【正文】 廣闊的國內(nèi)外市場空間。近年來，按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高。第二節(jié) 規(guī)劃的可行性項目區(qū)地域開闊，交通方便，有得天獨厚的資源優(yōu)勢。目前海西州已經(jīng)形成了枸杞、蔬菜、馬鈴薯、油菜、牛羊育肥等一批農(nóng)牧特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，引進和培育了一批加工企業(yè)，利用現(xiàn)代高新技術改造傳統(tǒng)特色農(nóng)牧業(yè)，加快特色農(nóng)牧業(yè)建設，充分發(fā)揮區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，形成了新的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，將農(nóng)產(chǎn)品特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，將會全面提升海西州農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力，增加市場供給,滿足市場需求量。三、發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和加工增值的需要經(jīng)過幾年的努力，海西州馬鈴薯加工業(yè)不斷得到發(fā)展，馬鈴薯加工總量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟效益快速增長。同時，馬鈴薯加工業(yè)的發(fā)展將會形成一批產(chǎn)、加、銷一體化，形成以產(chǎn)業(yè)化利益機制為紐帶，與基地結(jié)成較為穩(wěn)定利益同盟的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)，促進企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品多元化和企業(yè)集群的發(fā)展。十、國家、省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、資金投向等。六、《海西州國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。二、《青海省特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》。對加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收入和建設社會主義新農(nóng)村都具有重要意義?！逗Ｎ髦葜饕r(nóng)畜產(chǎn)品加工發(fā)展規(guī)劃》指出：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，是我州農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的客觀要求，對調(diào)整農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和農(nóng)畜產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)牧民收入，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，推進城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，都具有重要的現(xiàn)實意義。第一章 規(guī)劃背景第一節(jié) 規(guī)劃背景中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議明確指出，“十二五”規(guī)劃的指導思想要堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。海西州地域遼闊，生物資源豐富多樣，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。依據(jù)國家、省“十二五”期間方針政策，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，為充分發(fā)揮海西州區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為充分發(fā)揮海西州盆地地理區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快區(qū)域特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收的目標，對已具備高原特色的馬鈴薯深加工進行全面規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、抓住重點、突出特色、合理布局、分步實施、整體推進，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和效益優(yōu)勢，推動海西州綠洲農(nóng)業(yè)進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。三、《青海省農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。七、《海西州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》。第二章 規(guī)劃的必要性和可行性第一節(jié) 規(guī)劃必要性海西州馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足海西州的實際，針對海西州馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出合理的規(guī)劃建議，對進一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，提高馬鈴薯加工業(yè)的技術含量和競爭素質(zhì)，推動特色優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級有著重要意義。馬鈴薯加工企業(yè)的發(fā)展，促進工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展。海西州立足地區(qū)資源比較優(yōu)勢，抓住新階段農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機遇，從市場需求出發(fā)，積極探索馬鈴薯加工業(yè)新路子，大力發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)。