【正文】 。組團(tuán)社或者領(lǐng)隊違反上述規(guī)定的，由旅游行政部門對組團(tuán)社出組織該旅游團(tuán)隊所收取費(fèi)用 2 倍以上 5 倍以下的罰款，并暫停其出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格，造成惡劣影響的，對組團(tuán)社取消其出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)?！钡?14條規(guī)定：“組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)按照旅游合同約定的條件，為旅游者提供服務(wù)。 組織該 次旅游的組團(tuán)社有責(zé)任嗎？ 答：組織該次旅游的組團(tuán)社應(yīng)負(fù)責(zé)任。游客遠(yuǎn)離祖國到國外旅游，語言不通，舉目無親，領(lǐng)隊就是游客唯一的依靠。 出國旅游領(lǐng)隊在出境旅游的整體環(huán)節(jié)中起著不可替代的重要作用。領(lǐng)隊人員職責(zé)，（見書 90頁）。回國后，張某等人越想越氣，認(rèn)為領(lǐng)隊的做法不合適，旅行社不應(yīng)該排除這樣不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)隊帶團(tuán)，于是向有關(guān)部門進(jìn)行了投訴。但該團(tuán)領(lǐng)隊卻對大家說：“請大家遵守當(dāng)?shù)貙?dǎo)游員的安排，否則我也沒有辦法。導(dǎo)游員便讓司機(jī)將旅游車開到路邊，并說；“如果你們不參加自費(fèi)項目，我們就無法做團(tuán)樂，無法繼續(xù)下面的旅游項目了。第一天到達(dá)泰國賓館住宿時已是凌晨 4點(diǎn)多了，第二天早上 8點(diǎn) 30分當(dāng)?shù)貙?dǎo)游就叫早了。導(dǎo)游王某借用他人導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動，屬于在導(dǎo)游活動中欺騙檢查人員的行為，應(yīng)受到一次扣除 8 分，并全行業(yè)通報的處罰?！睂?dǎo)游證是導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動的合法證明，是表明導(dǎo)游人員身份的外在標(biāo)識，是導(dǎo)游人員的“營業(yè)執(zhí)照”，佩戴導(dǎo)游證是導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動時的法定義務(wù)，任何導(dǎo)游人員要行使從事導(dǎo)游活動的權(quán)利，必須同時履行此項義務(wù)。每一位導(dǎo)游員都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行并自覺遵守《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》中的每一條、款、項，不要犯導(dǎo)游羅某這樣的低級錯誤，給人給己帶來不良后果。自 2021年 1月 1日以來，國家旅游局全面推行并實(shí)施“ IC卡”導(dǎo)游計分制管理。《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》第 16 條規(guī)定：私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證 供他人使用的，扣除 6 分。誰知帶團(tuán)在某一景點(diǎn)游覽時被旅游執(zhí)法大隊查出，并在《導(dǎo)游人員違規(guī)通知單》上扣減導(dǎo)游分值 8 分，同時受到有關(guān)旅游行政管理部門的警告批評，導(dǎo)游羅某也受到處罰，旅行社也受到牽連。由于接團(tuán)時走得太匆忙，出門時忘了帶導(dǎo)游證。西雙版納交通局根據(jù)國家交通部《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》第二章第九條的規(guī)定，對司機(jī)給予停業(yè)整頓 1 個月的處罰；西雙版納工商局根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第 22條的規(guī)定，對珠寶店店主罰款 5萬元，責(zé)令退回全額購物款，根據(jù)國家工商局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第 9條的規(guī)定，對司機(jī)罰 款 2萬元。導(dǎo)游余某是 A 旅行社委派的，其行為代表著旅行社的行為，所以 A旅行社被處 1萬元的罰款，并被責(zé)令停業(yè)整頓?！北景咐?，由于余某的行為屬于與經(jīng)營者串通欺騙游客消費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了旅游者的利益，所以余某被罰款 2萬元，并被吊銷了導(dǎo)游證。在這次購物中，司機(jī)、導(dǎo)游共得回扣 1萬元。后李某等人懷疑整個購物過程是精心策劃的圈套，所以，將所購物品送西雙版納州技術(shù)監(jiān)督局珠寶玉石首飾質(zhì)量檢驗站鑒定，結(jié)果為翡翠處理品，于是李某進(jìn)行了投訴，要求管理部門查處并全額退貨。由于王某曾因違反有關(guān)規(guī)定被吊銷過導(dǎo)游證，所以即使當(dāng)時領(lǐng)到導(dǎo)游人員資格證書后就及時申請領(lǐng)取導(dǎo)游證，旅游行政部門也不得重新對其頒發(fā)導(dǎo)游證。其次，《導(dǎo)游人員管理條例》第 5 條規(guī)定：“被吊銷導(dǎo)游證的，不得頒發(fā)導(dǎo)游證?！钡?9 條規(guī)定：“獲得導(dǎo)游人員資格證、并在一家旅行社或?qū)в喂芾矸?wù)機(jī)構(gòu)注冊的，持勞動合同或?qū)в喂芾矸?wù)機(jī)構(gòu)登記證明材料向所在地旅游行政管理部門申請辦理導(dǎo)游證?！北景咐校捎谕跄车男袨閷儆谂c經(jīng)營者串通欺騙游客消費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重，損害了旅游者的利益，所以被吊銷了導(dǎo)游證。