【正文】 發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。名優(yōu)特產(chǎn)品增加,農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量也顯著增加。根據(jù)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。二、發(fā)展的政策環(huán)境良好中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》、和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》和省政府《農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把馬鈴薯加工業(yè)作為增加農(nóng)牧民收入的重要措施，對(duì)扶持發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)都提出了具體的要求和措施，為發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)提供了政策保證。同時(shí)，隨著全球性發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為馬鈴薯加工業(yè)提供了廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間。三、精深加工轉(zhuǎn)化潛力巨大海西州馬鈴薯加工尚處初級(jí)加工階段，加工轉(zhuǎn)化率低,%，比全國(guó)的平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)，海西州的加工轉(zhuǎn)化率是相當(dāng)?shù)汀．a(chǎn)品科技含量不高，附加值低，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短,產(chǎn)品附加值低。因此，海西州馬鈴薯加工通過招商引資，發(fā)展馬鈴薯精深加工，潛力巨大。四、市場(chǎng)需求旺盛人民生活全面實(shí)現(xiàn)小康，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了加速調(diào)整和升級(jí)的重要階段，以保健食品、方便食品、營(yíng)養(yǎng)食品為主，在農(nóng)畜產(chǎn)品直接消費(fèi)減少的同時(shí)，對(duì)加工制品出現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量上的巨大需求，馬鈴薯加工業(yè)快速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)形成。第三章 馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀第一節(jié) 國(guó)內(nèi)馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展概況“十一五”期間，我國(guó)馬鈴薯加工業(yè)依托不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)需求，應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與機(jī)遇并存的新局面，克服各種自然災(zāi)害和世界金融危機(jī)等不利影響，保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，同時(shí)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，行業(yè)總體水平有了較大程度提高。一、馬鈴薯種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保馬鈴薯加工資源的穩(wěn)定供應(yīng)“十一五”期間，我國(guó)馬鈴薯種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（如圖1所示），除2007年受自然災(zāi)害的影響有所減產(chǎn)外，我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)量一直穩(wěn)定在70007500萬噸，種植面積和產(chǎn)量均位居世界首位，滿足了我國(guó)居民食用消費(fèi)的需求，確保了馬鈴薯加工業(yè)原料來源的穩(wěn)定供應(yīng)。 圖1 20052009年中國(guó)馬鈴薯年產(chǎn)量及種植面積變化情況數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)年鑒二、馬鈴薯加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高“十一五”期間，在政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)下，馬鈴薯加工業(yè)增長(zhǎng)迅速。2010年全國(guó)馬鈴薯加工產(chǎn)品產(chǎn)量約140萬噸，比“十五”末期增長(zhǎng)近50%，%；，%，%；增加值近60億元，%，%；，比“十五”末期實(shí)現(xiàn)總銷售收入翻番，%，%；，規(guī)模馬鈴薯加工企業(yè)約150余家。除馬鈴薯淀粉行業(yè)受金融危機(jī)、自然災(zāi)害等一系列因素（如部分企業(yè)原料短缺，開工不足）的影響外，馬鈴薯薯?xiàng)l、薯片、全粉等加工業(yè)均保持了較高的增長(zhǎng)速度，年增長(zhǎng)達(dá)15%以上。此外，馬鈴薯加工業(yè)的高速發(fā)展還帶動(dòng)了相關(guān)的裝備制造業(yè)每年近十多個(gè)億的產(chǎn)值，淀粉、變性淀粉、全粉等馬鈴薯加工產(chǎn)品作為重要的工業(yè)原輔料，對(duì)食品、造紙、紡織、醫(yī)藥、化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有著極為重要的推動(dòng)作用。三、主要加工產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展“十一五”以來，我國(guó)馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展迅速，馬鈴薯加工產(chǎn)品迅速增長(zhǎng)。2010年，我國(guó)馬鈴薯加工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達(dá)到：馬鈴薯淀粉45萬噸（其中約20萬噸為小型作坊式加工的粗淀粉）、馬鈴薯變性淀粉約16萬噸（有部分依靠進(jìn)口馬鈴薯淀粉生產(chǎn)）、馬鈴薯全粉約5萬噸、冷凍薯?xiàng)l11萬噸、馬鈴薯薯片30萬噸(包含切片型馬鈴薯片、復(fù)合型馬鈴薯片、膨化型馬鈴薯片等)、粉絲粉條30萬噸（折算為干粉絲粉條計(jì)算）。表1 2005年和2010年馬鈴薯加工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量（萬噸）產(chǎn)品2005年2010年累計(jì)增長(zhǎng)（%）年均增長(zhǎng)(%)備注馬鈴薯淀粉4045受原料影響，產(chǎn)量有一定波動(dòng)馬鈴薯變性淀粉1016馬鈴薯全粉25150冷凍薯?xiàng)l511120馬鈴薯片1030200馬鈴薯粉絲、粉條253020馬鈴薯加工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，“十一五”期間年消耗馬鈴薯692萬噸，比“十五”%，%。