【正文】 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展“十一五”以來，我國馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展迅速，馬鈴薯加工產(chǎn)品迅速增長。七、馬鈴薯加工技術(shù)進(jìn)步加快，裝備水平不斷提高“十一五”期間，國家組織實施了一批與馬鈴薯加工密切相關(guān)的食品加工重大科技專項攻關(guān)，攻克了食品用馬鈴薯變性淀粉開發(fā)及應(yīng)用、提高馬鈴薯淀粉提取率、蒸汽去皮、水力切條等關(guān)鍵技術(shù)難題。第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和制約因素一、馬鈴薯種植尚未形成規(guī)模化，影響馬鈴薯加工原料的穩(wěn)定供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量我國新型脫毒薯種以及馬鈴薯加工專用薯等優(yōu)質(zhì)種薯的開發(fā)及所占比例仍處于較低的水平，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的加工專用商品薯的缺乏導(dǎo)致了終端產(chǎn)品的差距。六、部分產(chǎn)品加工能力過剩，影響馬鈴薯加工行業(yè)健康有序發(fā)展2010年，我國馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)除馬鈴薯冷凍薯條、馬鈴薯片加工企業(yè)接近滿負(fù)荷生產(chǎn)外，其他加工業(yè)均存在產(chǎn)能相對過剩的情況，馬鈴薯淀粉和馬鈴薯全粉的情況最為嚴(yán)重，產(chǎn)能利用率均不到30%。一是新上項目，要選擇科技含量高、優(yōu)勢作用強(qiáng)和無污染的項目；二是企業(yè)布局，注意防止周邊環(huán)境對產(chǎn)品的污染；三是要防止加工企業(yè)排放出的水、氣、渣等對周邊環(huán)境的污染，走可持續(xù)發(fā)展路子。二、招商引資抓住國家擴(kuò)大開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大好時機(jī)，利用柴推會、青洽會等各種招商引資的渠道和途徑，開展馬鈴薯深加工項目招商引資工作，制定更加優(yōu)惠政策，吸收省內(nèi)外、國內(nèi)外和港、澳、臺地區(qū)的投資者來海西州投資馬鈴薯加工業(yè)，將馬鈴薯深加工產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。二是要充分發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用,充分調(diào)動社會各界參與和支持馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展的積極性,開拓發(fā)展空間,創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。三是要根據(jù)新的發(fā)展形勢，進(jìn)一步研究充實各項招商引資政策，保持政策的完整性和連續(xù)性，提高政策的可操作性和“含金量”，真正體現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”的政策效應(yīng)。各級政府要把馬鈴薯加工園區(qū)作為重要內(nèi)容，把馬鈴薯加工項目和加工園區(qū)建設(shè)納入全州重點項目管理，分工負(fù)責(zé)，定期調(diào)度，整體推進(jìn)。在馬鈴薯加工區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化的產(chǎn)地批發(fā)市場,完善市場交易、檢測檢驗和信息服務(wù)等設(shè)施,增強(qiáng)服務(wù)功能,擴(kuò)大輻射范圍。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項目建設(shè)現(xiàn)場，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，確保建設(shè)項目早日投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，發(fā)揮效益。一是各級有關(guān)部門要加強(qiáng)馬鈴薯質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測體系建設(shè),逐步建立全過程動植物檢疫、農(nóng)藥(獸藥)殘留檢測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量控制,確保加工業(yè)原料的質(zhì)量安全。把引進(jìn)龍頭企業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容,改善軟硬環(huán)境,特別要注重引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè),發(fā)揮其示范帶動作用,提高全州馬鈴薯加工業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實力。二是要進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域，引進(jìn)項目、資金、人才、技術(shù)。第三節(jié) 生態(tài)效益在產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益和良好社會效益的同時，生態(tài)效益也是顯著的，由于馬鈴薯的加工，形成對馬鈴薯的大量需求，進(jìn)而促進(jìn)馬鈴薯種植業(yè)的發(fā)展，而馬鈴薯的種植又可以起到防風(fēng)固沙、保護(hù)環(huán)境的作用，因此具有良好的生態(tài)效益，增強(qiáng)海西州草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。估算項目投資為9900萬元。三、堅持適度規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則馬鈴薯加工企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，要與原料基地的規(guī)模和銷售市場輻射半徑相適應(yīng)，實行“大中小”結(jié)合。四、企業(yè)技術(shù)改造及創(chuàng)新能力不強(qiáng)，影響馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級“十一五”期間，我國馬鈴薯加工企業(yè)的數(shù)量雖然有了顯著的增加，但科技研發(fā)投入相對偏低，%左右，大大低于發(fā)達(dá)國家2%3%的平均水平，成立獨立研發(fā)中心企業(yè)約占總數(shù)的20%，大中型加工企業(yè)設(shè)有研發(fā)中心的不足50%，其中國家級僅1家，部省級僅10余家，具備一定規(guī)?；洼^強(qiáng)自主研發(fā)能力的行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)集團(tuán)極為有限。繁育的脫毒種薯主要以青海省高淀粉型當(dāng)家品種下寨6高原4號、樂薯1號、青薯2號等為主。馬鈴薯企業(yè)中通過ISO9000、HACCP認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量不斷增長，其中馬鈴薯冷凍薯條、馬鈴薯薯片、馬鈴薯全粉的加工企業(yè)大多通過了上述質(zhì)量認(rèn)證。 