執(zhí)行程序中參與分配制度統(tǒng)一理解與適用-全文預(yù)覽
【正文】 四、對(duì)《民訴解釋》第510條的理解1.但是該錯(cuò)誤的主要原因不是原條文規(guī)定的問題，而是執(zhí)行法院理解錯(cuò)誤或者背后有地方保護(hù)等其他因素。因此最初條文第1款被設(shè)計(jì)為：“申請(qǐng)參與分配，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書，并附有執(zhí)行依據(jù)”。條文的具體理解本條是關(guān)于當(dāng)事人申請(qǐng)參與分配的程序性規(guī)定。申請(qǐng)參與分配，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書。由于享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)未經(jīng)過生效法律文書的確認(rèn)，在參與分配程序中，如果其他債權(quán)人對(duì)于債權(quán)的真?zhèn)?、?shù)額等提出異議的，應(yīng)保障其獲得救濟(jì)的權(quán)利。應(yīng)該從寬把握“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”要求，保障普通債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的權(quán)利。3.就源于查封前抵押權(quán)的債權(quán)人而言，對(duì)于抵押權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行程序要求其必須提前行使抵押權(quán)，這本身就不利于抵押權(quán)人，如果再要求其事先必須取得執(zhí)行依據(jù)，則完全破壞了抵押權(quán)制度的目的。理由在于，原條文的規(guī)定并未區(qū)分一般債權(quán)與享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)，對(duì)于享有擔(dān)保物權(quán)或者其他優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人的程序和實(shí)體權(quán)利沒有單獨(dú)規(guī)定，實(shí)踐中容易發(fā)生誤解。根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第90條，就一般債權(quán)而言，參與分配的條件是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)，而雖然已經(jīng)起訴，但尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人已經(jīng)不能申請(qǐng)參與分配。”本條文主要進(jìn)行了如下修改：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《1992年意見》）被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配。狹義的參與分配僅指對(duì)普通債權(quán)，就執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所做的分配；廣義的參與分配指的執(zhí)行程序中的一項(xiàng)制度，在該制度中，不僅要處理普通債權(quán)的公平受償問題，同時(shí)還需要解決擔(dān)保物權(quán)保障的債權(quán)、優(yōu)先權(quán)等優(yōu)先受償債權(quán)的實(shí)現(xiàn)問題?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《民訴解釋》）因此在被執(zhí)行人為不具備破產(chǎn)資格主體的情況下，大家對(duì)于此項(xiàng)制度的適用沒有爭(zhēng)議。兩種制度之間需要銜接，當(dāng)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足于清償所有到期債務(wù)時(shí)，執(zhí)行程序可經(jīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)入到破產(chǎn)程序。本文經(jīng)授權(quán)發(fā)布，僅代表作者觀點(diǎn)，不代表「高杉LEGAL」立場(chǎng)*一、概述一般來說，強(qiáng)制執(zhí)行是個(gè)別實(shí)現(xiàn)債權(quán)的程序，堅(jiān)持先到先得原則；破產(chǎn)程序是概括實(shí)現(xiàn)債權(quán)的程序，實(shí)行的是平均分配原則。執(zhí)行程序中的參與分配制度，主要解決的普通債權(quán)的公平受償問題。該條規(guī)定：“被執(zhí)行人為企業(yè)法人，未經(jīng)清理或清算而撤銷、注銷或歇業(yè)，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定90條至95條的規(guī)定，對(duì)各債權(quán)人的債權(quán)按比例清償。還應(yīng)該交代的是，參與分配這個(gè)概念，存在廣義與狹義之分。條文內(nèi)容《民訴解釋》第508條規(guī)定：“條文的具體理解本條是關(guān)于參與分配程序的一般性條款，其沿用第297條規(guī)定：“被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配。理由在于該規(guī)定已經(jīng)被《執(zhí)行規(guī)定》所修改。將《執(zhí)行規(guī)定》第93條關(guān)于優(yōu)先債權(quán)人在參與分配程序中主張優(yōu)先受償權(quán)利規(guī)定吸收進(jìn)來，作為為本條第2款。允許享有優(yōu)先受償權(quán)但未取得執(zhí)行依據(jù)的人參加到參與分配程序中來，其理由在于：優(yōu)先受償權(quán)資格或者是來源于查封前的擔(dān)保物權(quán)，或者是基于法律的特殊規(guī)定，應(yīng)予以優(yōu)先保護(hù)。上述表述在理論上固然更為嚴(yán)謹(jǐn)，但是考慮到行文簡(jiǎn)潔、參與分配程序
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