歐盟對(duì)外能源合作若干問題研析-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 ，其重要前提就是保證能源的安全供應(yīng)。 [俄]斯 [俄]斯2000年和2002年歐盟先后發(fā)布了兩份《能源綠皮書》，它們針對(duì)歐盟能源供應(yīng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與問題，制定了框架性的能源戰(zhàn)略政策，以此確定歐盟及成員國(guó)的能源供應(yīng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性政策。1990年，著眼于鞏固能源領(lǐng)域的安全和穩(wěn)定性，荷蘭首相在都柏林的歐洲委員會(huì)會(huì)議上提出制定歐洲能源憲章的構(gòu)想，得到歐盟和所有歐安組織成員國(guó)的支持。 胡國(guó)松、鄧翔：“《歐洲能源憲章條約》述評(píng)”，《歐洲》1996 年第6期。為此，穩(wěn)定海灣局勢(shì)、深化與俄羅斯合作、發(fā)展與里海、地中海、拉美、非洲等地區(qū)能源出產(chǎn)國(guó)的聯(lián)系，加強(qiáng)與美國(guó)、日本、中國(guó)、印度等能源消費(fèi)大國(guó)的協(xié)調(diào)，成為當(dāng)前歐盟全方位能源外交的鮮明特征。歐盟的天然氣本土產(chǎn)量在510年內(nèi)逐漸減少，但消費(fèi)比重卻趨于提高，現(xiàn)在歐盟45%的需求量靠進(jìn)口，外部供應(yīng)三足鼎立，俄羅斯17%、阿爾及利亞1挪威11%，估計(jì)到2030年三國(guó)比例升到334和23%。首先，確保俄羅斯繼續(xù)作為最重要能源尤其是天然氣的供應(yīng)國(guó)，注重通過長(zhǎng)期合同，推進(jìn)俄羅斯能源開采和運(yùn)輸領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予穩(wěn)定的投資保障。最后，歐盟發(fā)展對(duì)俄能源合作還有其國(guó)際政治外交的考量，其想借此促進(jìn)從大西洋到烏拉爾的歐亞空間的政治穩(wěn)定，同時(shí)強(qiáng)化國(guó)際舞臺(tái)上與俄協(xié)調(diào)，以多邊主義抗衡美國(guó)單邊主義的強(qiáng)權(quán)政治。其能源產(chǎn)業(yè)在俄羅斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮中舉足輕重的決定性作用。2000年年初普京上臺(tái)伊始，就對(duì)俄羅斯的能源戰(zhàn)略高度重視，當(dāng)年4月俄燃料動(dòng)力部就些俄聯(lián)邦政府提交了《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》（草案），2002年10月俄羅斯能源戰(zhàn)略研究所完成《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略的基本原則》的修訂后提交國(guó)家杜馬討論，據(jù)此2003年5月28日俄聯(lián)邦政府正式批準(zhǔn)《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》。 鄭羽、龐昌偉：《俄羅斯能源外交與中俄油氣合作》，世界知識(shí)出版社2003年板，第7275頁(yè)。歐盟是俄能源出口巨大的傳統(tǒng)市場(chǎng)，還是其先進(jìn)能源設(shè)備和工藝的主要來(lái)源，對(duì)方擁有雄厚資金，可幫助俄推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)尤其是能源領(lǐng)域現(xiàn)代化。但自90年代以來(lái)，俄羅斯在歐盟外交和能源安全戰(zhàn)略中地位快速上升。峰會(huì)在會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中指出，“俄羅斯聯(lián)邦和歐洲聯(lián)盟決定在能源領(lǐng)域建立適當(dāng)模式下的伙伴關(guān)系。這次峰會(huì)還決定建立能源聯(lián)合工作組，以確定發(fā)展合作的具體途徑與機(jī)制，俄副總理和歐盟委員會(huì)運(yùn)輸與能源高官共同擔(dān)任小組領(lǐng)導(dǎo)，2000年11月29日在莫斯科該工作組舉行第一次會(huì)議，會(huì)議設(shè)立能源戰(zhàn)略與平衡、投資、基礎(chǔ)設(shè)施和工藝、能源效率與生態(tài)等四個(gè)專家評(píng)估小組，其首批工作成果已送2001年5月布魯塞爾的歐俄峰會(huì)。