執(zhí)行程序中參與分配制度統(tǒng)一理解與適用-免費(fèi)閱讀
【正文】 執(zhí)行程序中應(yīng)當(dāng)在保證當(dāng)事人權(quán)利的情況下，多做當(dāng)事人的說服解釋工作，引導(dǎo)當(dāng)事人就參與分配方案達(dá)成一致意見。由于分配方案的部分變動可能會導(dǎo)致其他債權(quán)的受償比例發(fā)生變化，所以分配方案異議之訴的結(jié)果會影響到其他債權(quán)人。（1）對于分配方案異議的處理由條文規(guī)定可以看出，就執(zhí)行程序中對分配方案異議的處理，執(zhí)行法院貫徹的是“當(dāng)事人主義”，并不需要行使對異議進(jìn)行審查的職權(quán)，只是將當(dāng)事人的異議告之相關(guān)權(quán)利主體，如果沒有對異議的反對意見，執(zhí)行法院則按照異議的意見修改分配方案并予以分配；如果有人提出了反對意見，執(zhí)行法院則通知異議人并等待其15天，根據(jù)異議人是否起訴而決定或者按照原方案分配，或者將爭議份額提存。未提出異議的債權(quán)人、被執(zhí)行人自收到通知之日起十五日內(nèi)未提出反對意見的，執(zhí)行法院依異議人的意見對分配方案審查修正后進(jìn)行分配；提出反對意見的，應(yīng)當(dāng)通知異議人。第一，關(guān)于對生效法律文書確定的債權(quán)能否提出異議的問題，條文未予規(guī)定，這在實(shí)踐中存在爭議。但移植后的條文刪除了原條文中的“多個債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行”這一條件項(xiàng)，表明僅僅是多個債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行的情況下，執(zhí)行法院不一定要制作分配方案；只有在多個債權(quán)人申請參與分配或者多個債權(quán)人申請執(zhí)行而符合參與分配條件的情況下，才需要制作分配方案。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對分配方案有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到分配方案之日起15日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議。實(shí)踐中，有些查封是法院的職權(quán)行為，不好確定誰是首先查封的債權(quán)人。在缺乏法律基礎(chǔ)的情況下，司法解釋創(chuàng)設(shè)法定優(yōu)先權(quán)的合法性存疑。就普通債權(quán)的清償原則問題，目前實(shí)踐中的多數(shù)意見是應(yīng)對首先申請查封財(cái)產(chǎn)的債權(quán)予以適當(dāng)優(yōu)待，以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保全制度的目的，同時(shí)緩解執(zhí)行程序中財(cái)產(chǎn)查找的困難。第三，債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請求人民法院執(zhí)行。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的問題執(zhí)行實(shí)踐中應(yīng)注意，審查參與分配申請時(shí)，不應(yīng)苛求申請執(zhí)行人必須證明被執(zhí)行人不能清償所有債務(wù)，或給參與分配申請?jiān)O(shè)置過多的障礙，以切實(shí)實(shí)現(xiàn)參與分配制度平等保護(hù)債權(quán)的立法目的。這顯然違背了參與分配制度的目的。條文內(nèi)容《民訴解釋》第509條規(guī)定：“第二，允許享有優(yōu)先受償權(quán)但未取得執(zhí)行依據(jù)的人參加到參與分配程序中來，其理由在于：優(yōu)先受償權(quán)資格或者是來源于查封前的擔(dān)保物權(quán)，或者是基于法律的特殊規(guī)定，應(yīng)予以優(yōu)先保護(hù)。理由在于該規(guī)定已經(jīng)被《執(zhí)行規(guī)定》所修改。條文的具體理解本條是關(guān)于參與分配程序的一般性條款，其沿用還應(yīng)該交代的是，參與分配這個概念，存在廣義與狹義之分。執(zhí)行程序中的參與分配制度，主要解決的普通債權(quán)的公平受償問題。兩種制度之間需要銜接，當(dāng)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足于清償所有到期債務(wù)時(shí)，執(zhí)行程序可經(jīng)當(dāng)事人的申請進(jìn)入到破產(chǎn)程序?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱《民訴解釋》）被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請參與分配?！北緱l文主要進(jìn)行了如下修改：理由在于，原條文的規(guī)定并未區(qū)分一般債權(quán)與享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)，對于享有擔(dān)保物權(quán)或者其他優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人的程序和實(shí)體權(quán)利沒有單獨(dú)規(guī)定，實(shí)踐中容易發(fā)生誤解。3.由于享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)未經(jīng)過生效法律文書的確認(rèn)，在參與分配程序中，如果其他債權(quán)人對于債權(quán)的真?zhèn)?、?shù)額等提出異議的，應(yīng)保障其獲得救濟(jì)的權(quán)利。
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