【正文】 發(fā)展特色農牧業(yè)，結構不斷優(yōu)化，農牧業(yè)經濟效益不斷提高。名優(yōu)特產品增加,農畜產品產量也顯著增加。根據特色農牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展提供了良好的物質基礎。二、發(fā)展的政策環(huán)境良好中共中央、國務院出臺《關于支持青海等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的意見》、和《關于促進農畜產品加工業(yè)發(fā)展的意見》和省政府《農畜產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把馬鈴薯加工業(yè)作為增加農牧民收入的重要措施，對扶持發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)都提出了具體的要求和措施，為發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)提供了政策保證。同時，隨著全球性發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，為馬鈴薯加工業(yè)提供了廣闊的國內外市場空間。三、精深加工轉化潛力巨大海西州馬鈴薯加工尚處初級加工階段，加工轉化率低,%，比全國的平均水平低20個百分點，海西州的加工轉化率是相當低。產品科技含量不高，附加值低，農產品加工鏈條短,產品附加值低。因此，海西州馬鈴薯加工通過招商引資，發(fā)展馬鈴薯精深加工，潛力巨大。四、市場需求旺盛人民生活全面實現(xiàn)小康，食品消費結構進入了加速調整和升級的重要階段，以保健食品、方便食品、營養(yǎng)食品為主，在農畜產品直接消費減少的同時，對加工制品出現(xiàn)了數量和質量上的巨大需求，馬鈴薯加工業(yè)快速發(fā)展的市場環(huán)境已經形成。第三章 馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀第一節(jié) 國內馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展概況“十一五”期間，我國馬鈴薯加工業(yè)依托不斷擴大的市場需求，應對競爭與機遇并存的新局面，克服各種自然災害和世界金融危機等不利影響，保持了強勁的增長勢頭，同時積極調整產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，行業(yè)總體水平有了較大程度提高。一、馬鈴薯種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保馬鈴薯加工資源的穩(wěn)定供應“十一五”期間，我國馬鈴薯種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。據農業(yè)部年鑒統(tǒng)計數據顯示（如圖1所示），除2007年受自然災害的影響有所減產外，我國馬鈴薯產量一直穩(wěn)定在70007500萬噸，種植面積和產量均位居世界首位，滿足了我國居民食用消費的需求，確保了馬鈴薯加工業(yè)原料來源的穩(wěn)定供應。 圖1 20052009年中國馬鈴薯年產量及種植面積變化情況數據來源：農業(yè)部統(tǒng)計年鑒二、馬鈴薯加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經濟效益穩(wěn)步提高“十一五”期間，在政策導向和市場需求的驅動下，馬鈴薯加工業(yè)增長迅速。2010年全國馬鈴薯加工產品產量約140萬噸，比“十五”末期增長近50%，%；，%，%；增加值近60億元，%，%；，比“十五”末期實現(xiàn)總銷售收入翻番，%，%；，規(guī)模馬鈴薯加工企業(yè)約150余家。除馬鈴薯淀粉行業(yè)受金融危機、自然災害等一系列因素（如部分企業(yè)原料短缺，開工不足）的影響外，馬鈴薯薯條、薯片、全粉等加工業(yè)均保持了較高的增長速度，年增長達15%以上。此外，馬鈴薯加工業(yè)的高速發(fā)展還帶動了相關的裝備制造業(yè)每年近十多個億的產值，淀粉、變性淀粉、全粉等馬鈴薯加工產品作為重要的工業(yè)原輔料，對食品、造紙、紡織、醫(yī)藥、化工等產業(yè)的發(fā)展也有著極為重要的推動作用。三、主要加工產品產量大幅增加，產品結構調整取得新進展“十一五”以來，我國馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展迅速，馬鈴薯加工產品迅速增長。2010年，我國馬鈴薯加工業(yè)產品的產量分別達到：馬鈴薯淀粉45萬噸（其中約20萬噸為小型作坊式加工的粗淀粉）、馬鈴薯變性淀粉約16萬噸（有部分依靠進口馬鈴薯淀粉生產）、馬鈴薯全粉約5萬噸、冷凍薯條11萬噸、馬鈴薯薯片30萬噸(包含切片型馬鈴薯片、復合型馬鈴薯片、膨化型馬鈴薯片等)、粉絲粉條30萬噸（折算為干粉絲粉條計算）。