【正文】 在馬鈴薯加工企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采用先進(jìn)工藝技術(shù)，認(rèn)真解決好環(huán)境保護(hù)和食品衛(wèi)生和食品安全問題。同時(shí)，為了增加創(chuàng)稅并適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，要重點(diǎn)扶持一批馬鈴薯加工龍頭企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)加銷一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使之成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。二、堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的原則要因地制宜，發(fā)揮資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)等方面的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成具有高原特色的、良性循環(huán)的馬鈴薯加工業(yè)區(qū)域性布局。發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)應(yīng)遵循以下原則：一、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則 發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)要本著“市場(chǎng)引導(dǎo)，政府推動(dòng)，企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參與”的思路，鞏固和發(fā)展好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，利用好國(guó)內(nèi)外兩種資源。第四章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，推進(jìn)馬鈴薯加工專用薯種的培育、開發(fā)及規(guī)?；N植，加快馬鈴薯儲(chǔ)運(yùn)體系的建設(shè)，穩(wěn)定馬鈴薯加工的原料基礎(chǔ)；提高馬鈴薯深加工的比例及加工程度，促進(jìn)我國(guó)馬鈴薯加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)，保證我國(guó)糧食安全，拓展國(guó)際市場(chǎng)，滿足多層次、多樣化的消費(fèi)需求；建立嚴(yán)格的馬鈴薯及其加工產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及產(chǎn)品品質(zhì)控制體系，確保食品安全；堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，推廣清潔生產(chǎn)，降低資源、能源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我國(guó)馬鈴薯加工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已有42項(xiàng)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。在馬鈴薯冷凍薯?xiàng)l加工領(lǐng)域，外資企業(yè)辛普勞、%的市場(chǎng)份額，在馬鈴薯片加工領(lǐng)域，上好佳、百事等外資、港資企業(yè)也占據(jù)了近50%的份額，產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。馬鈴薯加工業(yè)的進(jìn)入門檻相對(duì)偏低，設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，出產(chǎn)率低，但具有種植地區(qū)優(yōu)勢(shì)的小型馬鈴薯加工企業(yè)遍地開花，僅寧夏、甘肅地區(qū)就有4000多家小作坊式的馬鈴薯淀粉加工工廠，且該類企業(yè)對(duì)于廢水、廢渣的處理和綜合利用不夠重視，不僅造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，又對(duì)馬鈴薯加工市場(chǎng)造成一定的惡性沖擊， 制約了馬鈴薯加工業(yè)的健康發(fā)展。總體來講，馬鈴薯加工裝備的穩(wěn)定性、可靠性、安全性、出產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)偏低，且能耗高、自控水平低、成套性差；裝備制造企業(yè)整體研發(fā)能力不高，關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新率低，多以模仿為主，缺少具有完全獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與裝備。五、馬鈴薯加工關(guān)鍵裝備水平與進(jìn)口裝備相比存在差距我國(guó)國(guó)產(chǎn)化馬鈴薯加工裝備的核心技術(shù)已基本成熟，形成了成套裝備的能力，但與進(jìn)口的先進(jìn)裝備相比，仍存在不小的差距。同時(shí)，由于相關(guān)技術(shù)的欠缺，馬鈴薯加工利用水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，代血漿、高效吸水保水劑、高能量功能食品等高附加值、高技術(shù)的深加工產(chǎn)品開發(fā)極為有限。三、馬鈴薯加工比例偏低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步調(diào)整盡管我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)量巨大，但仍以鮮食為主，鮮食馬鈴薯所占比例達(dá)70%以上，加工利用的馬鈴薯占不到10%，與發(fā)達(dá)國(guó)家4060%的加工比例存在較大的差距；馬鈴薯加工產(chǎn)品品種有限，主要為淀粉、粉絲、粉條等傳統(tǒng)品種，相比美國(guó)多達(dá)300余種的馬鈴薯加工食品仍有較大差距。我國(guó)馬鈴薯儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)滯后，每年在運(yùn)輸和貯存過程中有多達(dá)15%的馬鈴薯腐爛（發(fā)達(dá)國(guó)家控制在8%以下），造成了極大的浪費(fèi)，并導(dǎo)致生產(chǎn)成本的提高。