第5章導(dǎo)游與領(lǐng)隊人員管理法律制度(參考版)
2025-04-15 04:09本頁面
【正文】 （6）自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，并提醒旅游者抵制任何有損國家利益和民族尊嚴(yán)的言行。（4）協(xié)同接待社實施旅游行程計劃，協(xié)助處理旅游行程中的突發(fā)事件、糾紛及其他問題。未取得領(lǐng)隊證的人員，不得從事出境旅游領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。三、領(lǐng)隊的義務(wù)和職責(zé)根據(jù)《領(lǐng)隊人員管理辦法》和《中國公民出國旅游管理辦法》的規(guī)定，領(lǐng)隊?wèi)?yīng)改造下列義務(wù)和職責(zé)：（1）領(lǐng)隊從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，必須經(jīng)組團(tuán)社正式委派。（3）領(lǐng)隊證的有效期為3年，凡需要在領(lǐng)隊證有效期屆滿后繼續(xù)從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前半年由組團(tuán)社向旅游行政管理部門申請登記換發(fā)領(lǐng)隊證。對已經(jīng)領(lǐng)取領(lǐng)隊證的人員，組團(tuán)社要繼續(xù)加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的工作制度和管理制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。3．領(lǐng)隊證的管理（1）組團(tuán)社要負(fù)責(zé)做好申請領(lǐng)隊證人員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（2）申請程序：領(lǐng)隊證由組團(tuán)社向所在地的省級或經(jīng)授權(quán)的地、市級以上旅游行政管理部門申請；旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對符合條件的申請領(lǐng)隊證的人員頒發(fā)領(lǐng)隊證，并予以登記備案。被取消領(lǐng)隊資格的人員，不得再次申請領(lǐng)隊證登記。我國領(lǐng)隊的主要服務(wù)對象是中國內(nèi)地公民。第五節(jié) 領(lǐng)隊人員管理制度一、領(lǐng)隊的概念出境旅游的領(lǐng)隊，是指依照《出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法》（以下簡稱《領(lǐng)隊人員管理辦法》）規(guī)定，取得出境旅游領(lǐng)隊證（以下簡稱“領(lǐng)隊證”），接受具有出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的國際旅行社（以下簡稱“組團(tuán)社”）委派，從事出境旅游領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的人員。一次扣分達(dá)到10分，不予通過年審。（2）年審的內(nèi)容：導(dǎo)游員當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的情況、扣分情況、受到行政處罰情況和游客反映情況等。旅行社或者導(dǎo)游員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為注冊的導(dǎo)游員建立檔案，對導(dǎo)游員進(jìn)行工作培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立對導(dǎo)游員工作情況的檢查、考核和獎懲的內(nèi)部管理機(jī)制，接受并處理對導(dǎo)游員的投訴，負(fù)責(zé)對導(dǎo)游員年審的初評。所在地旅游行政管理部門具體負(fù)責(zé)組織實施對導(dǎo)游員的年審工作。2．年審管理部門及其職責(zé)國家旅游局負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游員年審工作政策，組織實施并監(jiān)督檢查。導(dǎo)游員違規(guī)通知單分為一式三聯(lián)，一聯(lián)為檢查單位留存，一聯(lián)通知違規(guī)導(dǎo)游員的發(fā)證單位，一聯(lián)交給違規(guī)導(dǎo)游員本人。導(dǎo)游員一次被扣10分的，不予通過年審；導(dǎo)游員一次被扣8分的，全行業(yè)通報；導(dǎo)游員一次被扣6分的，警告批評；導(dǎo)游員累計扣分達(dá)10分的，暫緩?fù)ㄟ^年審；暫緩?fù)ㄟ^年審的導(dǎo)游員，通過培訓(xùn)和整改后，主可重新上崗。如果此導(dǎo)游員正在帶團(tuán)過程中，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團(tuán)隊剩余的行程。（5）在導(dǎo)游活動中，導(dǎo)游員有下列行為之一的，扣除2分：①未按規(guī)定時間到崗的；②10人以上團(tuán)隊未打接待社社旗的；③未攜帶正規(guī)接待計劃的；④接站未出示旅行社標(biāo)識的；⑤儀表、著裝不整潔的；⑥講解中吸煙、吃東西的。