行政法制建設(shè)與依法行政法律本科畢業(yè)論文(參考版)
2025-07-01 01:05本頁(yè)面
【正文】 《加快行政管理體制改革的戰(zhàn)略思考》,載于《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》,2007年06期1國(guó)務(wù)院法制辦公室主任 曹康泰：《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，來(lái)源：光明網(wǎng)，時(shí)間：20040917 載于光明網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)，最后訪問(wèn)時(shí)間：2013年8月1日16 。2005年1期李明,《論如何提高公務(wù)員依法行政能力》，載于《山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》。這些基本要求既是依法行政的基本準(zhǔn)則，也是衡量依法行政的標(biāo)準(zhǔn)，既包含現(xiàn)代行政法治的基本精神，也體現(xiàn)了依法行政的治權(quán)的基本價(jià)值取向，必須把行政法治建設(shè)提到現(xiàn)階段的工作日程上來(lái)，才能真正做到依法行政，建設(shè)法治政府。依法行政既是依法治國(guó)的核心也是依法治國(guó)的基本保證。政府要做到有所為，有所不為，不斷總結(jié)依法行政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政管理水平。要強(qiáng)化一切社會(huì)組織和公民的法制觀念，從進(jìn)一步搞好學(xué)法、普法、護(hù)法入手，營(yíng)造整體的法治外部環(huán)境。首先是轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，把政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控，社會(huì)管理和公共服務(wù)方面來(lái)，按照權(quán)責(zé)一致的原則調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分各部門間的職能分工，合并相同和相似職能交由同一個(gè)部門承擔(dān)。 唐鐵漢,李軍鵬。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)現(xiàn)行的行政法規(guī)體系還不完備，這對(duì)依法行政有較大影響。 李明,《論如何提高公務(wù)員依法行政能力》，載于《山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員法治觀念的培養(yǎng)和教育，努力提高其依法行政的能力和水平。在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中，最重要的是加強(qiáng)公務(wù)員執(zhí)法能力和執(zhí)法素養(yǎng)的培訓(xùn)。我國(guó)公務(wù)員制度還處于初級(jí)階段，其中的很多具體制度還有待在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。因此，對(duì)行政執(zhí)法人員的法律教育和執(zhí)法素質(zhì)的提高，重視領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的培養(yǎng)同樣具有重大意義。執(zhí)法人員具有良好的法律意識(shí)和較高的法律素質(zhì)是依法行政的必要條件。 周強(qiáng),《我國(guó)依法行政的現(xiàn)狀及對(duì)策分析》，載于《三峽大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)。通過(guò)行政復(fù)議，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督、審查，從而保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。 ，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督。監(jiān)察部門通過(guò)加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時(shí)，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行糾舉、懲戒。在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，恢復(fù)和完善行政監(jiān)察制度，建立審計(jì)監(jiān)督制度，是行政權(quán)力良性運(yùn)作的重要保障。對(duì)政府責(zé)任的監(jiān)督就是對(duì)政府的重大方針政策措施的監(jiān)督，監(jiān)督政府是否維護(hù)人民的利益，履行憲法和法律的職責(zé)，是否有違背法律和人民利益的行為。人大在行政權(quán)力的監(jiān)督和制約上要加強(qiáng)人事監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和政府責(zé)任的監(jiān)督。完善行政監(jiān)督體制主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容： 。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。 蔣吉祥：《依法行政若干理論和實(shí)踐問(wèn)題分析》，來(lái)源：論文網(wǎng)，時(shí)間：20100525，載于論文網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)，最后訪問(wèn)時(shí)間：2013年8月7日 傳統(tǒng)觀念的束縛的原因。 是行政管理上的原因。 是法律制度上的原因。過(guò)去我國(guó)是立一部法，設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，并授予相關(guān)的處罰權(quán)、收費(fèi)權(quán)、審批權(quán)、發(fā)證權(quán)、檢驗(yàn)權(quán)等。一些地方、部門在立法時(shí)只考慮本地方、本部門的利益，利用立法權(quán)片面強(qiáng)化、擴(kuò)大部門權(quán)力，自覺(jué)不自覺(jué)地設(shè)定一些給本地方、本部門帶來(lái)實(shí)惠的審批權(quán)、發(fā)證權(quán)、收費(fèi)權(quán)、罰款權(quán)等。 是立法體制的原因。由于我國(guó)實(shí)行的是中央、地方分成的財(cái)政管理體制，一些地方為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，將行政機(jī)關(guān)罰沒(méi)收入?yún)⑴c財(cái)政分成，還有的地方實(shí)行自收自支管理體制問(wèn)題。這樣很難保證公務(wù)員對(duì)法律體系、和基本原理有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，因而執(zhí)法和行政管理中就容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。過(guò)去由于用人體制上的原因，我國(guó)行政機(jī)關(guān)工作人員并非從社會(huì)儲(chǔ)備的優(yōu)秀人才中選拔而出，而是通過(guò)各種渠道分配或調(diào)動(dòng)過(guò)來(lái)。大多數(shù)執(zhí)法人員沒(méi)有受過(guò)法律專業(yè)教育培訓(xùn)，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律素質(zhì)，濫施處罰現(xiàn)象嚴(yán)重。有的在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，不履行事先告知義務(wù)，剝奪了行政執(zhí)法相對(duì)人的申辯權(quán)；有的不告知行政執(zhí)法相對(duì)人獲得法律救濟(jì)的途徑，剝奪了行政執(zhí)法相對(duì)人的法律權(quán)利；⑶基層執(zhí)法人員素質(zhì)偏低。部門利益的干擾，已成為一些地方立法質(zhì)量不高、執(zhí)法難以推進(jìn)的重要原因。“權(quán)力部門化，部門利益化，利益法制化”，是當(dāng)前一些地方依法行政中的一個(gè)突出問(wèn)題。在行政執(zhí)法方面，重復(fù)執(zhí)法，交叉執(zhí)法，多頭執(zhí)法，亂執(zhí)法，執(zhí)法效率低下的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。這也是當(dāng)前不能做到依法行政的一個(gè)非常重要的原因。目前，對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還沒(méi)有真正發(fā)揮作用，還不夠完善。但在規(guī)范性文件制定工作中，也暴露出一些問(wèn)題：⑴程序不規(guī)范，由于一些文件起草單位和個(gè)人的程序意識(shí)淡薄，有的不按規(guī)定上報(bào)文件制定項(xiàng)目，給規(guī)范性文件制定工作造成了一定的混亂。 部分規(guī)范性文件不規(guī)范。對(duì)一些執(zhí)法不嚴(yán)格、不依法行政的現(xiàn)象視而不見，糾正不力。依法行政的管理理念和管理方式，還沒(méi)有真正融入到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中去。二是政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)分布不盡合理。我們國(guó)家高度重視政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，但是，依法行政的一些規(guī)范的領(lǐng)域和具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域尚未制定專門法律，呈現(xiàn)無(wú)法可依的情況，在許多方面現(xiàn)在的行政工作體制已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 山東海洋律師事務(wù)所，張永森：《依法行政的難點(diǎn)與對(duì)策》，來(lái)源：日照市律師協(xié)會(huì)網(wǎng)，時(shí)間：20081212載于日照市律師協(xié)會(huì)網(wǎng)頁(yè)，最后訪問(wèn)時(shí)間：2013年8月7日四、依法行政，推進(jìn)行政法治建設(shè)存在的問(wèn)題及其原因 （一）依法行政實(shí)施存在的問(wèn)題 近些年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府及其工作部門在推進(jìn)依法行政特別是貫徹實(shí)施行政法治建設(shè)工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要有： 依
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