淺議民事淺議民事執(zhí)行中的幾個(gè)實(shí)務(wù)問題的應(yīng)用(參考版)
2025-03-29 02:25本頁面
【正文】 執(zhí)行法官應(yīng)督促被執(zhí)行人全面履行和解協(xié)議，督促擔(dān)保人履行擔(dān)保義務(wù)，并加強(qiáng)對違反和解協(xié)議行為的制約，對故意借用和解拖延執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避執(zhí)行等行為人及時(shí)采取制裁措施。執(zhí)行員的調(diào)查包括對被執(zhí)行人提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的調(diào)查，也包括對擔(dān)保人的個(gè)人資信的調(diào)查以及擔(dān)保財(cái)產(chǎn)情況的調(diào)查。(三)調(diào)查權(quán)。在執(zhí)行和解逾期后，有申請恢復(fù)對原生效法律文書的執(zhí)行的權(quán)利。告知當(dāng)事人執(zhí)行和解的法律后果。執(zhí)行法官要告知當(dāng)事人有進(jìn)行執(zhí)行和解的權(quán)利。對當(dāng)事人的民事行為應(yīng)遵循“法不禁止即允許”的原則。(一)審查權(quán)。“和解加擔(dān)?！庇欣诎讣膶?shí)際執(zhí)結(jié)，縮短執(zhí)行周期，及時(shí)實(shí)現(xiàn)公平正義，符合執(zhí)行效率的要求。同時(shí)，申請執(zhí)行人要求被執(zhí)行人提供擔(dān)保，是對被執(zhí)行人“失信”行為和逃避義務(wù)行為必要的限制和合理的約束，符合公平原則的內(nèi)涵和要求。其次，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)了公平原則的內(nèi)在要求。執(zhí)行和解必須以當(dāng)事人自愿為前提，這是法律的硬性規(guī)定，執(zhí)行員促成的和解也不例外。 筆者認(rèn)為，“和解加擔(dān)保”應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持三項(xiàng)原則。第三人提供的擔(dān)保額以執(zhí)行標(biāo)的為限。二是由第三人自愿為被執(zhí)行人提供的擔(dān)保。一般而言，和解協(xié)議中約定的金額往往小于執(zhí)行標(biāo)的，一旦被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議，申請執(zhí)行人勢必申請恢復(fù)對原法律文書的執(zhí)行。如果允許被執(zhí)行人自行提供人保，仍然是空頭承諾。一是由被執(zhí)行人自行提供擔(dān)保?！ ∪绾谓鉀Q“和而不解”的難題呢?筆者認(rèn)為“和解加擔(dān)?！钡姆绞接欣趶浹a(bǔ)現(xiàn)行執(zhí)行和解制度的不足，提高執(zhí)行和解案件的執(zhí)結(jié)率，一定程度上消解“和而不解”的現(xiàn)象。法官經(jīng)過協(xié)調(diào)，促成雙方達(dá)成和解，往往是比較好的選擇。法官經(jīng)多方查找，查找不到被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，申請執(zhí)行人也無法提供可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索?！ ∫话愣?，當(dāng)事人自行、主動(dòng)達(dá)成的和解基本上都能夠如約履行。未提供擔(dān)保的18件，協(xié)議期內(nèi)主動(dòng)履行13件，履行率72%。此間，部分當(dāng)事人乘機(jī)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，遷移住所，造成執(zhí)行時(shí)機(jī)喪失，案件恢復(fù)執(zhí)行后難度加大。二是法律沒有規(guī)定和解的期限。這就給被執(zhí)行人利用和解規(guī)避法律義務(wù)、逃避執(zhí)行、拖延執(zhí)行提供了可乘之機(jī)。 從法律規(guī)定上看，執(zhí)行和解規(guī)定的比較原則，存在著明顯的不足。特別是在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，執(zhí)行和解作為“司法和諧”的重要內(nèi)容得到了重視和推崇。 三、執(zhí)行和解問題 執(zhí)行和解是指在民事執(zhí)行中，當(dāng)事人雙方經(jīng)自愿協(xié)商，就執(zhí)行依據(jù)所確定的內(nèi)容如何履行而達(dá)成合意的行為。2005年1月1日起實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》也沒有規(guī)定評估應(yīng)當(dāng)作出裁定書?！ 蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第47條規(guī)定：“人民法院對拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托依法成立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評估?？梢?，評估更多的具有當(dāng)事人意思自治的特性，而制作裁定是人民法院依申請或依職權(quán)作出的具有法律約束力的判定。對評估結(jié)果不滿意還可以申請重新評估。其原因在于“查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣”屬于民事執(zhí)行程序中的強(qiáng)制措施，直接影響到當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利，而評估對當(dāng)
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