【正文】 2目 錄第一章 規(guī)劃背景 1第一節(jié) 規(guī)劃背景 1第二節(jié) 規(guī)劃編制依據(jù) 3第二章 規(guī)劃的必要性和可行性 3第一節(jié) 規(guī)劃必要性 3第二節(jié) 規(guī)劃的可行性 6第三章 馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 8第一節(jié) 國內(nèi)馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展概況 8第二節(jié) 青海省馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 12第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和制約因素 14第四章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 17第一節(jié) 指導(dǎo)思想 17第二節(jié) 基本原則 18第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 19第五章 區(qū)域布局與建設(shè)重點 20第一節(jié) 區(qū)域布局 20第二節(jié) 建設(shè)重點 20第六章 重點項目及投融資方案 21第一節(jié) 重點建設(shè)項目及投資 21第二節(jié) 投融資方案 21第七章 效益分析 23第一節(jié) 經(jīng)濟效益分析 23第二節(jié) 社會效益 24第三節(jié) 生態(tài)效益 24第八章 對策和建議 25。對重點建設(shè)項目要實行目標(biāo)管理責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，定人員、定標(biāo)準、定進度、定獎罰，實行跟蹤服務(wù)，動態(tài)管理。在項目前期工作上，要舍得花錢，論證要科學(xué)、規(guī)范，切實提高項目前期工作的質(zhì)量，保證項目的申報立項。牢固樹立項目發(fā)展觀，以大項目、好項目推動馬鈴薯加工業(yè)的發(fā)展。對在開發(fā)名牌中成績突出的企業(yè)和個人給予獎勵,同時要注重保護名牌產(chǎn)品的聲譽,嚴厲打擊假冒偽劣行為。建立功能齊全、反映敏捷的市場信息預(yù)警系統(tǒng),及時提供原料供應(yīng)及產(chǎn)品貿(mào)易信息。二是推廣新的市場營銷方式。八、扶持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展，著力開拓銷售市場一是加強市場建設(shè)。二是加強產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、銷售全過程的質(zhì)量和衛(wèi)生安全監(jiān)督,嚴格執(zhí)行質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準。七、建立嚴格的市場準入制度，完善質(zhì)量安全體系適應(yīng)馬鈴薯國際市場的需要,建立和完善嚴格的質(zhì)量安全體系,嚴格按照國家和國際標(biāo)準組織生產(chǎn)。四是重視企業(yè)的達標(biāo)認證工作。三是加大技術(shù)改造力度，引進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高加工效率，提高市場競爭能力。在重視“硬件”引進的同時,注重“軟件”引進,以此推動馬鈴薯加工企業(yè)的技術(shù)進步和管理水平的提高。有條件的企業(yè)要積極組建企業(yè)研發(fā)中心，強化企業(yè)科技隊伍，建立大專院校、科研院所實習(xí)基地，成為高科技的開發(fā)基地，加速科技成果轉(zhuǎn)化。六、加快科技進步，提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品的檔次加快科技進步,提高科技含量, 提高企業(yè)整體素質(zhì)，實現(xiàn)馬鈴薯加工業(yè)由初級加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。三是切實抓好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。二是引導(dǎo)和鼓勵中小加工企業(yè)實行聯(lián)合、改組、改造,通過體制和技術(shù)創(chuàng)新,提高市場競爭力。一是積極引進龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織與馬鈴薯加工企業(yè)形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,降低農(nóng)民的違約率,為企業(yè)提供穩(wěn)定的原料來源。四、調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的原料基地把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)結(jié)合起來,按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準化管理的發(fā)展思路,突出地方特色,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,以馬鈴薯加工企業(yè)為龍頭,促進馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展。三是進一步發(fā)揮馬鈴薯加工行業(yè)協(xié)會的作用，提高企業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。二是建立科學(xué)、規(guī)范、高效的利益機制。三、鼓勵探索企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接新機制加快機制創(chuàng)新，建立產(chǎn)供銷“綠色”通道。要把引資與引智結(jié)合，重視人才引進工作，發(fā)揮能人效應(yīng)。研究和探索招商引資的新途徑、新手段，采取節(jié)會招商、企業(yè)招商、民間招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、墊資招商、上門招商等多種形式，進行全方位、多領(lǐng)域、多形式的招商引資。根據(jù)國際國內(nèi)市場需求，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，在各行業(yè)挖掘、打造、包裝、策劃、推介一批好項目、大項目、資源型項目，吸引外地投資者。加大招商引資力度,鼓勵馬鈴薯加工企業(yè)積極、有效地利用外資，借助外力快發(fā)展。鼓勵和支持馬鈴薯加工企業(yè)利用資本市場籌集發(fā)展資金。州級財政每年要安排一定數(shù)量的資金,用于馬鈴薯加工業(yè)的技術(shù)改造貸款貼息。各級政府要進一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu),增加對馬鈴薯加工業(yè)的扶持。