王某對旅游行政管理部門的這一具體行政行為不服，向上一級旅游行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。 2021年 6月，王某看到國內(nèi)旅游市場十 分興旺，又想從事導(dǎo)游工作。 1996年 6月，王某又參加了該市組織的導(dǎo)游人員資格考試，成績合格?！? 同時，該辦法第 13條規(guī)定，對違反以下規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，并可暫扣領(lǐng)隊證 3個月至 1年；造成重大影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，由旅游行政管理部門撤銷其領(lǐng)隊登記，并 不得再次申請領(lǐng)隊登記，同時要追究組團(tuán)社的責(zé)任：不協(xié)同接待社實(shí)施旅游行程計劃，不協(xié)助處理旅游行程中的突發(fā)事件、糾紛及其他問題；不為旅游者提供旅游行程服務(wù)；沒有自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，不提醒旅游者抵制有損國家利益和民族尊嚴(yán)的言行?！钡?10條 規(guī)定：“未取得領(lǐng)隊證從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可處人民幣 1萬元以下的罰款。 如果違反上述規(guī)定，應(yīng)受到什么樣的處罰？ 答：《出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法》規(guī)定，組團(tuán)社要負(fù)責(zé)做好申請領(lǐng)隊證人員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。領(lǐng)隊證不得偽造、涂改、出借或轉(zhuǎn)讓；對已經(jīng)取得領(lǐng)隊證的人員，組團(tuán)社要繼續(xù)加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的工作制度和管理制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；領(lǐng)隊證由國家旅游局統(tǒng)一樣式并制作，由組團(tuán)社所在的省級或經(jīng)授權(quán)的地市級以上旅游行政管理部門發(fā)放；領(lǐng)隊證的有效期 為 3 年。最后，業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容為：思想道德教育、涉外紀(jì)律教育、 旅游政策法規(guī)、旅游目的地國家的基本情況、領(lǐng)隊人員的義務(wù)和責(zé)任等。首先，應(yīng)符合資格條件：有完全民事行為能力的中華人民共和國公民；熱愛祖國，遵紀(jì)守法；可切實(shí)負(fù)起領(lǐng)責(zé)任的旅行社人員；掌握旅游目的地國家或地區(qū)的有關(guān)情況。 該社可以申請臨時領(lǐng)隊證嗎？領(lǐng)隊證應(yīng)怎樣申請和管理？ 答：該社不能申請臨時領(lǐng)隊證。這時候就要求領(lǐng)隊有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，遇事不慌，沉著冷靜， 妥善處理這些突發(fā)事件，處理問題要有分寸，盡量減少損失，盡可能不影響團(tuán)隊行程，因此要求領(lǐng)隊還要有較強(qiáng)的分析和處理問題的能力。在到達(dá)目的地后，領(lǐng)隊要及時與地接社導(dǎo)游接洽，做好各段游程之間的銜接工作，安排好客 人入住、就餐，并按照行程計劃組織好參觀游覽，配合和監(jiān)督導(dǎo)游的工作，協(xié)調(diào)導(dǎo)游和旅游者之間的關(guān)系，因此要求領(lǐng)隊要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。出境旅游領(lǐng)隊所從事的是一項知識性較強(qiáng)的工作，要求領(lǐng)隊具備良好的知識結(jié)構(gòu)，不但要了解目的地國家的地理概況、歷史知識、政治經(jīng)濟(jì)、社會文化和交通情況，還要熟悉這些國家主要的旅游景區(qū)以及有關(guān)法律知識。團(tuán)隊在境外參觀游覽，雖然有當(dāng)?shù)氐闹形膶?dǎo)游講解，但許多情況需要領(lǐng)隊出面協(xié)調(diào)和處理，因此要求領(lǐng)隊具備較強(qiáng)的英語或目的地國家、地區(qū)語言的能力。領(lǐng)隊不但自己要做到遵守法律和外事紀(jì)律，嚴(yán)守國家秘密，而其還要提醒和要求團(tuán)員們做到；不但要遵守我國的法律，還要熟悉和遵守所在國的法 律和風(fēng)俗習(xí)慣。面對繁雜而又瑣碎的事務(wù)，領(lǐng)隊?wèi)?yīng)有高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，熱愛本職工作，事情無論大小，都要不厭其煩，盡心盡職地順利完成旅游任務(wù)。 盡職敬業(yè)。領(lǐng)隊?wèi)?yīng)講文明，模范遵守各種社會公德，時時提醒自己和旅游者，其行為代表著中國人的形象。 道德修養(yǎng)。要求領(lǐng)隊?wèi)?yīng)了解目的地國家的地理概況、歷史背景、政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、交通情況，并熟悉這些國家主要的旅游景點(diǎn)等情況。 第三條“可切實(shí)負(fù)起領(lǐng)隊責(zé)任的旅行社人員”，包含兩方面的意思，一是指擔(dān)任領(lǐng)隊的人應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力，二是指領(lǐng)隊在資格上必須 是旅行社的內(nèi)部人員，不允許社會其他行業(yè)的人來兼職擔(dān)任。 第二條“熱愛祖國，遵紀(jì)守法”，要求領(lǐng)隊?wèi)?yīng)有愛國主義意識，在為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，要維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)；要求領(lǐng)隊?wèi)?yīng)熟悉所到國