【正文】 42 / 42。6500資料來(lái)源：能源所根據(jù)有關(guān)資料整理。5800纖維素（酶水解）表3 各類(lèi)燃料乙醇的生產(chǎn)成本比較原料種類(lèi)原料產(chǎn)量（t/公頃）轉(zhuǎn)換率（t乙醇/t原料）土地生產(chǎn)率（t乙醇／公頃）生產(chǎn)成本（元/t乙醇）甘蔗（莖稈）753150~4140木薯（鮮薯）2844280~4780甘薯（鮮薯）253580~4580甜高粱（莖稈）723580~4380玉米64000~4700纖維素（稀酸水解）日本鐘淵公司2微米厚膜染料敏化電池177。美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室碲化鎘CdTe177。(穩(wěn)定)177。澳大利亞新南威爾士大學(xué)4cm2面積多晶硅太陽(yáng)電池177。圖13 我國(guó)可再生能源發(fā)展目標(biāo)（資料來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委能源局，2007）圖9 晶硅太陽(yáng)電池薄型化及硅用量趨勢(shì)預(yù)測(cè)（資料來(lái)源：歐洲光伏協(xié)會(huì)，2007）圖7 全球光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展情況（資料來(lái)源：21世紀(jì)可再生能源網(wǎng)絡(luò)REN21，2009）圖6 全球海上風(fēng)電發(fā)展情況（數(shù)據(jù)來(lái)源：英國(guó)GH公司）圖5 世界風(fēng)電裝備技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)（來(lái)源：德國(guó)風(fēng)能研究所DEWI）（主講人為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所所長(zhǎng)、研究員）附件（有關(guān)圖表）圖1 2020年歐盟27國(guó)發(fā)展可再生能源目標(biāo)（資料來(lái)源：世界可再生能源發(fā)展報(bào)告，REN21，2007）不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。必須結(jié)合國(guó)家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新能力建設(shè)的任務(wù)，將人才培養(yǎng)作為未來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，著力培養(yǎng)具有戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光的決策型技術(shù)人才，以及專(zhuān)門(mén)的高端技術(shù)研發(fā)人才，包括國(guó)家層面的總體技術(shù)研發(fā)帶頭人、企業(yè)層面的具備自主研發(fā)能力的中堅(jiān)技術(shù)力量，為我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)的健康、自主發(fā)展提供人才隊(duì)伍的支撐。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我國(guó)在發(fā)展風(fēng)能等新能源方面已經(jīng)具備了一定的人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，但許多技術(shù)人員來(lái)自與新能源相近領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；此外，還缺乏大量高端技術(shù)研發(fā)、技術(shù)管理方面的復(fù)合型人才。一方面，這些國(guó)家通過(guò)基礎(chǔ)性的研究建立了高水平的人才隊(duì)伍，促進(jìn)了技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，另一方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方面。為此，必須加大對(duì)基礎(chǔ)性研究工作的投入，為創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供條件，包括開(kāi)展新能源人才體系、試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)、公共試驗(yàn)平臺(tái)等利于基礎(chǔ)研究能力提升的支撐體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體技術(shù)水平的增強(qiáng)和提高。在可再生能源法和配套政策措施引領(lǐng)和支持下，我國(guó)利用技術(shù)引進(jìn)、自我消化吸收，初步建立了可再生能源的產(chǎn)業(yè)體系。比如，美國(guó)建立了國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)可再生能源技術(shù)的研發(fā)；丹麥有全球最大的風(fēng)電企業(yè)維斯塔斯（Vestas），其核心技術(shù)來(lái)源于丹麥國(guó)家瑞索（RISOE）實(shí)驗(yàn)室?？稍偕茉醋鳛榧夹g(shù)密集型行業(yè)，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。因此，需要各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各種可再生能源發(fā)展目標(biāo)、資源狀況、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，繼續(xù)完善合理的可再生能源發(fā)電價(jià)格機(jī)制、具有可操作性的可再生能源發(fā)電配額細(xì)則、優(yōu)惠的投融資機(jī)制，以及完整的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證體系和可再生能源發(fā)展基金辦法等政策手段。另外，對(duì)于電價(jià)附加收入的使用也缺乏統(tǒng)籌的考慮。自2005年法律頒布以來(lái)，包括國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、電監(jiān)會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等相關(guān)部門(mén)，也陸續(xù)出臺(tái)了包括扶持電價(jià)、費(fèi)用分?jǐn)偂⑼顿Y補(bǔ)貼在內(nèi)的20多個(gè)相關(guān)的配套政策，基本建立了我國(guó)可再生能源的政策框架體系，有力促進(jìn)了可再生能源的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。2．政府法規(guī)和配套的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策由于還處于起步階段，可再生能源產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，其發(fā)展離不開(kāi)政策手段的支持。同時(shí)，可再生能源規(guī)劃同總體能源規(guī)劃、電力規(guī)劃之間脫節(jié)。在可再生能源法的要求下，我國(guó)陸續(xù)頒布了“可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”和“‘十一五’可再生能源發(fā)展規(guī)劃”?？