（3）在導(dǎo)游活動過程中，導(dǎo)游員有下列行為之一的，扣除6分：①向旅游者兜售物品或購買旅游者物品的；②以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的；③因自身原因漏接、漏送或誤接、誤送旅游團(tuán)的；④講解質(zhì)量差或不講解的；⑤私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的；⑥發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的。3．對導(dǎo)游員在導(dǎo)游活動中的違規(guī)行為實施扣分的具體規(guī)定（1）在導(dǎo)游活動過程中，導(dǎo)游員有下列行為之一的，扣除10分：①有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行的；②誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動項目的；③有毆打或謾罵旅游者行為的；④欺騙、脅迫旅游者消費的；⑤未通過年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；⑥因自身的原因造成旅游團(tuán)重大危害和損失的。導(dǎo)游員從業(yè)所在地的旅游行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行導(dǎo)游人員計分管理制度。2．計分管理部門及其職責(zé)國家旅游局負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員計分管理政策，并組織實施和監(jiān)督檢查。導(dǎo)游人員計分管理辦法實施年度10分制。計分管理是旅游行政管理部門對導(dǎo)游從業(yè)人員的無盡無休行為實施扣分處罰的一項管理制度。旅行社和導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵導(dǎo)游員積極參加導(dǎo)游人員等級考核評定。各等級資格有效期一般為5年。國家旅游局負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員等級考核評定標(biāo)準(zhǔn)、實施細(xì)則的制定工作，負(fù)責(zé)對導(dǎo)游人員等級考核評定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。導(dǎo)游人員等級考核評定工作，按照“申請、受理、考核評定、告知、發(fā)證”的程序進(jìn)行。（4）對特級導(dǎo)游員的考核采取論文答辯方式。其中，中文導(dǎo)游員考試科目為“導(dǎo)游知識專題”和“漢語言文學(xué)知識”；外語導(dǎo)游員考試科目為“導(dǎo)游知識專題”和“外語”。凡取得“導(dǎo)游員資格證書”后工作滿1年的導(dǎo)游員，經(jīng)考核合格，即可成為 初級導(dǎo)游員。外語導(dǎo)游員除熟練掌握一門外語外，還要求初步掌握一門第二外語；中文導(dǎo)游員要求熟練掌握漢語言文學(xué)的有關(guān)知識，初步掌握一種常用方言取得中級導(dǎo)游員資格4年以上特別導(dǎo)游員全面、深入和準(zhǔn)確地理解與旅游有關(guān)的方針、政策和法規(guī)；對旅游業(yè)務(wù)、工作規(guī)范和市場規(guī)律都有透徹的了解和研究；有自己獨到的業(yè)務(wù)專長；知識面寬廣對業(yè)務(wù)精通并有研究；導(dǎo)游技能高超，藝術(shù)精湛，形成個人風(fēng)格；能培訓(xùn)和指導(dǎo)高級導(dǎo)游員職業(yè)道德高尚；工作成績優(yōu)異，貢獻(xiàn)突出，有高質(zhì)量的研究成果，在國內(nèi)外旅游行業(yè)享有較大聲譽(yù)；無服務(wù)質(zhì)量方面的重大投訴，游客反映良好率不低于98%具有大?；蛞陨蠈W(xué)歷。所謂2個系列是指等級考核分為外語導(dǎo)游系列和中文導(dǎo)游系列；4個級別是指通過考試考核，將導(dǎo)游員劃分為初級導(dǎo)游員、中級導(dǎo)游員、高級導(dǎo)游員和特級導(dǎo)游員。一人多次獲獎只能晉升一次，晉升的最高等級為高級。省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門組織設(shè)立導(dǎo)游人員等級考核評定辦公室，在全國導(dǎo)游人員等級考核評定委員會的授權(quán)和指導(dǎo)下開展相應(yīng)的工作。1．導(dǎo)游人員登記考核評定部門國家旅游局組織設(shè)立全國導(dǎo)游人員等級考核評定委員會。第四節(jié) 導(dǎo)游人員管理制度一、導(dǎo)游人員等級考核制度為了加強(qiáng)導(dǎo)游員隊伍建設(shè)，提高導(dǎo)游員素質(zhì)和接待服務(wù)水平，客觀、公正地評價和選拔人才，調(diào)動導(dǎo)游員鉆研業(yè)務(wù)和努力工作的積極性，引入競爭機(jī)制，國家旅游局于1994年發(fā)布了《關(guān)于對全國導(dǎo)游人員實行等級評定的意見》和《導(dǎo)游人員職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)》，開始了導(dǎo)游人員等級考核評定工作。5．導(dǎo)游員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3～6個月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告：①擅自增加或者減少旅游項目的；②擅自變更接待計劃的；③擅自中止導(dǎo)游活動的。3．導(dǎo)游員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；情
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