【正文】 法律規(guī)定但保留著濃厚計劃經(jīng)濟色彩，致使暗箱操作、個人決策、內(nèi)部行政行為時有發(fā)生，為違法行為提供了可乘之機。由于職責不清、權(quán)力交叉重疊，出現(xiàn)了一些行政機關(guān)事小不屑管、事大不敢管、無利不愿管、有利搶著管的無序現(xiàn)象，致使行政機關(guān)權(quán)力、責任、監(jiān)管、服務均不到位。我國自古以來就有“重實體、輕程序”“重義務、輕權(quán)利”的傳統(tǒng)，一些行政機關(guān)工作人員受傳統(tǒng)觀念束縛，在執(zhí)法中不注重對當事人權(quán)利的尊重和保護，導致行政管理和行政執(zhí)法中的強職權(quán)性、隨意性。 五、解決依法行政，推進行政法治建設工作中出現(xiàn)問題的具體措施 針對上述問題，推進行政法治建設，本文根據(jù)法學理論和我國的法律實踐，提出一些對策和建議： （一）進一步完善執(zhí)法監(jiān)督機制 目前我國行政執(zhí)法存在諸如執(zhí)法違法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法不嚴以及行政越權(quán)等問題，這反映了行政執(zhí)法者法治意識淡漠，缺乏依法行政的基本素質(zhì)。因此，監(jiān)督機制的建立與完善也是構(gòu)建法治政府的重要內(nèi)容之一，是建立有限政府、透明政府、責任政府的保障。憲法規(guī)定，全國人大及其常委會監(jiān)督憲法和法律的實施，地方人大及其常委會在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律和法規(guī)的遵守與執(zhí)行。人民代表大會依法對各級政府進行決定和監(jiān)督，各級政府的組成人員都要經(jīng)過人民代表大會表決才能產(chǎn)生。 、監(jiān)察等專門監(jiān)督。審計部門通過加強對財政預算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點建設項目、重點國有金融機構(gòu)和國有企業(yè)以及稅收征管的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并依法處理。各級審計、監(jiān)察部門要依法獨立行使職權(quán)，切實履行職責，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。行政復議是行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部為保證依法行政而進行自我約束的重要機制。行政復議機關(guān)對符合法律規(guī)定的行政復議申請，必須依法受理，嚴格按照憲法和法律所規(guī)定的職責權(quán)限，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，對行政相對人申請復議的具體行政行為進行審查。2005年1期 （二）切實加強行政執(zhí)法隊伍建設 依法行政水平的提高有賴于建立一支執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)較高的執(zhí)法隊伍。加強隊伍建設，提高行政執(zhí)法人員的法律意識和法律素質(zhì)是依法行政的重要保障。只有行政執(zhí)法人員的法律意識和法律素質(zhì)得到顯著提高，行政主體在法律規(guī)范的范圍內(nèi)方能切實擔負起依法行使管理職能的重任。公務員隊伍的建設是公務員法律制度中的重要部分，直接關(guān)系到政府工作水平的提升。為此，各級政府應該進行定期的培訓、學習、考核，以自主學習、培訓輔導相結(jié)合的學習方式，推進公務員執(zhí)法水平的提升。同時，加強職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的行為規(guī)范，健全考核評議和獎懲制度，強化隊伍管理，嚴格要求按原則辦事，從各個方面推動行政機關(guān)工作人員自覺依照法律處理問題。2011年03期 （三）進一步加強行政立法制度的建設 依法行政的前提是有法可依。必須制定關(guān)于國家行政機關(guān)的性質(zhì)、地位、組織原則、結(jié)構(gòu)體制、任務職權(quán)、人員編制及其設立、變更和撤銷程序的國家行政機關(guān)組織法；必須制定關(guān)于國家行政活動的目的、對象、范圍及其所遵循的原則、方法、程序的行政活動法；必須制定關(guān)于對國家行政管理活動實行監(jiān)督的主體、目的、范圍及其應遵循的原則、方法、程序的行政監(jiān)督法；還必須制定各個行政領(lǐng)域的部門行政法規(guī)，使我國行政法規(guī)形成完整的科學體系，使國家行政各部門、各環(huán)節(jié)均有法律準則?！都涌煨姓芾眢w制改革的戰(zhàn)略思考》,載于《國家行政學院學報》,2007年06期 （四）努力創(chuàng)造良好的依法行政的環(huán)境整個行政管理體制的改革，也是依法行政要解決的內(nèi)部環(huán)境問題。其次，裁減政府機關(guān)工作人員，從而達到提高行政效率，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，促進行政執(zhí)法人員不斷進取，提高行政執(zhí)法水平，兢兢業(yè)業(yè)為人民服務，使之不能懈怠，以權(quán)謀私，濫用職權(quán)。 國務院法制辦公室主任 曹康泰：《全面推進依法行政實施綱要》，來源：光明網(wǎng)，時間：20040917 載于光明網(wǎng)網(wǎng)頁，最后訪問時間：2013年8月1日結(jié)語 總之，依法行政，建設法治政府，任重道遠，意義重大。貫徹以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)治理方式的徹底轉(zhuǎn)變，既規(guī)范和約束權(quán)力，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又嚴格依法履行職責，實施有效的行政管理，維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。在國務院全面推進依法行政實施綱要的內(nèi)容中對依法行政提出了六項基本要求：合法行政、合理行政、高效便民、程序正當、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。參考文獻目錄國家行政學院胡建淼：《政府職能怎么轉(zhuǎn)變》，來源：人民網(wǎng)－人民日報，時間：2013年4月9日載于人民網(wǎng)網(wǎng)頁，最后訪問時間：2013年8月7日應松年，《依法行政的基本要求》，來源:中國法學會網(wǎng)，時間:20101118 載于中國法學會網(wǎng)網(wǎng)頁，最后訪問時間：2013年8月7日孟大川：《.論依法行政的基本要求》，載《成都行政學院學報》2005年第2期應松年：《依法治國的關(guān)鍵是依法行政》，載《法學》1996年第11期山東海洋律師事務所，張永森：《依法行政的難點與對策》，來源：日照市律師協(xié)會網(wǎng)，時間：20081212載于日照市律師協(xié)會網(wǎng)頁，最后訪問時間：2013年8月7日張保太：《當前依法行政存在的問題及對策研究》，來源：論文天下論文網(wǎng)，時間：20070113載于論文天下論文網(wǎng)網(wǎng)頁，最后訪問時間：2013年8月7日蔣吉祥：《依法行政若干理論和實踐問題分析》，來源：論文網(wǎng)，時間：20100525，載于論文網(wǎng)網(wǎng)頁，最后訪問時間：2013年8月7日周強,《我國依法行政的現(xiàn)狀及對策分析》，載于《三峽大學學報》(人文社會科學版)。2011年03期唐鐵漢,李