(jù)處理技術和新型抗皺整理技術。以宏翔機電公司和科威公司等企業(yè)為骨干，以提高產品機電一體化水平和精細化整理性能為方向，促進一批紡織設備企業(yè)發(fā)展，做強退煮漂、絲光、染色和印花四大主導產品，發(fā)展智能化燒毛機、長環(huán)蒸化機、柔軟整理機、自動驗布機和高速、特寬的軋、洗、烘、蒸通用單元機。建成國內涂鍍層成套設備生產的主要基地，力爭使該產品的國內市場占有率提高到80%。加快高性能硅鋼冷軋生產線制造技術的消化吸收和技術集成，盡快實