【正文】 。為此，我們建議：(一)、立足區(qū)情，明晰思路,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展遵循客觀規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)區(qū)情，是加快發(fā)展，做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)推動(dòng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，必須正確認(rèn)識(shí)漢南，了解區(qū)位條件，把握區(qū)情。眾所周知，我區(qū)是武漢的一個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)，基礎(chǔ)差，底子薄，資源總量匱乏，加上資源供給的不充足、不均衡，農(nóng)產(chǎn)品的供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)的需要，更不用說農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工的制約，這是我們規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不可回避的客觀現(xiàn)實(shí)。因此，發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不斷提高自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須正確的認(rèn)識(shí)和面對(duì)我區(qū)的這種客觀條件，明確正確的發(fā)展方向，明晰科學(xué)的發(fā)展思路, 規(guī)劃好我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。１．合理控制生產(chǎn)規(guī)模，適度發(fā)展針對(duì)我區(qū)的區(qū)情和目前的現(xiàn)狀，“規(guī)模效益”應(yīng)是我們追求的首要目標(biāo)。如果一味講究擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盲目加大生產(chǎn)投入，勢(shì)必造成生產(chǎn)投資過熱和重復(fù)建設(shè)。以史為鑒，可知興衰。80年代初，我區(qū)農(nóng)場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦有一個(gè)糧油加工企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原料供給不足的矛盾逐步突出顯現(xiàn)，在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，現(xiàn)都相繼停產(chǎn)，衰敗不堪。假如當(dāng)時(shí)我們正確認(rèn)識(shí)到了我區(qū)客觀存在的這種資源條件，不是一窩蜂的盲目上馬，而是整合生產(chǎn)企業(yè)，改變布局分散、零星作業(yè)、零敲碎打的生產(chǎn)狀況，收攏五指，選擇食品行業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向，形成拳頭，那么我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)絕不會(huì)喪失那么好的歷史機(jī)遇，造成目前這種舉步艱難的現(xiàn)實(shí)。歷史的教訓(xùn)是慘痛的，歷史的教訓(xùn)也是極其深刻的，需要我們仔細(xì)思考，認(rèn)真吸取。當(dāng)然，任何事物的發(fā)展都不可能是一帆風(fēng)順的，我們必須客觀公正的看待這些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在特定的歷史條件下，發(fā)揮了不可忽略的歷史作用：在帶動(dòng)一個(gè)鄉(xiāng)，一個(gè)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民致富，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用。但我們更應(yīng)保持清醒的頭腦，運(yùn)用科學(xué)和智慧，正確分析我區(qū)的區(qū)情，適度控制生產(chǎn)規(guī)模，在追求“規(guī)模效益”上下功夫?；谶@種思考，我們認(rèn)為目前要做好“米”“魚”加工這二篇文章。銀蓮湖物資貿(mào)易公司應(yīng)立足解決銀蓮湖、漢南的稻米資源，名艦、阿卜應(yīng)立足全區(qū)的淡水魚資源，適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高生產(chǎn)效益，努力做優(yōu)做好，從而形成拳頭，形成品牌，形成我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“魚”“米”的特色。在此基礎(chǔ)上輻射周邊地區(qū)，不斷做大做強(qiáng)．２．加大招商引資力度，借力發(fā)展區(qū)委、區(qū)政府提出了“工業(yè)立區(qū)，開放強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展也必須圍繞這個(gè)戰(zhàn)略來實(shí)施。隨著“全面加快武漢發(fā)展，促進(jìn)中部崛起，努力走在中西部前列”戰(zhàn)略的提出，“放權(quán)、放活、促進(jìn)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”措施的實(shí)施，我區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略要適時(shí)跟進(jìn)全市的這種戰(zhàn)略調(diào)整，要主動(dòng)迎接武漢城市圈的外延，要制定優(yōu)惠政策，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資的力度，借力發(fā)展。全區(qū)要集中土地、資金、人才等各方面的力量，結(jié)合全區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，從地理環(huán)境、氣候條件、養(yǎng)殖傳統(tǒng)、加工品質(zhì)等各因素上綜合考慮，進(jìn)行科學(xué)論證，進(jìn)而形成科學(xué)決策，確定一至二個(gè)能夠拉動(dòng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目招商。主動(dòng)出擊到相關(guān)地區(qū)尋找“同類項(xiàng)”或“互補(bǔ)項(xiàng)”，以優(yōu)惠的引資條件和有效的招商方式，吸引外商、客商到漢南發(fā)展。同時(shí)積極爭(zhēng)取省、市乃至國(guó)家投資項(xiàng)目在漢南布點(diǎn)，竭誠(chéng)歡迎科研機(jī)構(gòu)、大專院校和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在我區(qū)建立科研基地和試驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地，使我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更加合理，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更具擴(kuò)張力和持續(xù)發(fā)展能力。在招商引資過程中要堅(jiān)持兩手抓，一手抓項(xiàng)目引進(jìn)，一手抓引導(dǎo)管理，要切實(shí)改變過去那種重引進(jìn)、輕引導(dǎo)，重扶持、輕管理的現(xiàn)狀。曾幾何時(shí)，我區(qū)某一農(nóng)業(yè)高科技開發(fā)有限公司以其較大的發(fā)展規(guī)模，以其較好的發(fā)展條件躋身于我市農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)的行列。省、市領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨指導(dǎo)，我區(qū)也把該企業(yè)作為全區(qū)招商引資的一個(gè)重要窗口大力宣傳，資金、貸款、補(bǔ)貼投入了許多，但是忽視了對(duì)其生產(chǎn)的引導(dǎo)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的管理。如今，這家曾經(jīng)積極帶動(dòng)了我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)民收入，被廣大農(nóng)民接受和歡迎的企業(yè)已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。每一個(gè)熱愛漢南，每一個(gè)期盼漢南加快發(fā)展的人無不痛心，無不焦急。從中我們要吸取深刻的教訓(xùn)：對(duì)于引進(jìn)的企業(yè)，服務(wù)和管理要并舉，引入和引導(dǎo)要并重，環(huán)境和機(jī)制要共創(chuàng)。