表1 2005年和2010年馬鈴薯加工業(yè)主要產品的產量（萬噸）產品2005年2010年累計增長（%）年均增長(%)備注馬鈴薯淀粉4045受原料影響，產量有一定波動馬鈴薯變性淀粉1016馬鈴薯全粉25150冷凍薯條511120馬鈴薯片1030200馬鈴薯粉絲、粉條253020馬鈴薯加工業(yè)的產品結構得到了優(yōu)化，“十一五”期間年消耗馬鈴薯692萬噸，比“十五”%，%。%%。2010年馬鈴薯全粉、馬鈴薯變性淀粉、冷凍薯條、%，比“十五”%%，有效滿足了消費者日益增長的多層次需求。四、國家對馬鈴薯加工產業(yè)的支持力度提升，促進產業(yè)健康發(fā)展近年來，國家已將鼓勵發(fā)展農產品加工、農業(yè)產業(yè)化放在了關系三農、關系國民經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要地位，馬鈴薯加工產業(yè)得到了更多的重視和支持。國家發(fā)改委、農業(yè)部已明確認定馬鈴薯為糧食作物，而且是保障糧食安全的重點作物，鼓勵擴大種植。國家發(fā)改委《關于促進馬鈴薯產業(yè)健康發(fā)展有關情況的報告》中明確指出要穩(wěn)定發(fā)展馬鈴薯產業(yè)，建立馬鈴薯產業(yè)健康發(fā)展的長效機制。2007年，在商務部等國家相關部門的支持下，取得了對歐盟進口馬鈴薯淀粉反傾銷案的終裁勝利，避免了我國的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)受到不正當競爭的打壓而崩潰。2009年，我國開始增加種薯補貼，已在9個省市區(qū)開始實施，2010年達到3億元，覆蓋了馬鈴薯產區(qū)。2010年，我國馬鈴薯類加工產品出口退稅提高了3個百分點，達到15%，有效促進了馬鈴薯加工產品的出口。五、馬鈴薯加工產品安全管理得到加強，產品質量明顯改善“十一五”期間，隨著國家對食品安全質量問題的日益重視以及《食品安全法》的頒布實施，馬鈴薯加工企業(yè)的生產經營行為和產品質量控制得到了進一步規(guī)范，生產條件和經營環(huán)境更加符合國家食品安全和衛(wèi)生要求，食品安全水平和產品質量不斷提高。馬鈴薯企業(yè)中通過ISO9000、HACCP認證的企業(yè)數量不斷增長，其中馬鈴薯冷凍薯條、馬鈴薯薯片、馬鈴薯全粉的加工企業(yè)大多通過了上述質量認證。與此同時，馬鈴薯相關國家標準的制修訂工作也逐漸完善，2005年以來新制修訂馬鈴薯加工相關標準35項。六、馬鈴薯加工業(yè)的集中度逐步提高“十一五”期間，我國馬鈴薯加工業(yè)兼并重組步伐加快，一批具有較強競爭優(yōu)勢和技術實力的骨干企業(yè)發(fā)展壯大，一系列名牌優(yōu)質產品市場份額顯著提高。2010年，馬鈴薯淀粉前5強企業(yè)產量約占規(guī)?；髽I(yè)生產總產量的41%，馬鈴薯全粉前5強企業(yè)產能約占總產能的42%，馬鈴薯片前5強企業(yè)市場占有率為84%，冷凍馬鈴薯條則基本集中在4家大、中型企業(yè)生產，體現(xiàn)出較高的產業(yè)集中度。七、馬鈴薯加工技術進步加快，裝備水平不斷提高“十一五”期間，國家組織實施了一批與馬鈴薯加工密切相關的食品加工重大科技專項攻關，攻克了食品用馬鈴薯變性淀粉開發(fā)及應用、提高馬鈴薯淀粉提取率、蒸汽去皮、水力切條等關鍵技術難題。通過產學研相結合，一大批新型高附加值馬鈴薯加工食品如方便馬鈴薯泥、馬鈴薯膨化食品等得到開發(fā)及推廣；馬鈴薯變性淀粉的品種由10多種增加到30多種；馬鈴薯加工綜合利用技術進展迅速，馬鈴薯加工產出率、副產物利用率有所提高。在馬鈴薯加工裝備方面，新研制出一批包括馬鈴薯蒸汽脫皮裝置、輥筒干燥裝置、馬鈴薯全粉加工生產線等技術含量較高的馬鈴薯加工裝備，新增加國產精淀粉生產線近50條、全粉生產線10余條、速凍薯條生產線4條、薯片（復合薯片）生產線近30條，縮短了我國馬鈴薯加工技術和裝備與國際先進水平的差距，部分裝備達到或接近國際先進水平。八、顯著提升馬鈴薯附加值，惠及“三農”的作用日益顯著馬鈴薯加工產品如馬鈴薯全粉、薯片、冷凍薯條、變性淀粉等附加值較高，對于促進農業(yè)結構調整、擴大農村就業(yè)、增加農民收入有著顯著的推動作用。2010年加工馬鈴薯近700萬噸，帶動60多萬戶薯農增收。馬鈴薯的收購價格已由2006年初的600~650元/噸提高到了2010年的1000元左右/噸。第二節(jié) 青海省馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、馬鈴薯生產與布局現(xiàn)狀近年來，青海省馬鈴薯發(fā)展較快，2006年全省播種面積達到110萬畝，占全省播種面積14%,平均畝產1878公斤，鮮薯總產達150萬噸，最高畝產達到4320公斤，比“九五”末增長了35%。尤其是脫毒馬鈴薯生產從1996年的5萬畝發(fā)展的2006年的88萬畝，脫毒馬鈴薯覆蓋率達到80%