【正文】 各市縣每年必須有一批的重點項目開工建設。建立現(xiàn)代流通設施,充分運用拍賣、連鎖經營、統(tǒng)一配送和電子商務等現(xiàn)代交易方式,不斷擴大流通區(qū)域,提高流通效率。按照國家標準，積極做好企業(yè)ISO9000質量體系認證、有機食品、綠色食品、無公害食品、國家和省級名牌產品、質量免檢產品、食品質量安全許可等申報，提高企業(yè)的誠信度和知名度。一是引導企業(yè)加強與大專院校、科研院所的合作，實現(xiàn)產學研的直接連接。五、資源整合，壯大龍頭企業(yè)，加快園區(qū)建設通過加快市場主體培育和產業(yè)資源整合,著力解決馬鈴薯加工企業(yè)規(guī)模小、設備舊、管理差的問題,培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)。一是進一步完善和轉換企業(yè)經營機制，通過轉讓產權、出讓股金、兼并重組、合資合作等多種形式，實現(xiàn)資源和生產要素的優(yōu)化配置，建立農科教、產學研、產供銷、貿工農為一體的運行模式。一是要推出一批招商引資重點項目。二、加大財政扶持力度，多渠道籌集發(fā)展資金一是加大對馬鈴薯加工業(yè)的財政支持。馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展，將會產生很強的項目帶動能力和輻射用，推進農業(yè)產業(yè)結構的調整，培育主導特色產業(yè)和龍頭企業(yè)，促進海西州農產品產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農牧業(yè)增效和農牧民增收，對發(fā)展海西工地區(qū)農牧業(yè)經濟，增加農牧民收入產生重要的影響。四、銀行貸款積極爭取農業(yè)發(fā)展貸款、扶貧開發(fā)貸款、農業(yè)綜合開發(fā)資金的支持，增加規(guī)劃重點項目的投入。第六章 重點項目及投融資方案第一節(jié) 重點建設項目及投資一、烏蘭縣新建年加工5萬噸馬鈴薯精選保鮮生產線一條，并配套修建3000噸原料馬鈴薯周轉庫一座，投資900萬元；二、在都蘭縣新建年產2萬噸全粉產品生產線，并配套5000噸原料周轉庫一座，投資4500萬元。創(chuàng)建一批特色產品和名牌產品，培育一批優(yōu)勢馬鈴薯加工州級和省級龍頭企業(yè)，以加工項目帶動優(yōu)勢馬鈴薯原料基地建設，形成優(yōu)勢馬鈴薯產業(yè)帶，加快農牧業(yè)產業(yè)化進程，促進農村牧區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展。大力推行標準化生產，不斷滿足社會對馬鈴薯產品及其加工品的數量和多樣化、多層次、優(yōu)質化、方便化、安全化和營養(yǎng)化等需求。七、外資企業(yè)加速進入國內市場，產業(yè)安全面臨挑戰(zhàn)近年來，外國資本進入我國馬鈴薯加工產業(yè)十分活躍，利用其技術、資金及品牌優(yōu)勢，迅速擴大企業(yè)規(guī)模及市場份額，爭奪國內市場，對技術水平相對落后、資金實力不強的國內馬鈴薯加工企業(yè)造成重大的威脅。從馬鈴薯加工的產品結構來看，淀粉、粉絲、粉條等粗加工產品仍然占據了較大的比重，食用馬鈴薯變性淀粉、馬鈴薯全粉、馬鈴薯片等附加值較高的產品所占比重偏低。2009年馬鈴薯產量7323萬噸，僅為英國、美國、荷蘭等國家的三分之一左右。19962001年“歐援青海馬鈴薯發(fā)展項目”的實施,使青海省脫毒馬鈴薯研究的基礎設施得到了極大改善，初步建立了脫毒技術體系；2003年開始實施的“青海省脫毒馬鈴薯種薯基地建設項目”,進一步加強了省、縣、鄉(xiāng)三級馬鈴薯脫毒、基地建設、種薯繁育、種薯質量檢測等技術體系。在馬鈴薯加工裝備方面，新研制出一批包括馬鈴薯蒸汽脫皮裝置、輥筒干燥裝置、馬鈴薯全粉加工生產線等技術含量較高的馬鈴薯加工裝備，新增加國產精淀粉生產線近50條、全粉生產線10余條、速凍薯條生產線4條、薯片（復合薯片）生產線近30條，縮短了我國馬鈴薯加工技術和裝備與國際先進水平的差距，部分裝備達到或接近國際先進水平。2010年，我國馬鈴薯類加工產品出口退稅提高了3個百分點，達到15%，有效促進了馬鈴薯加工產品的出口。表1 2005年和2010年馬鈴薯加工業(yè)主要產品的產量（萬噸）產品2005年2010年累計增長（%）年均增長(%)備注馬鈴薯淀粉4045受原料影響，產量有一定波動馬鈴薯變性淀粉1016馬鈴薯全粉25150冷凍薯條511120馬鈴薯片1030200馬鈴薯粉絲、粉條253020馬鈴薯加工業(yè)的產品結構得到了優(yōu)化，“十一五”期間年消耗馬鈴薯692萬噸，比“十五”%，%。一、馬鈴薯種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保馬鈴薯加工資源的穩(wěn)定供應“十一五”期間，我國馬鈴薯種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。根據特色農牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展提供了良好的物質基礎。近來為抵御國際經濟環(huán)境對我國的不利影響，國家出臺強有力擴大內需的十項措施，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩(wěn)較快增長。