完善我國行政法制監(jiān)督體系的探討畢業(yè)論文-在線瀏覽
2024-10-28 14:59本頁面
【正文】 一般行政監(jiān)督 ...................................... 9 （五）完善行政監(jiān)察和審計監(jiān)督 ........................................... 10 （六）加快新聞監(jiān)督立法 ................................................. 10 （七）建立渠道暢通的公民監(jiān)督方式 ....................................... 10 致謝 ....................................................................... 12 參考文獻 ................................................................... 11 5 依 法治國，建設社會主義法制國家 ，已經寫入我國的根本大法 ——憲法，成為全國人民為之奮斗和追求的目標。這是因為：一方面，行政機關擔負著依法管理國家事物、經濟和文化事業(yè)、社會事物的繁重任務，是國家權利中最活躍、最普遍的權利。因此，要確保行政機關依法行政，就必須加強對行政機關的法制監(jiān)督，建立一整套科學合理而又行之有效的行政法制監(jiān)督制度。根據(jù)監(jiān)督主體的不同，我國現(xiàn)行的行政監(jiān)督體系可以分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個部分。（ 1）一般監(jiān)督。（ 2）監(jiān)察監(jiān)督。（ 3）審計監(jiān)督。（ 4）政府法制監(jiān)督。 6 （二） 外部監(jiān)督 行政機關外部監(jiān)督是指行政機關以外的權力與非權力主體對行政機關及其工作人員實施的監(jiān)督。外部非權力監(jiān)督包括：人民政協(xié)的監(jiān)督；廣大人民群眾、社會群體及新聞媒體的輿論監(jiān)督等等。監(jiān)督機關相互間缺乏應有的配合溝通和有機協(xié)調，或推諉謙讓或重復監(jiān)督，使監(jiān)督工作難以真正落到實處，影響了對行政監(jiān)督的權威性和有效性。司法機關監(jiān)督力量偏弱，這種事后監(jiān)督主要是做一些修修補補的工作。內部監(jiān)督雖然得到一定程度的重視，但像專業(yè)監(jiān)督，即行政監(jiān)督和審計監(jiān)督也還未建立高效而相對獨立的監(jiān)督。社會監(jiān)督，除了中央紀委查辦大案要案的力度加強之外，其他如新聞監(jiān)督、人民監(jiān)督不能真正發(fā)揮應有的作用。權利機關監(jiān)督、內部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督的力量對比不合理，不協(xié)調一致，未能真正形成監(jiān)督合力，在體制設計上有所欠缺。權力機關監(jiān)督停留在形式上，沒有切實可行的配套監(jiān)督制，難以發(fā)揮相應的監(jiān)督作用。對行政機關的真正的彈劾，罷免、質詢等權力行 使不夠，由于實行的集體領導制，因而監(jiān)督工作不能落實到人而切實可行。但實際上司法獨立未真正實現(xiàn)，司法機關的人、財、物沒有獨立于政府，造成了司法的附性，作為社會最后的救濟權力和公平正義象征的司法權也未得到人們的充分信任。我國現(xiàn)行法律監(jiān)督實體規(guī)則存在諸多欠缺，主要體現(xiàn)在對于法律監(jiān)督權各項權能的完備和細化、監(jiān)督客體相應的義務和責任存在空白和模糊。 其次， 法律監(jiān)督程序規(guī)則的欠缺。而在我國法律監(jiān)督程序規(guī)則的欠缺問題尤為突出，比如，至今人大法律監(jiān)督程序仍無專門立法，即 使 1993 年頒布了《全國人民代表大會常務委員會關于加強對法律實施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》，也只作了原則性規(guī)定，并未作系統(tǒng)化的、步驟性的程序安排，也沒有明確參與者的程序權利及義務，人大法律監(jiān)督的在程序上基本上處于無法可依的狀態(tài)。 （ 四 ）監(jiān)督對象缺乏制衡性 首先， 行政法制監(jiān)督對象缺乏均衡性。其結果是使監(jiān)督主體陷入 “頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳 ”的窘境，監(jiān)督的路子越走越窄。 其次， 在監(jiān)督手段和監(jiān)督方式上效果差。等待有人上門反映問題多，主動出擊進行監(jiān)督少。 最后， 監(jiān)督程序缺乏透明度，不能充分保障社會的知情權。一是一些重要的規(guī)范如《行政程序法》、《行政行為監(jiān)督法》、《人民監(jiān)督法》等未能推出，使一些重大的監(jiān)督活動缺乏法律依據(jù)；二是既有的一些監(jiān)督規(guī)則措辭籠統(tǒng)，缺乏清晰明確的標準和可供操作的細則，使監(jiān)督主體難以準確裁量和及時查糾被監(jiān)督對象的越軌、違法行為。 三、 如何健全和完善我國現(xiàn)代的行政法制監(jiān)督機制 我國的行政法制監(jiān)督需要從體制上重新進行調整設 計，主要有以下幾個方面： 要發(fā)揮人民代表大會在監(jiān)督體制中的領頭羊作用，根據(jù)我國憲法，權力機關對行政的監(jiān)督是根本的監(jiān)督，應該在人大內部設立一個專門行使監(jiān)督職能的監(jiān)督委員會，統(tǒng)一領導和協(xié)調社會各監(jiān)督主體的工作。 （一）調整行政法制監(jiān)督體制 我國的行政法制監(jiān)督需要從體制上重新進行調整設計，主要有以下幾個方 9 面： 要發(fā)揮人民代表大會在監(jiān)督體制中的領頭羊作用，根 據(jù)我國憲法，權力機關對行政的監(jiān)督是根本的監(jiān)督，應該在人大內部設立一個專門行使監(jiān)督職能的監(jiān)督委員會，統(tǒng)一領導和協(xié)調社會各監(jiān)督主體的工作。 （二） 實行司法獨立 司法獨立的基本含義包括兩個層面：一是司法機關獨立于行政機關 (在美國還獨立于立法機關 )而存在，并自主地開展工作；二是司法機關 及 其司法官員在以審判為中心的司法活動中所發(fā)表的言論及其所作出的行為不受追究，以 便有效地保障司法權的行使?？梢哉f，沒有司法獨立，就沒有現(xiàn)代意義上的法治。當然，這有待于我國的司法制度改革。
研究報告相關推薦
鄂ICP備17016276號-1