稍偕茉捶▽?shí)施三年多來(lái)，在促進(jìn)我國(guó)可再生能源發(fā)展方面起到了巨大的積極作用，推動(dòng)我國(guó)可再生能源事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。1．國(guó)家立法和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，可再生能源發(fā)展較好的國(guó)家，如德國(guó)、西班牙、美國(guó)，都有強(qiáng)有力的法律或者具有法律約束力的行動(dòng)計(jì)劃等，依法引導(dǎo)和保障可再生能源的市場(chǎng)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）推動(dòng)可再生能源發(fā)展的主要政策措施發(fā)展可再生能源是我國(guó)一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須持之以恒，建立完整的政策和體制框架，對(duì)可再生能源發(fā)展予以長(zhǎng)期、積極、穩(wěn)健的支持。中遠(yuǎn)期要在優(yōu)勢(shì)資源地區(qū)大力發(fā)展第2代生物質(zhì)液體燃料、車(chē)用甲烷燃料和生物質(zhì)基工業(yè)制品。近期應(yīng)在試驗(yàn)、試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在資源有所保障的條件下，發(fā)展非糧燃料乙醇和生物柴油項(xiàng)目。生物質(zhì)發(fā)電需要因地制宜地發(fā)展，生物質(zhì)混燃技術(shù)較為成熟，鼓勵(lì)在條件具備的地區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)用煤與生物質(zhì)混燃發(fā)電項(xiàng)目；在農(nóng)林廢棄物資源豐富的地區(qū)，宜于開(kāi)發(fā)中小規(guī)模的項(xiàng)目；推廣集中養(yǎng)殖場(chǎng)的沼氣以及農(nóng)村生物質(zhì)氣化發(fā)電項(xiàng)目，加快分散式的農(nóng)村生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生物質(zhì)能利用生物質(zhì)能的技術(shù)種類(lèi)較多，其發(fā)展應(yīng)在“不與民爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地”、“不與農(nóng)田爭(zhēng)水源、不與禽畜爭(zhēng)飼料”的前提下多元起步。在近期主要是在大中型城市推廣屋頂并網(wǎng)系統(tǒng)，重點(diǎn)在光伏產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)推廣實(shí)施；并結(jié)合廣州亞運(yùn)場(chǎng)館等城市大型標(biāo)志性建筑實(shí)施。太陽(yáng)能熱利用的可開(kāi)發(fā)地區(qū)很廣，太陽(yáng)熱水器在全國(guó)大部分地區(qū)的城鄉(xiāng)都有很大的市場(chǎng)，需要大力推廣，逐步推行強(qiáng)制利用政策，盡快做到人均1平方米太陽(yáng)能的發(fā)展目標(biāo)；太陽(yáng)房、太陽(yáng)灶在西部地區(qū)，特別是西北地區(qū)的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)也有著較大的應(yīng)用空間，應(yīng)予足夠重視。在近期，近海風(fēng)電的發(fā)展以示范為主，在江蘇、上海等近海地區(qū)建立若干個(gè)海上試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)，為今后大規(guī)模發(fā)展近海風(fēng)電積累技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；預(yù)期在2015年以后，隨著技術(shù)不斷成熟，大規(guī)模開(kāi)發(fā)近海風(fēng)電場(chǎng)的時(shí)機(jī)可能比較成熟。近期以陸上為主，內(nèi)陸地區(qū)的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)是西北、華北和東北等“三北”及東部沿海地區(qū)，包括河北、內(nèi)蒙、吉林、甘肅、新疆，以及江蘇、浙江、山東等省區(qū)，這些地區(qū)宜于開(kāi)發(fā)較大規(guī)模的風(fēng)電場(chǎng)。（二）我國(guó)可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)可再生能源的資源種類(lèi)很多，各種技術(shù)各有所長(zhǎng)，相輔相成，應(yīng)明確各自發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在綜合進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境論證的基礎(chǔ)上，加快可再生能源技術(shù)整體的推進(jìn)和發(fā)展。到2030年，使可再生能源在新增能源系統(tǒng)中占據(jù)主要地位，成為能源供應(yīng)體系中的主流能源之一，提供每年10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的能源供應(yīng)量，占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到20%左右。3．我國(guó)可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)我國(guó)可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到2020年，使可再生能源成為能源供應(yīng)體系中的有效補(bǔ)充能源，提供每年6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的能源供應(yīng)量，使可再生能源占我國(guó)一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右。低估可再生能源的未來(lái)意義，將貽誤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)，而忽視技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量，會(huì)重創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，必將帶來(lái)更大的危害。一是基于目前的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)能力以及市場(chǎng)瓶頸做出悲觀判斷，認(rèn)為未來(lái)也不堪大用，從而低估未來(lái)可再生能源的能源、環(huán)境及社會(huì)價(jià)值；二是盲目樂(lè)觀，忽視新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的艱巨性，期望通過(guò)產(chǎn)能的迅速擴(kuò)張而不是技術(shù)創(chuàng)新及質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)獲得市場(chǎng)的領(lǐng)先，從而拔苗助長(zhǎng)，將產(chǎn)業(yè)引入歧路。因此