歐盟對(duì)外能源合作若干問題探析(參考版)
2025-03-29 01:57本頁(yè)面
【正文】 歐盟的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)擁有先進(jìn)的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，其對(duì)中國(guó)節(jié)能提效、開發(fā)可再生和清潔能源、治理環(huán)境污染等方面可為中國(guó)走新型工業(yè)化道路、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)保社會(huì)提供寶貴的幫助和借鑒；而且在國(guó)際能源需求上升、世界油價(jià)高位震蕩、能源輸出地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩、全球溫室效應(yīng)問題突出的國(guó)際能源新形勢(shì)下，中歐雙方在構(gòu)建健康合理、穩(wěn)定有序、可持續(xù)發(fā)展的全球能源格局與和諧世界進(jìn)一步攜手合作，必將大有作為。顯而易見，中歐雙方在能源及其相關(guān)的氣候與可持續(xù)問題發(fā)展方面具有巨大的合作空間，中歐之間加強(qiáng)交流合作，不僅符合雙方的戰(zhàn)略利益，而且有助于世界資源的合理開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)。未來10年中，如何應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的能源需求，不僅是中國(guó)和歐洲的事，也是一個(gè)全球性的問題。2005年11月中旬，中歐雙方在北京舉行“中歐能源可持續(xù)發(fā)展”對(duì)話會(huì)議。中國(guó)科學(xué)院廣州能源所和浙江能源所也分別與歐盟簽署合同，成為歐洲能源技術(shù)促進(jìn)網(wǎng)（OPET）的中國(guó)聯(lián)系成員，以推動(dòng)中歐的能源技術(shù)信息互相溝通，促進(jìn)雙方交流。2004年第五次中歐能源合作大會(huì)的成功舉辦，保持和發(fā)展了中歐在能源領(lǐng)域的技術(shù)合作和政策交流對(duì)話，會(huì)議主題是“21世紀(jì)清潔和可靠能源”，重點(diǎn)在能源供應(yīng)與安全、能源市場(chǎng)的改革與發(fā)展和能源可持續(xù)發(fā)展三方面進(jìn)行探討與交流。合作交流的方式將包括政策研究、人員交流、政策和技術(shù)研討會(huì)、人員培訓(xùn)、技術(shù)考察以及可能的技術(shù)示范和轉(zhuǎn)讓。 《歐盟中國(guó)簡(jiǎn)訊》2002年第2 期，第3頁(yè)。該項(xiàng)目將用以支持中國(guó)提高能源效率，加強(qiáng)對(duì)再生能源的利用以及開發(fā)天然氣使用的市場(chǎng)。 潘光、余建華主編：《從絲綢之路到亞歐會(huì)議》，中共中央黨校出版社2004年版，第233頁(yè)。2001年6月歐洲委員會(huì)副主席洛約拉訪問中國(guó)期間，中歐雙方著重討論了新發(fā)表的歐盟能源供給安全綠皮書和啟動(dòng)潛在的中國(guó)—?dú)W洲原子能共同體和平使用原子能協(xié)議正式談判的可行性等問題。在此情況下，中國(guó)與同是能源消費(fèi)大戶和油氣進(jìn)口方的歐盟的能源利益匯合面更加廣闊，合作也更加務(wù)實(shí)和密切，節(jié)能提效、開發(fā)替代能源和清潔能源、治理環(huán)境污染更成為雙方合作的重點(diǎn)。中國(guó)政府也確立了“節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好”的走新型工業(yè)化道路的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略和“立足國(guó)內(nèi)、內(nèi)外并舉”的能源開發(fā)戰(zhàn)略。新形勢(shì)的深入發(fā)展中國(guó)在80年代時(shí)還是一個(gè)能源輸出國(guó)，1985年中國(guó)凈出口石油3540萬噸，但從1993年開始中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)，進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，中國(guó)能源需求也快速上升，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)是世界第二大能源消費(fèi)國(guó)和第三大石油進(jìn)口國(guó)，石油短缺逐年擴(kuò)大，石油對(duì)外依賴度也迅速上升。