五、發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)是發(fā)展藏區(qū)經(jīng)濟需要國家出臺了《關于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》，提出要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從青海省等藏區(qū)實際出發(fā)，以加強生態(tài)保護和建設為重點，以改善民生為核心，把生態(tài)建設、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟與維護穩(wěn)定更緊密地結(jié)合起來，促進藏區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。廣大農(nóng)戶參與此項目的積極性高，經(jīng)濟實力雄厚，自籌資金到位能力強。名優(yōu)特產(chǎn)品增加,農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量也顯著增加。三、精深加工轉(zhuǎn)化潛力巨大海西州馬鈴薯加工尚處初級加工階段，加工轉(zhuǎn)化率低,%，比全國的平均水平低20個百分點，海西州的加工轉(zhuǎn)化率是相當?shù)?。第三? 馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀第一節(jié) 國內(nèi)馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展概況“十一五”期間，我國馬鈴薯加工業(yè)依托不斷擴大的市場需求，應對競爭與機遇并存的新局面，克服各種自然災害和世界金融危機等不利影響，保持了強勁的增長勢頭，同時積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，行業(yè)總體水平有了較大程度提高。2010年全國馬鈴薯加工產(chǎn)品產(chǎn)量約140萬噸，比“十五”末期增長近50%，%；，%，%；增加值近60億元，%，%；，比“十五”末期實現(xiàn)總銷售收入翻番，%，%；，規(guī)模馬鈴薯加工企業(yè)約150余家。2010年，我國馬鈴薯加工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達到：馬鈴薯淀粉45萬噸（其中約20萬噸為小型作坊式加工的粗淀粉）、馬鈴薯變性淀粉約16萬噸（有部分依靠進口馬鈴薯淀粉生產(chǎn)）、馬鈴薯全粉約5萬噸、冷凍薯條11萬噸、馬鈴薯薯片30萬噸(包含切片型馬鈴薯片、復合型馬鈴薯片、膨化型馬鈴薯片等)、粉絲粉條30萬噸（折算為干粉絲粉條計算）。四、國家對馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的支持力度提升，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展近年來，國家已將鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在了關系三農(nóng)、關系國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要地位，馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)得到了更多的重視和支持。2009年，我國開始增加種薯補貼，已在9個省市區(qū)開始實施，2010年達到3億元，覆蓋了馬鈴薯產(chǎn)區(qū)。與此同時，馬鈴薯相關國家標準的制修訂工作也逐漸完善，2005年以來新制修訂馬鈴薯加工相關標準35項。通過產(chǎn)學研相結(jié)合，一大批新型高附加值馬鈴薯加工食品如方便馬鈴薯泥、馬鈴薯膨化食品等得到開發(fā)及推廣；馬鈴薯變性淀粉的品種由10多種增加到30多種；馬鈴薯加工綜合利用技術進展迅速，馬鈴薯加工產(chǎn)出率、副產(chǎn)物利用率有所提高。馬鈴薯的收購價格已由2006年初的600~650元/噸提高到了2010年的1000元左右/噸。上世紀八十年代以來，青海省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。同時根據(jù)市場需求，現(xiàn)已逐步加大了加工型品種大西洋、夏波蒂及菜用型品種費烏瑞它等品種的脫毒、快繁、繁育及推廣力度。我國馬鈴薯產(chǎn)量雖常年位居世界首位，但馬鈴薯單產(chǎn)及質(zhì)量均不甚理想。加工專用薯種的供應不足嚴重限制我國馬鈴薯加工業(yè)高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，制約了馬鈴薯深加工行業(yè)的進一步發(fā)展。三、馬鈴薯加工比例偏低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍有待進一步調(diào)整盡管我國馬鈴薯產(chǎn)量巨大，但仍以鮮食為主，鮮食馬鈴薯所占比例達70%以上，加工利用的馬鈴薯占不到10%，與發(fā)達國家4060%的加工比例存在較大的差距；馬鈴薯加工產(chǎn)品品種有限，主要為淀粉、粉絲、粉條等傳統(tǒng)品種，相比美國多達300余種的馬鈴薯加工食品仍有較大差距。五、馬鈴薯加工關鍵裝備水平與進口裝備相比存在差距我國國產(chǎn)化馬鈴薯加工裝備的核心技術已基本成熟，形成了成套裝備的能力，但與進口的先進裝備相比，仍存在不小的差距。馬鈴薯加工業(yè)的進入門檻相對偏低，設備簡陋，工藝落后，出產(chǎn)率低，但具有種植地區(qū)優(yōu)勢的小型馬鈴薯加工企業(yè)遍地開花，僅寧夏、甘肅地區(qū)就有4000多家小作坊式的馬鈴薯淀粉加工工廠，且該類企業(yè)對于廢水、廢渣的處理和綜合利用不夠重視，不僅造成了資源浪費和環(huán)境污染，又對馬鈴薯加工市場造成一定的惡性沖擊， 制約了馬鈴薯加工業(yè)的健康發(fā)展。我國馬鈴薯加工相關標準已有42項，但仍遠遠無法滿足馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)應遵循以下原則：一、堅持以市場為導向的原則 發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)要本著“市場引導，政府推動，企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者參與”的思路，鞏固和發(fā)展好國內(nèi)外兩個市場，利用好國內(nèi)外兩種資源。同時，為了增加創(chuàng)稅并適應市場經(jīng)濟競爭，要重點扶持一批馬鈴薯加工龍頭企業(yè)，實行產(chǎn)加銷一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使之成為市場競爭的主體和經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。第三節(jié) 發(fā)展目標馬鈴薯的加工及其制成品向深層次化、多樣化、方便化、安全化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，加大引進和投資力度，力爭到2015年，新建和改造馬鈴薯加工企業(yè)2家，培育3家龍頭