我國行政法律制度(參考版)
2025-04-18 08:21本頁面
【正文】 。從實踐情況看，國家賠償制度方面存在較多問題，需要研究。行政訴訟法和國家賠償法所建立的相應制度，是適應我國民主法制和保護人權發(fā)展需要的現(xiàn)代行政法律制度。國家賠償法所建立的行政賠償責任制度是行政訴訟制度的繼續(xù)和發(fā)展。如果被告不能以充分的證據(jù)證明其具體行政行為合法，那就要承擔敗訴的責任。行政訴訟法關于行政訴訟中被告承擔舉證責任的規(guī)定，是行政訴訟法最重要的規(guī)定之一。人民法院除行政處罰外，一般不作合理性、適當性審查?！耙婪ㄐ姓敝鸩竭M入政府工作報告，成為各級政府施政的基本方針。對主要證據(jù)不足、適用法律法規(guī)錯誤、違反法定程序、超越職權和濫用職權的具體行政行為，人民法院可以判決撤銷或部分撤銷，并可責令被告重新作出具體行政行為。行政訴訟法第一次確立了具體行政行為合法與違法的標準。行政訴訟是保護公民合法權益的強有力的制度，同時它在協(xié)調行政機關與公民的關系，維護社會穩(wěn)定方面有著重要的作用。由于它擁有一套嚴密的程序，因而它在行政監(jiān)督方面發(fā)揮了巨大的作用。 我國1989年制定了行政訴訟法，1994年制定了國家賠償法，法律也已經(jīng)完備。如果行政復議不能做到公正復議，申請人就會放棄復議而去直接提起訴訟。因此，行政復議制度的關鍵，在于復議機關能否作出一個公正的決定，以保障申請人的合法權益。這也反映了行政復議的行政監(jiān)督性，而行政訴訟中，人民法院對具體行政行為則只能進行合法性審查，除行政處罰外，原則上不作合理性、適當性審查。這就使行政復議的范圍遠遠超過原行政復議條例所規(guī)定的范圍。根據(jù)新通過的行政復議法的規(guī)定，行政復議的范圍比行政訴訟要寬，用一句概括的話來說，一切侵犯公民權益的具體行政行為，除行政機關作出的行政處分或其他人事處理決定外，都可以申請復議。行政復議制度是行政系統(tǒng)內的一種特殊監(jiān)督形式，指公民、法人或其他組織認為行政機關的行政行為侵犯其合法權益，向上級行政機關申請復議，由復議機關作出復議決定的制度。監(jiān)察部門在行使監(jiān)督權時擁有檢查、調查權、建議處分權等比較廣泛的權力。審計部門在行使職權時，擁有要求報送權、檢查權、調查權、制止并采取措施權、通報權及處理權等多方面的權限。關于專職從事監(jiān)督工作的審計機關和監(jiān)察機關的監(jiān)督，我國已經(jīng)制定了審計法和行政監(jiān)察法。行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督，主要有上級對下級的層級監(jiān)督和行政系統(tǒng)內的專門監(jiān)督。我國有關的制度也比較健全，關鍵是如何更充分地發(fā)揮這些制度的作用。因為行政權力總是國家機關中權力最大、人數(shù)最多，對國家和社會的發(fā)展最為重要，和人民群眾關系最為密切的權力。制定行政程序法的時機正在日益成熟，希望能把行政程序立法列入下一個五年立法規(guī)劃。近幾年來，行政程序問題開始引起人們的注意，因而在一些單行法中也規(guī)定了一些有關的程序，但比較簡略，且不統(tǒng)一。處罰程序和許可程序是兩種很不相同的重要程序。據(jù)此，先制定了行政處罰法，使行政機關在作出對公民、法人或其他組織的人身權、財產(chǎn)權不利影響的決定時，有了明確的程序規(guī)范。人們對行政程序的重要性的認識也不足，制定統(tǒng)一的行政程序法尚有一定困難。1989年行政訴訟法頒布后，全國人大常委會法工委曾組織一些專家研究行政程序立法問題。我們已經(jīng)有了行政訴訟法，司法審查的程序已經(jīng)解決；行政立法的程序將由立法法解決。行政程序是行政機關正確作出行政決定和實施行政決定，提高行政效率，保護公民權益的最基本的保障。當然，沒有實體規(guī)定，程序就是空洞的、無意義的。實際上，程序就是操作規(guī)程?！ ⑿姓绦蚍ǖ浠?，也許是20世紀行政法領域中最重大的事件之一。（6）行政程序制度。3）根據(jù)專利法、商標法的規(guī)定，由行政機關組織的專利復審委員會和商標評審委員會對專利和商標糾紛案件，包括行政爭議和民事確權糾紛的裁判等等，都屬于行政裁決、裁判制度。2）民事賠償?shù)牟脹Q，如治安管理處罰條例中關于民事賠償?shù)牟脹Q；1）對自然資源的確權裁決，如對土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權、使用權的裁決；主要有：由行政機關裁決與行政活動有關的民事糾紛，已成為世界性的發(fā)展趨勢，英國有二千多個行政裁判所，美國的行政法官制度也類似于這種制度。解決民事糾紛，本應是法院的職責，但現(xiàn)代社會的發(fā)展，使解決糾紛的技術性、專業(yè)性增強，且糾紛的數(shù)量也大為增加，行政機關擁有各類專家，且人數(shù)眾多，而法院的人數(shù)畢竟有限，因而需要行政機關先行裁決，不服的再進入司法程序。這是指行政機關充當解決糾紛和爭議的中間人，對行政爭議和民事糾紛作出裁決和裁判的制度。nbsp 。（5）行政裁決、裁判制度。制定行政強制措施法已經(jīng)列入九屆全國人大常委會立法規(guī)劃，正在研究起草。由于勞動教養(yǎng)在實踐中存在諸多問題，因而迫切需要全國人大常委會對這一涉及人身權的重大問題作出決定。其實從性質上說，屬于行政處罰。其中勞動教養(yǎng)制度最引人關注。（2）在行政強制措施方面，行政機關要取得行政強制措施權，一般也要有法律、法規(guī)的授權。我國似介乎兩者之間，既考慮行政效率，又注意保護公民權益。這一制度與國外很不相同。我國在行政實踐中已形成一些制度，如：（1）在行政強制執(zhí)行方面，根據(jù)已有的法律規(guī)定，可以概括為這樣的原則，即申請人民法院強制執(zhí)行為一般，行政機關自行強制執(zhí)行為例外。行政強制是行政機關為了維護良好的經(jīng)濟和社會秩序，保證行政決定的執(zhí)行，糾正違法行為，保護公民合法權益和公共利益所必需的手段。如拆遷房屋、拍賣財產(chǎn)等；二是行政強制措施，這是行政機關針對公民、法人或其他組織的人身或財產(chǎn)依法采取的預防或制止危害行為或危害后果發(fā)生的強制行為，如扣留、查封、扣押、凍結等；三是即時強制，這是指行政機關在遇有重大災情或事故，以及其他嚴重影響國家、社會、集體或公民利益的緊急情況下，依照法定職權直接采取的強制措施，如對傳染病患者的強制隔離等。行政強制包括三項制度：一是行政強制執(zhí)行。黨和政府正在花大力氣整頓收費工作，根本的途徑還是要依靠法治。和行政處罰遵循的原則一樣，規(guī)章以下的規(guī)范性文件一律不得設定收費；第二，必須按特別支出由特別收入予以滿
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1