淺議民事訴訟中證人出庭作證難的問題發(fā)展與協(xié)調(diào)(參考版)
2025-03-29 02:25本頁面
【正文】 然而，啟動這一過程的基本前提，恰恰就是通過立法的途徑制訂出明確具體的、可操作的規(guī)定，由此建立和完善證人出庭作證制度，調(diào)動證人出庭作證的積極性和自覺性，這樣才有可能最終解決證人出庭作證難的問題。另外，證人及其親屬因受打擊報復(fù)、而遭受人身或財產(chǎn)損失的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任人予以如數(shù)賠償，在證人短期內(nèi)難以從責(zé)任人方獲得相應(yīng)賠償?shù)那闆r下，則可以按照國家賠償法的精神，先由國家先行墊付，再進(jìn)一步向責(zé)任人追償。同時，所在單位應(yīng)為證人出庭提供方便，不得因作證扣發(fā)證人的工資或其它福利。在這方面，如果由居于中立地位的法院參照《人民法院訴訟費(fèi)收取辦法》的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來行使證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)，先由申請證人作證的一方當(dāng)事人向法院預(yù)交相關(guān)費(fèi)用(其數(shù)額可以參照各地的經(jīng)濟(jì)水平予以確定)，庭審后再由證人提交相關(guān)費(fèi)用的書面憑證，經(jīng)法院審核確定后，最終由敗訴方承擔(dān)，這才更有效地使民事證據(jù)規(guī)則的規(guī)定得以實現(xiàn)。再次，為了保證證人能夠心無旁鶩地提供證言，免除證人作證的后顧之憂，對證人的法律保護(hù)措施還應(yīng)延伸至證人的近親屬及其財產(chǎn)利益，明確規(guī)定保障證人近親屬的人身安全和證人的財產(chǎn)安全也屬于司法機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。當(dāng)然，由于這些特殊保護(hù)措施都需要花費(fèi)很大的司法投入，因此，在具體操作過程中一定要從嚴(yán)掌握，不得隨意擴(kuò)大適用，以免浪費(fèi)訴訟資源。另外，對證人可采取由國家專門設(shè)立證人保護(hù)機(jī)構(gòu)，對證人進(jìn)行整容、改變身份或居所遷移。首先應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，司法機(jī)關(guān)在審前采取切實有效的措施，以防危害結(jié)果的發(fā)生。其中最重要的就是對證人的人身權(quán)利給予合法保護(hù)。出庭作證是證人向國家所承擔(dān)的法定義務(wù)，是以國家采取一定的手段和方式來保障其權(quán)益不受損害為前提的。當(dāng)然，證人拒證通常情況下主觀惡性不大，不是情節(jié)特別嚴(yán)重者一般不應(yīng)適用刑罰，即使確有必要追究刑事責(zé)任，也應(yīng)該以判處管制、拘留或者有期徒刑緩刑為宜。根據(jù)我國的具體情況，對必須到庭作證的證人無正當(dāng)理由仍拒不到庭、致使案件無法審理的，可認(rèn)定其是一種嚴(yán)重妨害民事訴訟的行為，并根據(jù)情節(jié)輕重采取兩種制裁措施：一是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制手段，如給予一定的罰款，其數(shù)額可以參照證人出庭過作證所需費(fèi)用的數(shù)額確定。但另一方面，鑒于某些證人證言對案件的處理具有決定性的影響，是法官認(rèn)定案件事實的重要證據(jù)之一，為了確保這類證人能夠出庭作證、以使審判工作順利進(jìn)行，應(yīng)該對民事證人的拒證行為作出相關(guān)的制裁規(guī)定?！ 〉诙⒓訌?qiáng)建立和完善相應(yīng)的制裁措施，以國家強(qiáng)制力保障證人出庭。當(dāng)證人接到出庭通知書后，無正當(dāng)理由仍不到庭的，如果證人證言是影響定案的關(guān)鍵證據(jù)，或證人提供的書面證言模糊不清、調(diào)查筆錄內(nèi)容有歧義，或證人不接受當(dāng)事人質(zhì)詢將難以查清案件事實的，則可以采取拘傳措施強(qiáng)制證人到庭作證。如果某證人不愿出庭作證，則應(yīng)該由法官對該證人的出庭資格進(jìn)行審查后，再根據(jù)案件的具體情況予以核實，以確認(rèn)該證人的證言與案件是否具有關(guān)聯(lián)性、是否對認(rèn)定事實具有重大的影響，從而決定法院是否有必要傳喚該證人到庭作證。 三、完善證人出庭作證制度的幾點(diǎn)建議 目前，我國在民事審判工
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