歐盟對外能源合作若干問題研析(參考版)
2025-03-29 01:57本頁面
【正文】 歐盟的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)擁有先進的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗，其對中國節(jié)能提效、開發(fā)可再生和清潔能源、治理環(huán)境污染等方面可為中國走新型工業(yè)化道路、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)保社會提供寶貴的幫助和借鑒；而且在國際能源需求上升、世界油價高位震蕩、能源輸出地區(qū)局勢動蕩、全球溫室效應(yīng)問題突出的國際能源新形勢下，中歐雙方在構(gòu)建健康合理、穩(wěn)定有序、可持續(xù)發(fā)展的全球能源格局與和諧世界進一步攜手合作，必將大有作為。顯而易見，中歐雙方在能源及其相關(guān)的氣候與可持續(xù)問題發(fā)展方面具有巨大的合作空間，中歐之間加強交流合作，不僅符合雙方的戰(zhàn)略利益，而且有助于世界資源的合理開發(fā)利用和環(huán)境保護。未來10年中，如何應(yīng)對日益增長的能源需求，不僅是中國和歐洲的事，也是一個全球性的問題。2005年11月中旬，中歐雙方在北京舉行“中歐能源可持續(xù)發(fā)展”對話會議。中國科學院廣州能源所和浙江能源所也分別與歐盟簽署合同，成為歐洲能源技術(shù)促進網(wǎng)（OPET）的中國聯(lián)系成員，以推動中歐的能源技術(shù)信息互相溝通，促進雙方交流。2004年第五次中歐能源合作大會的成功舉辦，保持和發(fā)展了中歐在能源領(lǐng)域的技術(shù)合作和政策交流對話，會議主題是“21世紀清潔和可靠能源”，重點在能源供應(yīng)與安全、能源市場的改革與發(fā)展和能源可持續(xù)發(fā)展三方面進行探討與交流。合作交流的方式將包括政策研究、人員交流、政策和技術(shù)研討會、人員培訓、技術(shù)考察以及可能的技術(shù)示范和轉(zhuǎn)讓。 《歐盟中國簡訊》2002年第2 期，第3頁。該項目將用以支持中國提高能源效率，加強對再生能源的利用以及開發(fā)天然氣使用的市場。 潘光、余建華主編：《從絲綢之路到亞歐會議》，中共中央黨校出版社2004年版，第233頁。2001年6月歐洲委員會副主席洛約拉訪問中國期間，中歐雙方著重討論了新發(fā)表的歐盟能源供給安全綠皮書和啟動潛在的中國—歐洲原子能共同體和平使用原子能協(xié)議正式談判的可行性等問題。在此情況下，中國與同是能源消費大戶和油氣進口方的歐盟的能源利益匯合面更加廣闊，合作也更加務(wù)實和密切，節(jié)能提效、開發(fā)替代能源和清潔能源、治理環(huán)境污染更成為雙方合作的重點。中國政府也確立了“節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好”的走新型工業(yè)化道路的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略和“立足國內(nèi)、內(nèi)外并舉”的能源開發(fā)戰(zhàn)略。新形勢的深入發(fā)展中國在80年代時還是一個能源輸出國，1985年中國凈出口石油3540萬噸，但從1993年開始中國成為石油凈進口國，進入21世紀后，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，中國能源需求也快速上升，現(xiàn)在中國已經(jīng)是世界第二大能源消費國和第三大石油進口國，石油短缺逐年擴大，石油對外依賴度也迅速上升。歐洲委員會能源和運輸總司負責管理Synergy項目，它是歐洲委員會國際能源合作項目，主要是資助與非歐盟成員國在能源政策的制定和實施領(lǐng)域的合作，達到互惠互利的目的。它是于１９９６年在北京舉行的第二次中歐能源合作大會上，根據(jù)中國國家科委和歐盟委員會簽署的關(guān)于加強中歐能源使用的聯(lián)合聲明而成立，主要負責協(xié)調(diào)和管理雙方官方支持的能源合作項目和活動，中國科技部和歐盟委員會能源交通總司是該工作組的協(xié)調(diào)單位。最近一次是2004年5月25日至26日在歐盟總部所在地比利時布魯塞爾舉行的第五次中歐能源合作大會。中歐能源合作大會是中國政府與歐盟在能源領(lǐng)域規(guī)模最大，層次最高的會議，具體主辦單位是歐盟委員會和中國科技部。在最早一批歐共體國家與中國合資經(jīng)營企業(yè)項目中，包括1983年法國工業(yè)企業(yè)聯(lián)合公司與中國海洋石油平臺工程公司合資經(jīng)營的中國廣州圣優(yōu)埃依海洋工程有限公司。此外這期間還有雙方在能源領(lǐng)域的商品、資本往來。在80年代，技術(shù)培訓是雙方在能源領(lǐng)域科技合作的一個主要內(nèi)容，雙方合作在中國建立了8個能源政策和管理培訓中心，培訓了2200名能源部門管理人才。 伍貽康主編：《歐洲共同體與第三世界的經(jīng)濟關(guān)系》，經(jīng)濟科學出版社1989年版，第194頁。早在1981年，原國家科委代表中國政府與當時的歐共體能源總司就開始了接觸和交流。三、中歐能源合作科技合作最早的領(lǐng)域1975年5月中國與歐共體建立正式關(guān)系，1978年2月中國與歐共體簽訂第一個雙邊貿(mào)易協(xié)定。此外近年來，法國道達爾公司、瑞典WSR公司以及英荷殼牌公司等西歐著名石油公司也在與俄接洽，計劃在俄羅斯油田開采、油管鋪設(shè)等領(lǐng)域參與投資。根據(jù)協(xié)議，德國巴斯夫公司將與俄方合作開采西伯利亞天然氣，雙方還將共同修建橫跨波羅的海的天然氣管道。2002年4月普京訪問德國后幾天，德俄雙方有關(guān)部門在漢諾威舉行能源合作會議，著手籌備具體合作計劃，包括增加俄羅斯天然氣出口，鋪設(shè)從俄羅斯經(jīng)波羅的海到德國北部的天然氣管道，以及德資參與俄電力系統(tǒng)一體化改造等等。蘇聯(lián)解體后，德國一直是俄羅斯的最大貿(mào)易對象國，也是俄羅斯“擴大與歐盟的經(jīng)濟合作，甚至在廣義上的與歐洲的經(jīng)濟一體化方面最重要的合作伙伴” 鄭羽、龐昌偉：《俄羅斯能源外交與中俄油氣合作》，世界知識出版社2003年板，第281頁。在德國，能源主要由私營企業(yè)供應(yīng)，而政府僅確定能源經(jīng)濟的制度框架。令人注目的是，近來在歐盟方面德國走在與俄能源合作的前列。近年來，歐俄雙方已經(jīng)多次發(fā)表聯(lián)合聲明，達成擴大能源對話、建立能源伙伴關(guān)系的共識，還簽署一系列文件，確定歐方幫助俄完善在能源生產(chǎn)和運輸方面的立法基礎(chǔ)，保障運輸網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)安全，通過訂立合同從法律上保證俄能源對歐盟的長期供貨，促進能源
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