歐洲委員會(huì)能源和運(yùn)輸總司負(fù)責(zé)管理Synergy項(xiàng)目，它是歐洲委員會(huì)國(guó)際能源合作項(xiàng)目，主要是資助與非歐盟成員國(guó)在能源政策的制定和實(shí)施領(lǐng)域的合作，達(dá)到互惠互利的目的。它是于１９９６年在北京舉行的第二次中歐能源合作大會(huì)上，根據(jù)中國(guó)國(guó)家科委和歐盟委員會(huì)簽署的關(guān)于加強(qiáng)中歐能源使用的聯(lián)合聲明而成立，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理雙方官方支持的能源合作項(xiàng)目和活動(dòng)，中國(guó)科技部和歐盟委員會(huì)能源交通總司是該工作組的協(xié)調(diào)單位。最近一次是2004年5月25日至26日在歐盟總部所在地比利時(shí)布魯塞爾舉行的第五次中歐能源合作大會(huì)。中歐能源合作大會(huì)是中國(guó)政府與歐盟在能源領(lǐng)域規(guī)模最大，層次最高的會(huì)議，具體主辦單位是歐盟委員會(huì)和中國(guó)科技部。在最早一批歐共體國(guó)家與中國(guó)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目中，包括1983年法國(guó)工業(yè)企業(yè)聯(lián)合公司與中國(guó)海洋石油平臺(tái)工程公司合資經(jīng)營(yíng)的中國(guó)廣州圣優(yōu)埃依海洋工程有限公司。此外這期間還有雙方在能源領(lǐng)域的商品、資本往來。在80年代，技術(shù)培訓(xùn)是雙方在能源領(lǐng)域科技合作的一個(gè)主要內(nèi)容，雙方合作在中國(guó)建立了8個(gè)能源政策和管理培訓(xùn)中心，培訓(xùn)了2200名能源部門管理人才。 伍貽康主編：《歐洲共同體與第三世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1989年版，第194頁(yè)。早在1981年，原國(guó)家科委代表中國(guó)政府與當(dāng)時(shí)的歐共體能源總司就開始了接觸和交流。三、中歐能源合作科技合作最早的領(lǐng)域1975年5月中國(guó)與歐共體建立正式關(guān)系，1978年2月中國(guó)與歐共體簽訂第一個(gè)雙邊貿(mào)易協(xié)定。此外近年來，法國(guó)道達(dá)爾公司、瑞典WSR公司以及英荷殼牌公司等西歐著名石油公司也在與俄接洽，計(jì)劃在俄羅斯油田開采、油管鋪設(shè)等領(lǐng)域參與投資。根據(jù)協(xié)議，德國(guó)巴斯夫公司將與俄方合作開采西伯利亞天然氣，雙方還將共同修建橫跨波羅的海的天然氣管道。2002年4月普京訪問德國(guó)后幾天，德俄雙方有關(guān)部門在漢諾威舉行能源合作會(huì)議，著手籌備具體合作計(jì)劃，包括增加俄羅斯天然氣出口，鋪設(shè)從俄羅斯經(jīng)波羅的海到德國(guó)北部的天然氣管道，以及德資參與俄電力系統(tǒng)一體化改造等等。蘇聯(lián)解體后，德國(guó)一直是俄羅斯的最大貿(mào)易對(duì)象國(guó)，也是俄羅斯“擴(kuò)大與歐盟的經(jīng)濟(jì)合作，甚至在廣義上的與歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化方面最重要的合作伙伴” 鄭羽、龐昌偉：《俄羅斯能源外交與中俄油氣合作》，世界知識(shí)出版社2003年板，第281頁(yè)。在德國(guó)，能源主要由私營(yíng)企業(yè)供應(yīng)，而政府僅確定能源經(jīng)濟(jì)的制度框架。令人注目的是，近來在歐盟方面德國(guó)走在與俄能源合作的前列。近年來，歐俄雙方已經(jīng)多次發(fā)表聯(lián)合聲明，達(dá)成擴(kuò)大能源對(duì)話、建立能源伙伴關(guān)系的共識(shí)，還簽署一系列文件，確定歐方幫助俄完善在能源生產(chǎn)和運(yùn)輸方面的立法基礎(chǔ)，保障運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)安全，通過訂立合同從法律上保證俄能源對(duì)歐盟的長(zhǎng)期供貨，促進(jìn)
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