歐盟對(duì)外能源合作若干問題研析-免費(fèi)閱讀
【正文】 因此，中歐的能源合作還需考慮世界的可持續(xù)發(fā)展。在有關(guān)能源發(fā)展的政策性研究方面，中國(guó)科技部（原國(guó)家科委）和歐共體共同成功地主辦了近２０次有關(guān)能源技術(shù)和發(fā)展政策的討論會(huì)和大會(huì)，它對(duì)于溝通中歐能源界技術(shù)、知識(shí)、政策的了解，促進(jìn)雙方在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、清潔能源、可再生能源、提高能效和節(jié)能等領(lǐng)域的互利互惠的技術(shù)合作和交流。中歐雙方還討論了在煤炭發(fā)電中如何提高效能，尤其是提供潔凈方法的綜合氣化合并循環(huán)IGCC系統(tǒng)問題。這些年來它資助的與中國(guó)有關(guān)的活動(dòng)包括：中國(guó)歐盟能源合作大會(huì)、中國(guó)煤炭工業(yè)的重組、在能源管理及能效領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的工程技術(shù)人員和政策制定者的培訓(xùn)等。90年代以來中歐關(guān)系加速發(fā)展，尤其是90年代中期開始，中歐雙方著手建立和加強(qiáng)全面伙伴關(guān)系，雙方的合作交往也更趨廣泛深入，合作方式也更趨機(jī)制化。1981年11月歐共體執(zhí)委會(huì)能源總司副司長(zhǎng)訪問中國(guó)后，1982年23月中國(guó)能源代表團(tuán)回訪執(zhí)委會(huì)和歐共體成員國(guó)，雙方簽署了第一個(gè)能源合作項(xiàng)目合同，主要內(nèi)容包括：在中國(guó)培訓(xùn)中國(guó)能源計(jì)劃官員、管理人員和高校能源教師；在歐洲信息技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃聯(lián)合研究中心為中國(guó)官員講授先進(jìn)的能源計(jì)劃；工業(yè)中國(guó)和農(nóng)業(yè)中國(guó)領(lǐng)域供求趨勢(shì)的方法論研究。2005年4月11日漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上，德國(guó)和俄羅斯簽署了一項(xiàng)價(jià)值30億美元的能源合作協(xié)議?，F(xiàn)在德國(guó)石油的1/天然氣的1/3需求量來自俄羅斯進(jìn)口。研究俄羅斯向歐盟天然氣出口翻番的可能性。峰會(huì)在會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中指出，“俄羅斯聯(lián)邦和歐洲聯(lián)盟決定在能源領(lǐng)域建立適當(dāng)模式下的伙伴關(guān)系。歐盟是俄能源出口巨大的傳統(tǒng)市場(chǎng)，還是其先進(jìn)能源設(shè)備和工藝的主要來源，對(duì)方擁有雄厚資金，可幫助俄推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)尤其是能源領(lǐng)域現(xiàn)代化。2000年年初普京上臺(tái)伊始，就對(duì)俄羅斯的能源戰(zhàn)略高度重視，當(dāng)年4月俄燃料動(dòng)力部就些俄聯(lián)邦政府提交了《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》（草案），2002年10月俄羅斯能源戰(zhàn)略研究所完成《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略的基本原則》的修訂后提交國(guó)家杜馬討論，據(jù)此2003年5月28日俄聯(lián)邦政府正式批準(zhǔn)《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》。最后，歐盟發(fā)展對(duì)俄能源合作還有其國(guó)際政治外交的考量，其想借此促進(jìn)從大西洋到烏拉爾的歐亞空間的政治穩(wěn)定，同時(shí)強(qiáng)化國(guó)際舞臺(tái)上與俄協(xié)調(diào)，以多邊主義抗衡美國(guó)單邊主義的強(qiáng)權(quán)政治。歐盟的天然氣本土產(chǎn)量在510年內(nèi)逐漸減少，但消費(fèi)比重卻趨于提高，現(xiàn)在歐盟45%的需求量靠進(jìn)口，外部供應(yīng)三足鼎立，俄羅斯17%、阿爾及利亞1挪威11%，估計(jì)到2030年三國(guó)比例升到334和23%。 