%%。2010年馬鈴薯全粉、馬鈴薯變性淀粉、冷凍薯?xiàng)l、%，比“十五”%%，有效滿足了消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的多層次需求。四、國(guó)家對(duì)馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的支持力度提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展近年來，國(guó)家已將鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在了關(guān)系三農(nóng)、關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要地位，馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)得到了更多的重視和支持。國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部已明確認(rèn)定馬鈴薯為糧食作物，而且是保障糧食安全的重點(diǎn)作物，鼓勵(lì)擴(kuò)大種植。國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有關(guān)情況的報(bào)告》中明確指出要穩(wěn)定發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。2007年，在商務(wù)部等國(guó)家相關(guān)部門的支持下，取得了對(duì)歐盟進(jìn)口馬鈴薯淀粉反傾銷案的終裁勝利，避免了我國(guó)的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的打壓而崩潰。2009年，我國(guó)開始增加種薯補(bǔ)貼，已在9個(gè)省市區(qū)開始實(shí)施，2010年達(dá)到3億元，覆蓋了馬鈴薯產(chǎn)區(qū)。2010年，我國(guó)馬鈴薯類加工產(chǎn)品出口退稅提高了3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到15%，有效促進(jìn)了馬鈴薯加工產(chǎn)品的出口。五、馬鈴薯加工產(chǎn)品安全管理得到加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善“十一五”期間，隨著國(guó)家對(duì)食品安全質(zhì)量問題的日益重視以及《食品安全法》的頒布實(shí)施，馬鈴薯加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和產(chǎn)品質(zhì)量控制得到了進(jìn)一步規(guī)范，生產(chǎn)條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加符合國(guó)家食品安全和衛(wèi)生要求，食品安全水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。馬鈴薯企業(yè)中通過ISO9000、HACCP認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，其中馬鈴薯冷凍薯?xiàng)l、馬鈴薯薯片、馬鈴薯全粉的加工企業(yè)大多通過了上述質(zhì)量認(rèn)證。與此同時(shí)，馬鈴薯相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作也逐漸完善，2005年以來新制修訂馬鈴薯加工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)。六、馬鈴薯加工業(yè)的集中度逐步提高“十一五”期間，我國(guó)馬鈴薯加工業(yè)兼并重組步伐加快，一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)實(shí)力的骨干企業(yè)發(fā)展壯大，一系列名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)份額顯著提高。2010年，馬鈴薯淀粉前5強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量約占規(guī)?；髽I(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)量的41%，馬鈴薯全粉前5強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)能約占總產(chǎn)能的42%，馬鈴薯片前5強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)占有率為84%，冷凍馬鈴薯?xiàng)l則基本集中在4家大、中型企業(yè)生產(chǎn)，體現(xiàn)出較高的產(chǎn)業(yè)集中度。七、馬鈴薯加工技術(shù)進(jìn)步加快，裝備水平不斷提高“十一五”期間，國(guó)家組織實(shí)施了一批與馬鈴薯加工密切相關(guān)的食品加工重大科技專項(xiàng)攻關(guān)，攻克了食品用馬鈴薯變性淀粉開發(fā)及應(yīng)用、提高馬鈴薯淀粉提取率、蒸汽去皮、水力切條等關(guān)鍵技術(shù)難題。通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，一大批新型高附加值馬鈴薯加工食品如方便馬鈴薯泥、馬鈴薯膨化食品等得到開發(fā)及推廣；馬鈴薯變性淀粉的品種由10多種增加到30多種；馬鈴薯加工綜合利用技術(shù)進(jìn)展迅速，馬鈴薯加工產(chǎn)出率、副產(chǎn)物利用率有所提高。在馬鈴薯加工裝備方面，新研制出一批包括馬鈴薯蒸汽脫皮裝置、輥筒干燥裝置、馬鈴薯全粉加工生產(chǎn)線等技術(shù)含量較高的馬鈴薯加工裝備，新增加國(guó)產(chǎn)精淀粉生產(chǎn)線近50條、全粉生產(chǎn)線10余條、速凍薯?xiàng)l生產(chǎn)線4條、薯片（復(fù)合薯片）生產(chǎn)線近30條，縮短了我國(guó)馬鈴薯加工技術(shù)和裝備與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，部分裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。八、顯著提升馬鈴薯附加值，惠及“三農(nóng)”的作用日益顯著馬鈴薯加工產(chǎn)品如馬鈴薯全粉、薯片、冷凍薯?xiàng)l、變性淀粉等附加值較高，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入有著顯著的推動(dòng)作用。2010年加工馬鈴薯近700萬噸，帶動(dòng)60多萬戶薯農(nóng)增收。馬鈴薯的收購(gòu)價(jià)格已由2006年初的600~650元/噸提高到了2010年的1000元左右/噸。第二節(jié) 青海省馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、馬鈴薯生產(chǎn)與布局現(xiàn)狀近年來，青海省馬鈴薯發(fā)展較快，2006年全省播種面積達(dá)到110萬畝，占全省播種面積14%,平均畝產(chǎn)1878公斤，鮮薯總產(chǎn)達(dá)150萬噸，最高畝產(chǎn)達(dá)到4320公斤，比“九五”末增長(zhǎng)了35%。尤其是脫毒馬鈴薯生產(chǎn)從1996年的5萬畝發(fā)展的2006年的88萬畝，脫毒馬鈴薯覆蓋率達(dá)到80%