研究俄羅斯向歐盟天然氣出口翻番的可能性。日茲寧：《國(guó)際能源政治與外交》，華東師范大學(xué)出版社2005年版，第134135頁(yè)?，F(xiàn)在德國(guó)石油的1/天然氣的1/3需求量來(lái)自俄羅斯進(jìn)口。，另外還有普京在德國(guó)的個(gè)人經(jīng)歷因素，一起稱為推動(dòng)德俄能源合作的重要?jiǎng)恿Α?005年4月11日漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上，德國(guó)和俄羅斯簽署了一項(xiàng)價(jià)值30億美元的能源合作協(xié)議。要指出的是，歐俄能源合作還存在諸多障礙，未來(lái)歐洲對(duì)俄油需求受下述因素影響：歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩、美國(guó)和東亞在對(duì)俄能源進(jìn)口的競(jìng)爭(zhēng)，歐洲對(duì)進(jìn)口商品的日益嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，里海油氣出口的競(jìng)爭(zhēng)、歐俄在能源領(lǐng)域市場(chǎng)化、自由化問題上的分歧，以及中東歐國(guó)家入盟因素等等，但這難以阻擋新世紀(jì)歐俄能源合作在互利基礎(chǔ)上發(fā)展深化的大勢(shì)。1981年11月歐共體執(zhí)委會(huì)能源總司副司長(zhǎng)訪問中國(guó)后，1982年23月中國(guó)能源代表團(tuán)回訪執(zhí)委會(huì)和歐共體成員國(guó)，雙方簽署了第一個(gè)能源合作項(xiàng)目合同，主要內(nèi)容包括：在中國(guó)培訓(xùn)中國(guó)能源計(jì)劃官員、管理人員和高校能源教師；在歐洲信息技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃聯(lián)合研究中心為中國(guó)官員講授先進(jìn)的能源計(jì)劃；工業(yè)中國(guó)和農(nóng)業(yè)中國(guó)領(lǐng)域供求趨勢(shì)的方法論研究。另外，歐共體還通過撥款資助、派遣專家等方式積極投入中國(guó)煤炭、電力、節(jié)能、石油、化工等合作項(xiàng)目。90年代以來(lái)中歐關(guān)系加速發(fā)展，尤其是90年代中期開始，中歐雙方著手建立和加強(qiáng)全面伙伴關(guān)系，雙方的合作交往也更趨廣泛深入，合作方式也更趨機(jī)制化。另外中歐之間還組成了開展能源合作交流的主要官方渠道——中國(guó)歐盟能源合作工作組。這些年來(lái)它資助的與中國(guó)有關(guān)的活動(dòng)包括：中國(guó)歐盟能源合作大會(huì)、中國(guó)煤炭工業(yè)的重組、在能源管理及能效領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的工程技術(shù)人員和政策制定者的培訓(xùn)等。2005年10月，中共中央會(huì)議提出了“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。中歐雙方還討論了在煤炭發(fā)電中如何提高效能，尤其是提供潔凈方法的綜合氣化合并循環(huán)IGCC系統(tǒng)問題。雙方各出資2000萬(wàn)歐元。在有關(guān)能源發(fā)展的政策性研究方面，中國(guó)科技部（原國(guó)家科委）和歐共體共同成功地主辦了近２０次有關(guān)能源技術(shù)和發(fā)展政策的討論會(huì)和大會(huì)，它對(duì)于溝通中歐能源界技術(shù)、知識(shí)、政策的了解，促進(jìn)雙方在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、清潔能源、可再生能源、提高能效和節(jié)能等領(lǐng)域的互利互惠的技術(shù)合作和交流。近兩年來(lái)國(guó)際油價(jià)接連攀升，也給石油進(jìn)口依賴不斷上升的中歐雙方的能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出新挑戰(zhàn)。因此，中歐的能源合作還需考慮世界的可持續(xù)發(fā)展。9 / 9
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