（二）、把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展黨的十六屆四中全會(huì)指出：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在指導(dǎo)方針、政策措施上注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，特別是要重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。在這種方針的指引下，隨著“三農(nóng)”政策的深入貫徹落實(shí)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)的漢南，迎來了一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在艱難中摸索，在復(fù)蘇中探求，在曲折中前進(jìn)，發(fā)展已有了一定的進(jìn)步，特別是水產(chǎn)品加工業(yè)已確定了一定的優(yōu)勢(shì)。這為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)贏得良好的發(fā)展機(jī)遇奠定了良好的基礎(chǔ)。但是我們必須清醒的看到周邊城區(qū)優(yōu)越的資源條件和奮起直追的干勁。區(qū)域間這種競(jìng)相發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，也讓我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們必須先發(fā)制人，搶戰(zhàn)先機(jī)，發(fā)展好這種優(yōu)勢(shì)。如果不增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，不真抓實(shí)干，將這些企業(yè)做優(yōu)做好，那么我們將重蹈歷史覆轍，再喪歷史機(jī)遇。首要的工作就是要切實(shí)在服務(wù)管理中堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，堅(jiān)持企業(yè)優(yōu)先、項(xiàng)目?jī)?yōu)先、納稅人優(yōu)先，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。首先要落實(shí)各項(xiàng)政策，要全面落實(shí)上級(jí)有關(guān)減免的稅費(fèi)和專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)，規(guī)范服務(wù)等政策措施，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到政策的實(shí)惠?！妒腥嗣裾k公廳關(guān)于加快特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（武政辦[2004]123號(hào)）下發(fā)后，我區(qū)相應(yīng)制定了《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（漢政辦[2004]54號(hào)），文件中明確提出要“加大政策扶持力度，促進(jìn)全區(qū)特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是從支農(nóng)資金、科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中劃撥部分資金用于特色水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是對(duì)有一定規(guī)模、能帶動(dòng)農(nóng)戶的加工企業(yè)，實(shí)行貸款貼息；三是對(duì)爭(zhēng)取到市政府項(xiàng)目資金的企業(yè)、項(xiàng)目、基地實(shí)行配套政策（按市10區(qū)1的比例配套）?！边@些明文規(guī)定的政策要切實(shí)到位，讓基層和企業(yè)切實(shí)感受到區(qū)委、區(qū)政府推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的決心和支持。黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出要“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確價(jià)值觀，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假”。區(qū)委、區(qū)政府要站在提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度來落實(shí)各項(xiàng)政策措施，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展。要帶頭樹立誠(chéng)信形象，做到承諾的事項(xiàng)就要堅(jiān)決按時(shí)兌現(xiàn)。在調(diào)查中，我們認(rèn)為代表我區(qū)特色的“米”加工企業(yè)——銀蓮湖物資貿(mào)易公司，“魚”加工企業(yè)——阿卜沃德食品公司，由于有些部門舊的思想觀念的束縛，產(chǎn)權(quán)不明晰，這嚴(yán)重影響了企業(yè)的生存與發(fā)展。我們建議：一是要落實(shí)黨的十六大提出的“放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)”的方針，將這些企業(yè)和引進(jìn)的企業(yè)同等對(duì)待，對(duì)他們同樣實(shí)施優(yōu)惠的政策，低價(jià)提供廠房、土地，并加以多項(xiàng)優(yōu)惠扶持措施。二是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此類問題應(yīng)引起足夠的重視，并督促有關(guān)部門和單位切實(shí)采取有效措施加以解決，杜絕這種“內(nèi)外有別”的現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品加工是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門、多學(xué)科的系統(tǒng)工程，各相關(guān)部門和管理單位要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)落實(shí)“三農(nóng)”政策的重要意義，是貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的具體實(shí)踐，要切實(shí)從思想上加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，切實(shí)從行動(dòng)上做好服務(wù)，克服有的職能部門行政執(zhí)法中的一些陋習(xí)和痼疾，杜絕在收費(fèi)、辦證等方面的違規(guī)甚至違法行為。（三）、突出重點(diǎn)，加大力度，有力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展近年來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革做了大量的工作。但是在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)工作中仍然存在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶之間信息屏蔽，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍然口號(hào)多、行動(dòng)少、施行難等問題。因此，我們建議推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)要通過突出工作重點(diǎn)、加大工作力度來推進(jìn)發(fā)展。一是要切實(shí)搭建企業(yè)和農(nóng)戶之間信息雙向互動(dòng)的暢通平臺(tái)，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶間形成緊密的聯(lián)系，從而使雙方能通過信息，加強(qiáng)產(chǎn)銷合作。在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、加工三環(huán)節(jié)之間的增值，通過市場(chǎng)信息媒介實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的目標(biāo)。二是要實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，構(gòu)建農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利益分配機(jī)制。重點(diǎn)是要扶持和培育發(fā)展前景良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。這些企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，能把市場(chǎng)信息、適用新技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技能傳遞給農(nóng)戶，有效地解決分散的千家萬戶的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的連接，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府要從財(cái)政、信貸、稅收等方面加大對(duì)這些