執(zhí)行程序中參與分配制度統(tǒng)一理解與適用(已修改)
2025-04-27 08:31 本頁(yè)面
【正文】 執(zhí)行程序中參與分配制度統(tǒng)一理解與適用執(zhí)行程序中參與分配制度統(tǒng)一理解與適用最高人民法院執(zhí)行局/編著*本文經(jīng)授權(quán)發(fā)布，僅代表作者觀點(diǎn)，不代表「高杉LEGAL」立場(chǎng)*一、概述一般來(lái)說(shuō)，強(qiáng)制執(zhí)行是個(gè)別實(shí)現(xiàn)債權(quán)的程序，堅(jiān)持先到先得原則；破產(chǎn)程序是概括實(shí)現(xiàn)債權(quán)的程序，實(shí)行的是平均分配原則。兩種制度之間需要銜接，當(dāng)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足于清償所有到期債務(wù)時(shí)，執(zhí)行程序可經(jīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)入到破產(chǎn)程序。由于我國(guó)沒(méi)有個(gè)人破產(chǎn)制度，因此，對(duì)于被執(zhí)行人為公民或其他組織等不具備破產(chǎn)資格主體的情況下，案件是無(wú)法進(jìn)入破產(chǎn)程序的。此時(shí)，實(shí)體法上的債權(quán)平等原則就需要執(zhí)行程序中的制度予以落實(shí)與保障，這個(gè)制度就是參與分配制度。執(zhí)行程序中的參與分配制度，主要解決的普通債權(quán)的公平受償問(wèn)題。因此在被執(zhí)行人為不具備破產(chǎn)資格主體的情況下，大家對(duì)于此項(xiàng)制度的適用沒(méi)有爭(zhēng)議。但是在被執(zhí)行人為具備破產(chǎn)主體資格的案件中，是否適用此項(xiàng)制度存在不同觀點(diǎn)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行規(guī)定》）第96條的內(nèi)容也給上述爭(zhēng)議提供了規(guī)則基礎(chǔ)。該條規(guī)定：“被執(zhí)行人為企業(yè)法人，未經(jīng)清理或清算而撤銷、注銷或歇業(yè)，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定90條至95條的規(guī)定，對(duì)各債權(quán)人的債權(quán)按比例清償?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《民訴解釋》）制定過(guò)程中，對(duì)于參與分配的適用范圍問(wèn)題存在廣泛的爭(zhēng)議。最終的方案是限制了參與分配制度對(duì)于具備破產(chǎn)資格的企業(yè)法人的適用，同時(shí)建立了執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)制度（后述）。還應(yīng)該交代的是，參與分配這個(gè)概念，存在廣義與狹義之分。狹義的參與分配僅指對(duì)普通債權(quán)，就執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所做的分配；廣義的參與分配指的執(zhí)行程序中的一項(xiàng)制度，在該制度中，不僅要處理普通債權(quán)的公平受償問(wèn)題，同時(shí)還需要解決擔(dān)保物權(quán)保障的債權(quán)、優(yōu)先權(quán)等優(yōu)先受償債權(quán)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。《民訴解釋》第508條到第512條是關(guān)于參與分配制度的規(guī)定。二、對(duì)《民訴解釋》第508條的理解1.條文內(nèi)容《民訴解釋》第508條規(guī)定：“被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配。對(duì)人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請(qǐng)參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)?！?.條文的具體理解本條是關(guān)于參與分配程序的一般性條款，其沿用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《1992年意見》）第297條，根據(jù)實(shí)踐需要進(jìn)行了修改，并參考相關(guān)司法解釋增加規(guī)定了第2款?！?992年意見》第297條規(guī)定：“被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配?！北緱l文主要進(jìn)行了如下修改：第一，刪除了原條文“或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人”的內(nèi)容。理由在于該規(guī)定已經(jīng)被《執(zhí)行規(guī)定》所修改。根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第90條，就一般債權(quán)而言，參與分配的條件是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)，而雖然已經(jīng)起訴，但尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人已經(jīng)不能申請(qǐng)參與分配。第二，將《執(zhí)行規(guī)定》第93條關(guān)于優(yōu)先債權(quán)人在參與分配程序中主張優(yōu)先受償權(quán)利規(guī)定吸收進(jìn)來(lái)，作為為本條第2款。理由在于，原條文的規(guī)定并未區(qū)分一般
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