馬鈴薯加工業(yè)和馬鈴薯產業(yè)化的相互促進、共同發(fā)展，是農工互動、建立和諧社會的真正體現(xiàn)和重要途徑。八、《海西州特色農牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。在此背景下形成了海西州馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展基本思路，編制本規(guī)劃。馬鈴薯加工業(yè)要把握好這個重要的戰(zhàn)略機遇，按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，以《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為指導，結合馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快結構調整和發(fā)展模式轉變，提升馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展水平，提高農產品附加值，增加農民收入，滿足人民日益增長的消費需求。加快推進馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，有利于發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，有利于農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化產業(yè)產品區(qū)域布局；有利于構建區(qū)域主導產業(yè)，夯實新農村建設的經濟基礎；有利于提高農牧業(yè)經濟效益，加快農牧民收入持續(xù)增長。五、《海西州農牧業(yè)和農牧區(qū)經濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。一、發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)是促進農業(yè)結構調整、發(fā)展農村經濟的重要途徑隨著馬鈴薯加工業(yè)的發(fā)展，將會促進海西州馬鈴薯產業(yè)基地的形成，進一步優(yōu)化了農業(yè)區(qū)域布局和農村產業(yè)結構。四、發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)是發(fā)展地方特色產品增加市場供給需要海西州農牧業(yè)發(fā)展進入新階段，農產品市場需求結構呈現(xiàn)多元化和優(yōu)質化趨勢，隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長，人們對品牌農畜產品的營養(yǎng)功能、保健功能和安全性等個性化特殊需求逐步增加，豐富多樣的特色農畜產品倍受市場青睞。一、馬鈴薯品質優(yōu)、加工原料豐富柴達木盆地為灌溉綠洲農業(yè)區(qū)，具有氣候冷涼，光照充足，晝夜溫差大，空氣干燥、潔凈，農作物病蟲害少等獨特生物氣候條件，年平均氣溫3℃左右，降水量200毫米左右，日照時數3000小時以上，大氣、土壤、水體，天然無污染，是生產無公害、綠色和有機農產品的理想地區(qū)，發(fā)展無公害、綠色食品、有機食品潛力很大，地產馬鈴薯個大、產量高、淀粉含量高、口感好。因此，海西州馬鈴薯加工通過招商引資，發(fā)展馬鈴薯精深加工，潛力巨大。此外，馬鈴薯加工業(yè)的高速發(fā)展還帶動了相關的裝備制造業(yè)每年近十多個億的產值，淀粉、變性淀粉、全粉等馬鈴薯加工產品作為重要的工業(yè)原輔料，對食品、造紙、紡織、醫(yī)藥、化工等產業(yè)的發(fā)展也有著極為重要的推動作用。國家發(fā)改委《關于促進馬鈴薯產業(yè)健康發(fā)展有關情況的報告》中明確指出要穩(wěn)定發(fā)展馬鈴薯產業(yè)，建立馬鈴薯產業(yè)健康發(fā)展的長效機制。2010年，馬鈴薯淀粉前5強企業(yè)產量約占規(guī)?；髽I(yè)生產總產量的41%，馬鈴薯全粉前5強企業(yè)產能約占總產能的42%，馬鈴薯片前5強企業(yè)市場占有率為84%，冷凍馬鈴薯條則基本集中在4家大、中型企業(yè)生產，體現(xiàn)出較高的產業(yè)集中度。尤其是脫毒馬鈴薯生產從1996年的5萬畝發(fā)展的2006年的88萬畝，脫毒馬鈴薯覆蓋率達到80%,增長了17倍，單產水平提高了900公斤。%。我國馬鈴薯儲運體系建設滯后，每年在運輸和貯存過程中有多達15%的馬鈴薯腐爛（發(fā)達國家控制在8%以下），造成了極大的浪費，并導致生產成本的提高?？傮w來講，馬鈴薯加工裝備的穩(wěn)定性、可靠性、安全性、出產產品品質偏低，且能耗高、自控水平低、成套性差；裝備制造企業(yè)整體研發(fā)能力不高，關鍵技術自主創(chuàng)新率低，多以模仿為主，缺少具有完全獨立自主知識產權的重大產業(yè)核心技術與裝備。第四章 指導思想、基本原則和發(fā)展目標第一節(jié) 指導思想以科學發(fā)展觀為指導，加快科技進步和自主創(chuàng)新，推進馬鈴薯加工專用薯種的培育、開發(fā)及規(guī)?；N植，加快馬鈴薯儲運體系的建設，穩(wěn)定馬鈴薯加工的原料基礎；提高馬鈴薯深加工的比例及