三是扎實推進規(guī)劃的組織實施,各級發(fā)改、財政、農(nóng)牧、水電、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、金融等部門，要樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)牧業(yè)，扶持農(nóng)牧民”的觀念，最大限度的用足、用活、用好扶持馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展的各項政策，在項目爭取、稅收減免、擔(dān)保貸款、登記辦證等方面給予更多的支持，在資金、技術(shù)、人才、政策、環(huán)境等多方面為馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,特別要在落實扶持政策方面加大檢查和督辦力度,促進馬鈴薯加工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一是各地和有關(guān)部門要根據(jù)《海西州馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,制定本地區(qū)的馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo),突出發(fā)展重點。第八章 對策和建議一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力支持馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展各級政府要從解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，把發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)納入市、縣經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃之中，列入重要議事日程，采取有力措施，精心組織實施?？晌沾罅哭r(nóng)牧民進入企業(yè)就業(yè)；加速了海西州的城鄉(xiāng)一體化進程，有力促進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)；促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。第二節(jié) 社會效益充分發(fā)揮海西州的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，規(guī)劃項目建成后，并達到效益年后經(jīng)濟效益可觀，同時產(chǎn)生巨大的社會效益。二、間接經(jīng)濟效益規(guī)劃項目建成，并達到效益年后經(jīng)濟效益可觀，將會產(chǎn)生很強的項目帶動能力和輻射作用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，對發(fā)展地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入產(chǎn)生重要影響。第七章 效益分析第一節(jié) 經(jīng)濟效益分析本規(guī)劃項目以海西州馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為依據(jù)，以馬鈴薯的資源分布為基礎(chǔ)，通過馬鈴薯加工，開發(fā)馬鈴薯產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，將馬鈴薯資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，從而實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。五、風(fēng)險基金積極引進風(fēng)險基金，采取政府引導(dǎo)、金融支持，吸引風(fēng)險基金投資者建立馬鈴薯加工、生物技術(shù)研制、馬鈴薯產(chǎn)品高值化利用新技術(shù)研發(fā)、種植基地有機認證、技術(shù)人員培訓(xùn)等方面的風(fēng)險投資基金，加快新產(chǎn)品研發(fā)的力度，選擇市場前景好的特色新產(chǎn)品，加快自主創(chuàng)新的速度，在較短的時間里將海西州馬鈴薯資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使柴達木馬鈴薯深加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。三、合作合資利用海西州土地資源、農(nóng)畜產(chǎn)品資源、勞動力資源、財力資源等，通過合作、合資、控股經(jīng)營等方式，充分發(fā)揮投資者的積極性，整合科技、經(jīng)濟資源，組建企業(yè)集團，擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)雙贏。二是爭取地方財力的支持，在柴達木循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)建設(shè)，特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等多方面爭取地方財政扶持項目。第二節(jié) 投融資方案馬鈴薯深加工項目建設(shè)投資大，必須多渠道籌措建設(shè)資金，主要通過以下途徑解決。三、在德令哈市擴建青海雪旺薯業(yè)科技開發(fā)公司年加工2萬噸全粉生產(chǎn)線，并配套5000噸原料周轉(zhuǎn)庫一座，投資4500萬元。三、發(fā)展目標(biāo)：到2015年，%。馬鈴薯近年大量銷往國內(nèi)外，深受國內(nèi)外消費市場的贊譽，目前從事馬鈴薯加工的企業(yè)只有1家，年收購加工馬鈴薯1萬噸，%。二、其它馬鈴薯加工業(yè)布局遵照就地就近加工原則，烏蘭縣以先進絨毛、馬鈴薯、蔬菜加工；都蘭縣以馬鈴薯、枸杞干果加工為主。第五章 區(qū)域布局與建設(shè)重點第一節(jié) 區(qū)域布局海西州馬鈴薯加工業(yè)要以穩(wěn)定農(nóng)牧業(yè)、繁榮農(nóng)牧區(qū)、增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以培育馬鈴薯加工龍頭企業(yè)為突破口，因地制宜，合理布局，突出特色，依靠科技進步，加快提高馬鈴薯加工業(yè)的整體技術(shù)水平，加快提高馬鈴薯加工業(yè)的精深加工能力，加快提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)馬鈴薯的加工及其制成品向深層次化、多樣化、方便化、安全化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，加大引進和投資力度，力爭到2015年，新建和改造馬鈴薯加工企業(yè)2家，培育3家龍頭企業(yè)，使馬鈴薯年加工能力達到15萬噸以上，加工比例達到90%以上。五、堅持發(fā)展與保護環(huán)境相結(jié)合原則