行政法制建設與依法行政法律本科畢業(yè)論文-在線瀏覽
2024-08-08 01:05本頁面
【正文】 到保護的商業(yè)秘密及個人隱私外，應當公開并注意聽取公民、法人和其他組織的意見；嚴格遵循法定程序執(zhí)行，依法保障相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，應當公開進行。要求行政機關及其工作人員辦事公道，不徇私情，不應有歧視觀念，平等待人。即在行政程序上要保證相對一方當事人對行政行為發(fā)表意見，并且使這種意見得到應有的重視。行政程序應當簡單易行，方便高效，注意掌控時效，這是行政程序的時間性的一個表現(xiàn)。行政機關實施行政管理，應遵守法定時限，積極履行法定職責，提高工作辦事效率和質(zhì)量，最大限度地為公民、法人和其他組織取得盡可能大的社會、經(jīng)濟效益，提供優(yōu)質(zhì)服務。實行政事分開、政企分開，切實把職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理與公共服務上來。 轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理方式。 縮短時限，方便群眾辦事。 應松年：《依法治國的關鍵是依法行政》，載《法學》1996年第11期 （五）誠實守信 誠實守信。非因法定事由并經(jīng)法過定程序，行政機關不得撤銷、變更已經(jīng)生效的決定。保持政策的穩(wěn)定與連續(xù)，信守承諾，取信于民，是建立誠信政府的基礎工作。否則，信息不公開，不透明，或者待遇不平等，就有悖行政誠信的原則。行政機關依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應的執(zhí)法手段。有權力的地方就應該有責任和義務存在。行政機關必須認真履行法定的職權。對違法違紀的行為，必須嚴格處理決不能心慈手軟。行政機關而應當采取補救性措施，把發(fā)生的損害降到最低限度。1999年11月，國務院發(fā)布了《國務院關于全面推進依法行政的決定》文件，各級政府及其工作部門完善體制，加強制度建設，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，依法辦事的能力和水平有了一定的提高。 (一)依法行政是依法治國的根本要求 依法治國，建設社會主義法治國家是我國社會主義政治文明建設的重要內(nèi)容。”其中建設法治政府是依法治國基本方略的核心和基礎。依法行政是是依法治國的必然要求和根本標志。 (二)依法行政是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要 行政機關在行使行政權力時,不僅要依照國家法律、法規(guī)依法行政,而且還要根據(jù)依法行政原則拓展到自由裁量領域。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，更要堅持依法行政。在價值規(guī)律的作用下,優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)與發(fā)展。 (三)依法行政是行政職責和行政職權相統(tǒng)一的要求 行政職責和行政職權是相互統(tǒng)一和聯(lián)系的。行政職權是憲法、法律授予行政機關管理經(jīng)濟和管理社會事務的權力。改革開放以來，各級政府認真履行引導、調(diào)控、監(jiān)管、服務等行政管理職能，在推動經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。民主政治的理論和實踐是政治文明的核心內(nèi)容。建設社會主義政治文明要求實行依法治國、建設社會主義法治國家。 (五)是解決行政管理中存在的突出問題的迫切要求在現(xiàn)實生活當中，還有許多違法行為現(xiàn)象屢禁不止，尤其是在我們行政管理的基層中，政府權利不落到實處，政府官員濫用職權，貪贓枉法，胡作非為的問題十分突出。解決這些問題已經(jīng)是迫在眉睫，只有把行政管理中所出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象的以解決和完善，才能把依法行政落到實處，才能不斷完善我國的行政法治建設。目前，各級政府法制機構的職責主要是依法行政工作規(guī)劃的制定和組織實施的重要職責。目前我國的依法行政工作體制與依法行政工作不相適應的地方主要有兩點：一是基層建設力度比較薄弱。 依法行政意識相對比較薄弱。在現(xiàn)實工作中，一些行政機構及其公務人員依法辦事的意識和能力不夠強，對依法行政工作的重要性認識不足，缺乏行動的自覺性，對依法行政重視不夠。行政機關執(zhí)法人員法制觀念有待加強，缺乏職權法定意識、程序法定意識、權責統(tǒng)一意識，以及業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)有待提高。通過制定規(guī)范性文件，可以有利完善各級政府的行政法制工作，及時解決行政管理過程中出現(xiàn)的新問題。⑵內(nèi)容不規(guī)范，有的內(nèi)容空洞，缺乏可操作性，降低了規(guī)范性文件的權威； 缺少強有力地行政內(nèi)部監(jiān)督。尤其是行政機關的內(nèi)部監(jiān)督更是乏力，缺少有力支撐，致使一些違法或不當?shù)膱?zhí)法行為得不到及時糾正，違法亂紀的行政執(zhí)法人員得不到責任追究。 違法行政問題突出。⑴行政執(zhí)法“利益化”。在行政執(zhí)法方面，個別地方、部門或個別執(zhí)法人員在執(zhí)法中，往往以利益為重，有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，嚴重的侵害了百姓的合法權益和公共利益，影響了黨和政府的形象。⑵執(zhí)法程序“隨意性”。從文化素質(zhì)看，基層執(zhí)法人員受過高等教育的僅占一部分，在落后地區(qū)大多數(shù)為高中學歷。 張保太：《當前依法行政存在的問題及對策研究》，來源：論文天下論文網(wǎng)，時間：20070113載于論文天下論文網(wǎng)網(wǎng)頁，最后訪問時間：2013年8月7日 （二）依法行政實施存在問題的原因分析 上述問題的存在，具體可以概括為以下幾個方面原因： 行政機關工作人員綜合素質(zhì)不高。大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識學習，有的部門專業(yè)知識也十分有限，往往是上崗前三五天進行突擊式法律知識培訓。 是財政體制上的原因。因此出現(xiàn)了行政機關自費行政，權錢掛鉤現(xiàn)象，一些機關靠罰款生存，為錢而罰，為錢而管。我國實行中央地方“兩級多層”的立法體制。 是執(zhí)法機構設置上的原因。諸多權力集于一身，行政機關既審批又監(jiān)管，既查處又檢驗，缺乏必要的監(jiān)督和制約，致使權力和責任脫鉤，導致執(zhí)法中的利益驅(qū)動、隨意性、無序性。目前我國行政管理的諸多領域缺乏明確法律規(guī)定，致使管理中無法可依，隨意行政；有的雖有
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