圖1 20052009年中國馬鈴薯年產(chǎn)量及種植面積變化情況數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計年鑒二、馬鈴薯加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高“十一五”期間，在政策導(dǎo)向和市場需求的驅(qū)動下，馬鈴薯加工業(yè)增長迅速。第二節(jié) 規(guī)劃的可行性項目區(qū)地域開闊，交通方便，有得天獨厚的資源優(yōu)勢。十、國家、省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、資金投向等。《海西州主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工發(fā)展規(guī)劃》指出：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，是我州農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的客觀要求，對調(diào)整農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和農(nóng)畜產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)牧民收入，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，都具有重要的現(xiàn)實意義。三、《青海省農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。海西州立足地區(qū)資源比較優(yōu)勢，抓住新階段農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇，從市場需求出發(fā)，積極探索馬鈴薯加工業(yè)新路子，大力發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)。三、精深加工轉(zhuǎn)化潛力巨大海西州馬鈴薯加工尚處初級加工階段，加工轉(zhuǎn)化率低,%，比全國的平均水平低20個百分點，海西州的加工轉(zhuǎn)化率是相當(dāng)?shù)?。四、國家對馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的支持力度提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展近年來，國家已將鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在了關(guān)系三農(nóng)、關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要地位，馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)得到了更多的重視和支持。馬鈴薯的收購價格已由2006年初的600~650元/噸提高到了2010年的1000元左右/噸。加工專用薯種的供應(yīng)不足嚴(yán)重限制我國馬鈴薯加工業(yè)高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，制約了馬鈴薯深加工行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我國馬鈴薯加工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已有42項，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。二、其它馬鈴薯加工業(yè)布局遵照就地就近加工原則，烏蘭縣以先進(jìn)絨毛、馬鈴薯、蔬菜加工；都蘭縣以馬鈴薯、枸杞干果加工為主。第七章 效益分析第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析本規(guī)劃項目以海西州馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為依據(jù)，以馬鈴薯的資源分布為基礎(chǔ)，通過馬鈴薯加工，開發(fā)馬鈴薯產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，將馬鈴薯資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，從而實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。州級財政每年要安排一定數(shù)量的資金,用于馬鈴薯加工業(yè)的技術(shù)改造貸款貼息。三是進(jìn)一步發(fā)揮馬鈴薯加工行業(yè)協(xié)會的作用，提高企業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。在重視“硬件”引進(jìn)的同時,注重“軟件”引進(jìn),以此推動馬鈴薯加工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高。對在開發(fā)名牌中成績突出的企業(yè)和個人給予獎勵,同時要注重保護(hù)名牌產(chǎn)品的聲譽(yù),嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。牢固樹立項目發(fā)展觀，以大項目、好項目推動馬鈴薯加工業(yè)的發(fā)展。三是加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高加工效率，提高市場競爭能力。四、調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的原料基地把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)結(jié)合起來,按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的發(fā)展思路,突出地方特色,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,以馬鈴薯加工企業(yè)為龍頭,促進(jìn)馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持馬鈴薯加工企業(yè)利用資本市場籌集發(fā)展資金。二、間接經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃項目建成，并達(dá)到效益年后經(jīng)濟(jì)效益可觀，將會產(chǎn)生很強(qiáng)的項目帶動能力和輻射作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，對發(fā)展地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入產(chǎn)生重要影響。馬鈴薯近年大量銷往國內(nèi)外，深受國內(nèi)外消費市場的贊譽(yù)，目前從事馬鈴薯加工的企業(yè)只有1家，年收購加工馬鈴薯1萬噸，%。第四章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，推進(jìn)馬鈴薯加工專用薯種的培育、開發(fā)及規(guī)模化種植，加快馬鈴薯儲運體系的建設(shè)，穩(wěn)定馬鈴薯加工的原料基礎(chǔ)；提高馬鈴薯深加工的比例及加工程度，促進(jìn)我國馬鈴薯加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級，保證我國糧食安全，拓展國際市場，滿足多層次、多樣化的消費需求；建立嚴(yán)格的馬鈴薯及其加工產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運及產(chǎn)品品質(zhì)控制體系，