執(zhí)行程序中參與分配制度統(tǒng)一理解與適用-預(yù)覽頁
【正文】 需要同時處理優(yōu)先債權(quán)與平等債權(quán)等因素，最終采用了現(xiàn)在的表述。第二，第三，條文內(nèi)容《民訴解釋》第509條規(guī)定：“”2.這顯然違背了參與分配制度的目的。執(zhí)行實踐中要求申請執(zhí)行人必須證明被執(zhí)行人不能清償所有債務(wù)，是錯誤的。實踐中應(yīng)當(dāng)注意的問題執(zhí)行實踐中應(yīng)注意，審查參與分配申請時，不應(yīng)苛求申請執(zhí)行人必須證明被執(zhí)行人不能清償所有債務(wù)，或給參與分配申請設(shè)置過多的障礙，以切實實現(xiàn)參與分配制度平等保護(hù)債權(quán)的立法目的。清償后的剩余債務(wù)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)清償。債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。……”第二，第三，第四，就普通債權(quán)的清償原則問題，目前實踐中的多數(shù)意見是應(yīng)對首先申請查封財產(chǎn)的債權(quán)予以適當(dāng)優(yōu)待，以實現(xiàn)財產(chǎn)保全制度的目的，同時緩解執(zhí)行程序中財產(chǎn)查找的困難。在缺乏法律基礎(chǔ)的情況下，司法解釋創(chuàng)設(shè)法定優(yōu)先權(quán)的合法性存疑。參與分配制度是為了實現(xiàn)破產(chǎn)制度的功能，而破產(chǎn)制度堅持平等受償?shù)脑瓌t。實踐中，有些查封是法院的職權(quán)行為，不好確定誰是首先查封的債權(quán)人。實踐中應(yīng)當(dāng)注意的問題執(zhí)行實踐中應(yīng)注意，參與分配程序不產(chǎn)生債務(wù)免除的法律后果，如果經(jīng)參與分配后債權(quán)未能得到完全滿足，則應(yīng)該根據(jù)本司法解釋關(guān)于終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定，終結(jié)本次執(zhí)行程序。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對分配方案有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到分配方案之日起15日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議。（1）新增本條文的原因本條文是2007年民事訴訟法修改后，為了貫徹民事訴訟法保障當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利而通過司法解釋設(shè)立的制度。但移植后的條文刪除了原條文中的“多個債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行”這一條件項，表明僅僅是多個債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行的情況下，執(zhí)行法院不一定要制作分配方案；只有在多個債權(quán)人申請參與分配或者多個債權(quán)人申請執(zhí)行而符合參與分配條件的情況下，才需要制作分配方案。而對于程序性異議，則適用民事訴訟法第225條關(guān)于異議、復(fù)議的規(guī)定予以處理。關(guān)于對生效法律文書確定的債權(quán)能否提出異議的問題，條文未予規(guī)定，這在實踐中存在爭議。我國大陸法律未采納既判力理論，但是在實踐中可以借鑒臺灣地區(qū)的做法。第一，當(dāng)事人對于生效法律文書確定的債權(quán)提出異議的，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分不同情形分別予以處理。未提出異議的債權(quán)人、被執(zhí)行人自收到通知之日起十五日內(nèi)未提出反對意見的，執(zhí)行法院依異議人的意見對分配方案審查修正后進(jìn)行分配；提出反對意見的，應(yīng)當(dāng)通知異議人。條文的具體理解本條文是關(guān)于分配方案異議處理程序及分配方案異議之訴的規(guī)定。（1）對于分配方案異議的處理由條文規(guī)定可以看出，就執(zhí)行程序中對分配方案異議的處理，執(zhí)行法院貫徹的是“當(dāng)事人主義”，并不需要行使對異議進(jìn)行審查的職權(quán)，只是將當(dāng)事人的異議告之相關(guān)權(quán)利主體，如果沒有對異議的反對意見，執(zhí)行法院則按照異議的意見修改分配方案并予以分配；如果有人提出了反對意見，執(zhí)行法院則通知異議人并等待其15天，根據(jù)異議人是否起訴而決定或者按照原方案分配，或者將爭議份額提存。實踐中，執(zhí)行法院一般會在保障當(dāng)事人權(quán)利的情況下，在程序中發(fā)揮主導(dǎo)作用。由于分配方案的部分變動可能會導(dǎo)致其他債權(quán)的受償比例發(fā)生變化，所以分配方案異議之訴的結(jié)果會影響到其他債權(quán)人。我們認(rèn)為，對此無需統(tǒng)一規(guī)定，可由審判庭根據(jù)爭議事項是否會影響到其他主體的權(quán)利而予以靈活掌握。執(zhí)行程序中應(yīng)當(dāng)在保證當(dāng)事人權(quán)利的情況下，多做當(dāng)事人的說服解釋工作，引導(dǎo)當(dāng)事人就參與分配方案達(dá)成一致意見。
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