【正文】 與此同時，積極推進預算編制改革，推行部門預算的細化預算，為國庫集中收付制的實施打下基礎。四、結束語實踐證明，盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題，需要完善，但在加強財政資金支出管理、改變會計核算方式、預算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經驗，應充分認識集中核算改革的重要性。由于采用不同的會計管理模式，而會計人員可能是會計主體內部的管理人員即單位會計模式，也可能是外部人員即會計核算中心和會計委派模式。(四)建立健全核算中心內部管理制度有效的管理必須有健全的規(guī)章制度作保證，核算中心要根據(jù)有關法律法規(guī)的要求建立和健全內部規(guī)章制度，包括機構管理制度、人事管理制度、內部控制制度、崗位責任制度、核算和監(jiān)督制度等。作為內部控制制度的一部分，賬實相符是非常重要的一個環(huán)節(jié)，統(tǒng)管單位必須加強固定資產管理工作，健全固定資產保管制度，做到入賬時有驗收，領用時有登記，保管賬與實物一致；落實固定資產使用責任人制度。因此，會計核算中心要徹底扭轉觀念，從核算型向管理型轉變。核算中心要強調對預算指標實行即時控制，杜絕超預算、超計劃用款。(二)轉變核算中心職能，加強支出監(jiān)督管理，促進核算中心從核算型向管理型轉化目前，核算中心主要的工作是資金支付和會計核算，但它不僅僅只有記賬核算的職能，更應該具備預算執(zhí)行信息反饋和控制職能。通過提前編制預算，延長預算編制時間，使預算細化到預算單位的各個部門、各個項目，提高預算的科學性、合理性。部門預算的編制采用綜合預算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項資金，將預算內外資金全部納入財政預算管理。對于行政事業(yè)單位會計集中核算制度的完善，筆者有以下幾點設想。另一方面，財務主管部門認為預算單位統(tǒng)進了核算中心，放松了財政監(jiān)管，形成了新的監(jiān)管死角。受財務管理部門重資金分配輕資金支出管理的陳舊管理理念影響，對有些專項資金的使用跟蹤問效流于形式，使得核算中心在專項資金的監(jiān)管中難以控制，形成專項資金“跑”、“冒”、“滴”、“漏”，支出效率不高。由于缺乏對固定資產的后續(xù)管理控制，而核算中心只核算不清查，必然導致會計信息的失真。同時，目前核算中心只具備核算功能，而財產清查由單位實施，特別是對于固定資產，核算中心只登記賬目，財產物資仍由原單位進行管理。(二)收入監(jiān)管的缺位核算中心監(jiān)管的重點應是單位的財務收支，而目前僅僅加強了支出的管理，對各單位的收人監(jiān)管尚未完全介入。只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，不管反映的經濟內容是否真實，都必須報銷。會計集中核算存在上述問題的原因是多方面的，歸結起來有以下幾點：(一)模式上的缺陷會計集中核算后，核算中心一人管十多個單位的賬，大廳式的工作模式，造成了財務管理與會計核算分離，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢。再加上會計核算中心只是強調資金規(guī)范運作，而忽略資產的管理，特別是在固定資產的后續(xù)控制上會計核算與財產物資管理相脫節(jié)，結果造成會計信息質量難以提高。二、行政事業(yè)單位會計集中核算工作存在的問題及原因首先，對統(tǒng)管單位來講，撤銷會計機構后，忽視了會計工作，財務管理的主動性、積極性也受到影響。再次，實行會計集中核算有利于財政資金的合理調度，提高資金使用效益。其次，實行會計集中核算有利于加強會計監(jiān)督，從源頭上預防和制止單位財務收支中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為。一、行政事業(yè)單位實行會計集中核算的意義首先，實行會計集中核算有利于規(guī)范會計核算工作，提高會計信息的質量。長期以來，行政事業(yè)單位經費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度。參考文獻：[1] （學術版）(5).郭成林，財務集中核算之我見［J］.農村財政與財務，2007，(67)王廣東，對行政事業(yè)單位會計集中核算的思考,時代經貿 2008，淺析行政事業(yè)單位完善會計集中核算的問題與對策［J］.中國科技信息，2005年23期.第五篇：淺析行政事業(yè)單位會計集中核算制度淺析行政事業(yè)單位會計集中核算制度摘要：實行會計集中核算可以加強資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務管理和會計行為，提高資金使用效益，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制，從組織形式上保證會計人員在不受企業(yè)行政和經濟制約的條件下開展會計工作，充分發(fā)揮會計的理財監(jiān)督作用，從而有助于解決會計信息的失真問題，提高會計信息在國民經濟決策中的作用。盡管在實踐中會計集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應實事求是、總結經驗、不斷完善，促使其健康發(fā)展。核算中心要建立健全內部控制制度，充分發(fā)揮會計集中核算的監(jiān)督與服務職能；成立內審部門加強監(jiān)督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，并引入財政資金效績審計機制，從源頭上預防和治理腐敗。核算中心的職能要改變重核算，輕監(jiān)督，輕管理，應向預算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)督、承擔國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權支付的核算管理等綜合職能方向上轉變。因此，核算單位負責人理應是單位的會計責任主體，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質，出現(xiàn)了問題，按照《會計法》的規(guī)定，會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。再次，嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。同時，建立會計核算制度。建立健全各項制度，規(guī)范支出審批程序。其次，完善核算單位內部會計控制制度。如何控制好既堅持規(guī)章制度，以達到節(jié)約經費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務活動的開展，這是對核算中心工作人員業(yè)務素質和職業(yè)判斷能力的嚴峻考驗。4控制和監(jiān)督職能弱化首先，單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產物資仍由原單位進行管理，這種資產管理與會計核算相分離的情況，導致核算單位資產管理與會計核算的分離，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心，會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現(xiàn)真