執(zhí)行程序中參與分配制度統(tǒng)一理解與適用(參考版)
2025-04-18 08:31本頁(yè)面
【正文】 執(zhí)行異議之訴中的審理應(yīng)根據(jù)案情的需要決定是否追加爭(zhēng)議當(dāng)事人之外的相關(guān)權(quán)利主體為第三人，以徹底解決糾紛。第一，3.實(shí)踐中有案例將除爭(zhēng)議雙方外的其他所有債權(quán)人、被執(zhí)行人追加為第三人，一攬子解決爭(zhēng)議問(wèn)題。而本法條只規(guī)定了異議人為原告，對(duì)異議提出反對(duì)意見(jiàn)的人為被告，未涉及其他人的訴訟地位問(wèn)題。（2）關(guān)于分配方案異議之訴分配方案異議之訴的目的在于解決爭(zhēng)議當(dāng)事人之間關(guān)于分配方案的爭(zhēng)議。多做當(dāng)事人的說(shuō)服解釋工作，引導(dǎo)當(dāng)事人就參與分配方案達(dá)成一致意見(jiàn)。有的法院反映，如果嚴(yán)格按照本條文的字面意思進(jìn)行操作，則在邏輯上會(huì)反復(fù)出現(xiàn)異議之訴的情況，在實(shí)踐中無(wú)法有效推進(jìn)參與分配程序。如此規(guī)定徹底貫徹了“審執(zhí)分離”的原則，也符合一般的法理。民事訴訟法沒(méi)有規(guī)定分配方案異議之訴，該制度是2007年民事訴訟法修改后，依照保障當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利救濟(jì)精神、“審執(zhí)分離”原則，通過(guò)司法解釋創(chuàng)立的制度。本條是新增條文，來(lái)自于《2008年執(zhí)行程序司法解釋》第26條?！?.異議人可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，以提出反對(duì)意見(jiàn)的債權(quán)人、被執(zhí)行人為被告，向執(zhí)行法院提起訴訟；異議人逾期未提起訴訟的，執(zhí)行法院按照原分配方案進(jìn)行分配。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對(duì)分配方案提出書(shū)面異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)通知未提出異議的債權(quán)人、被執(zhí)行人。六、對(duì)《民訴解釋》第512條的理解1.第二，應(yīng)注意區(qū)分程序性異議與實(shí)體性異議，本條文僅適用于實(shí)體性異議。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題執(zhí)行實(shí)踐中應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：對(duì)于生效法律文書(shū)成立后發(fā)生的導(dǎo)致債權(quán)消滅或者不能主張的事由，當(dāng)事人可以據(jù)以提出異議；但是對(duì)于生效法律文書(shū)本身提出質(zhì)疑的，則不能通過(guò)分配方案異議程序處理，而是要通過(guò)審判監(jiān)督程序救濟(jì)。第二種情況，如果生效法律文書(shū)不具有既判力，則依據(jù)生效法律文書(shū)成立前的事由，也可以提出異議。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“強(qiáng)制執(zhí)行法”對(duì)此區(qū)分了兩種情況予以規(guī)定。應(yīng)當(dāng)適用本條處理的事項(xiàng)有：就分配方案中債權(quán)的分配數(shù)額、分配順位、是否已經(jīng)履行、是否超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效等相對(duì)難以確定和涉及重大實(shí)體利益的事項(xiàng)所提出的異議。有的法院對(duì)參與分配程序中的具體異議事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)適用何種程序處理進(jìn)行了總結(jié)。本條規(guī)定當(dāng)事人“對(duì)分配方案有異議的”，可以向執(zhí)行法院提出，加上后續(xù)規(guī)定了分配方案異議之訴的救濟(jì)程序，可以得知本條文適用于當(dāng)事人提出的實(shí)體性異議。（2）本條文所適用“異議事項(xiàng)”的范圍在參與分配程序中，也存在程序性異議與實(shí)體性異議的區(qū)別?？紤]到本司法解釋的基礎(chǔ)性地位，將執(zhí)行程序中基礎(chǔ)性的制度予以規(guī)定有助于審判與執(zhí)行的銜接，最后該意見(jiàn)被采納。該制度設(shè)立后，關(guān)于分配方案異議及異議之訴的案件逐漸增多，執(zhí)行與審判部門(mén)都面臨著如何正確適用該制度的難題。系在《2008年執(zhí)行程序司法解釋》第25條基礎(chǔ)上，作了個(gè)別文字的修改而來(lái)?！?.多個(gè)債權(quán)人對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)參與分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作財(cái)產(chǎn)分配方案，并送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人。五、對(duì)《民訴解釋》第511條的理解1.3.如果優(yōu)待首先查封債權(quán)，可能會(huì)引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)帶來(lái)其他問(wèn)題。違反了參與分配的制度精神。這樣規(guī)定實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)設(shè)了一個(gè)法定優(yōu)先權(quán)。理由在于：第一，還有觀點(diǎn)認(rèn)為，優(yōu)待首先查封的債權(quán)并不合適，還是應(yīng)該堅(jiān)持平等受償?shù)脑瓌t。關(guān)于優(yōu)待的具體方式，本條文最初設(shè)計(jì)的方案是對(duì)首先申請(qǐng)查封財(cái)產(chǎn)的債權(quán)優(yōu)先受償20%，剩余債權(quán)按照普通債權(quán)平等受償。修改的理由在于：本條文修改了普通債權(quán)受償原則。考慮到參與分配與破產(chǎn)程序
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