胡國(guó)松、鄧翔：“《歐洲能源憲章條約》述評(píng)”，《歐洲》1996 年第6期。2000年和2002年歐盟先后發(fā)布了兩份《能源綠皮書》，它們針對(duì)歐盟能源供應(yīng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與問題，制定了框架性的能源戰(zhàn)略政策，以此確定歐盟及成員國(guó)的能源供應(yīng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性政策。 [俄]斯石油危機(jī)后，1976－1977年歐共體與馬格里布國(guó)家（突尼斯、阿爾及利亞、摩洛哥和利比亞其宗旨是調(diào)整成員國(guó)對(duì)世界石油危機(jī)的對(duì)策，發(fā)展石油供應(yīng)方面的自給能力，共同采取節(jié)約石油需求的措施，減少對(duì)石油進(jìn)口的依賴，建立在危機(jī)時(shí)分?jǐn)偸拖M(fèi)的制度，共享石油市場(chǎng)情報(bào)，促進(jìn)與石油生產(chǎn)國(guó)和其他石油消費(fèi)國(guó)的合作關(guān)系。威爾里奇(Mason Willrich)在1975年出版的《能源與世界政治》（Energy and World Politics）一書中提出了“能源安全”的概念，認(rèn)為“能源安全是國(guó)際能源政治最為關(guān)注的問題。歐盟對(duì)外能源戰(zhàn)略歐洲是工業(yè)文明的發(fā)源地，作為工業(yè)社會(huì)的“血液”，煤炭、石油等能源很早就與國(guó)家安全、國(guó)家實(shí)力緊密聯(lián)系。三是能源自給率不高。歐盟將俄羅斯作為最重要能源供應(yīng)伙伴之一，雖然歐俄能源合作還存在諸多障礙，但這難以阻擋新世紀(jì)歐俄能源合作在互利基礎(chǔ)上發(fā)展深化的大勢(shì)。歐盟與亞太、北美一起并列為世界三大能源消費(fèi)地區(qū)，根據(jù)2004年和2005年發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)》，%；2004年5月歐盟實(shí)現(xiàn)第五次擴(kuò)大后，歐盟25國(guó)成為世界最大的單一能源市場(chǎng)，%。 [俄]斯因此直到20世紀(jì)70年代，作為歐盟的前身——?dú)W共體旨在實(shí)現(xiàn)能源安全的能源外交真正開始。黑恩貝克：《石油與安全》，商務(wù)印書館，1976年版，第10頁。1975年6月歐共體與阿拉伯方面成立“歐阿對(duì)話總委員會(huì)”。而在油氣供應(yīng)越來越依賴外部進(jìn)口的情況下，能源安全問題即保障油氣等能源以合理的價(jià)格不間斷的供應(yīng)自然成為歐盟及其成員國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題，也是外交政策的重要主題。日茲寧：《國(guó)際能源政治與外交》，華東師范大學(xué)出版社2005年版，第129頁。1991年12月17日，歐盟、大多數(shù)歐洲國(guó)家以及澳大利亞、加拿大、土耳其、美國(guó)和日本在海牙簽署《歐洲能源憲章》。二、歐俄能源合作歐盟決策出發(fā)點(diǎn)除中東海灣油氣出產(chǎn)國(guó)和挪威外，俄羅斯是歐盟最重要能源供應(yīng)伙伴。其次，通過與俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略性能源伙伴關(guān)系，幫助俄內(nèi)部能源市場(chǎng)調(diào)整和節(jié)能提效的具體實(shí)施，歐方認(rèn)為俄粗放型經(jīng)濟(jì)能耗太高，要采取相關(guān)手段激勵(lì)節(jié)能，提高俄油氣出口量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其燃料動(dòng)力綜合體產(chǎn)值占俄GDP的25%、財(cái)政預(yù)算的50%、外匯收入的55%和工業(yè)產(chǎn)值的1/4。 俄羅斯對(duì)外能源政策的具體目標(biāo)是：鞏固俄在國(guó)際能源市場(chǎng)上的地位、最有效地發(fā)揮俄能源出口潛力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)能源對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的非歧視。1994年歐盟
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