加工專用薯種的供應(yīng)不足嚴(yán)重限制我國(guó)馬鈴薯加工業(yè)高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，制約了馬鈴薯深加工行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。脫毒馬鈴薯可以取得3050%的增產(chǎn)效果，但我國(guó)脫毒馬鈴薯種植面積僅占總種植面積的25%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家在90%以上，存在較大的差距。我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)量雖常年位居世界首位，但馬鈴薯單產(chǎn)及質(zhì)量均不甚理想。%。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，現(xiàn)已逐步加大了加工型品種大西洋、夏波蒂及菜用型品種費(fèi)烏瑞它等品種的脫毒、快繁、繁育及推廣力度。2006年全省已形成年生產(chǎn)脫毒苗萬(wàn)株、微型薯500萬(wàn)粒能力，建立原原種生產(chǎn)基地1500畝，建立原種生產(chǎn)基地35萬(wàn)畝。上世紀(jì)八十年代以來，青海省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。尤其是脫毒馬鈴薯生產(chǎn)從1996年的5萬(wàn)畝發(fā)展的2006年的88萬(wàn)畝，脫毒馬鈴薯覆蓋率達(dá)到80%,增長(zhǎng)了17倍，單產(chǎn)水平提高了900公斤。馬鈴薯的收購(gòu)價(jià)格已由2006年初的600~650元/噸提高到了2010年的1000元左右/噸。八、顯著提升馬鈴薯附加值，惠及“三農(nóng)”的作用日益顯著馬鈴薯加工產(chǎn)品如馬鈴薯全粉、薯片、冷凍薯?xiàng)l、變性淀粉等附加值較高，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入有著顯著的推動(dòng)作用。通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，一大批新型高附加值馬鈴薯加工食品如方便馬鈴薯泥、馬鈴薯膨化食品等得到開發(fā)及推廣；馬鈴薯變性淀粉的品種由10多種增加到30多種；馬鈴薯加工綜合利用技術(shù)進(jìn)展迅速，馬鈴薯加工產(chǎn)出率、副產(chǎn)物利用率有所提高。2010年，馬鈴薯淀粉前5強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量約占規(guī)模化企業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)量的41%，馬鈴薯全粉前5強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)能約占總產(chǎn)能的42%，馬鈴薯片前5強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)占有率為84%，冷凍馬鈴薯?xiàng)l則基本集中在4家大、中型企業(yè)生產(chǎn)，體現(xiàn)出較高的產(chǎn)業(yè)集中度。與此同時(shí)，馬鈴薯相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作也逐漸完善，2005年以來新制修訂馬鈴薯加工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)。五、馬鈴薯加工產(chǎn)品安全管理得到加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善“十一五”期間，隨著國(guó)家對(duì)食品安全質(zhì)量問題的日益重視以及《食品安全法》的頒布實(shí)施，馬鈴薯加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和產(chǎn)品質(zhì)量控制得到了進(jìn)一步規(guī)范，生產(chǎn)條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加符合國(guó)家食品安全和衛(wèi)生要求，食品安全水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。2009年，我國(guó)開始增加種薯補(bǔ)貼，已在9個(gè)省市區(qū)開始實(shí)施，2010年達(dá)到3億元，覆蓋了馬鈴薯產(chǎn)區(qū)。國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有關(guān)情況的報(bào)告》中明確指出要穩(wěn)定發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。四、國(guó)家對(duì)馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的支持力度提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展近年來，國(guó)家已將鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在了關(guān)系三農(nóng)、關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要地位，馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)得到了更多的重視和支持。%%。2010年，我國(guó)馬鈴薯加工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達(dá)到：馬鈴薯淀粉45萬(wàn)噸（其中約20萬(wàn)噸為小型作坊式加工的粗淀粉）、馬鈴薯變性淀粉約16萬(wàn)噸（有部分依靠進(jìn)口馬鈴薯淀粉生產(chǎn)）、馬鈴薯全粉約5萬(wàn)噸、冷凍薯?xiàng)l11萬(wàn)噸、馬鈴薯薯片30萬(wàn)噸(包含切片型馬鈴薯片、復(fù)合型馬鈴薯片、膨化型馬鈴薯片等)、粉絲粉條30萬(wàn)噸（折算為干粉絲粉條計(jì)算）。此外，馬鈴薯加工業(yè)的高速發(fā)展還帶動(dòng)了相關(guān)的裝備制造業(yè)每年近十多個(gè)億的產(chǎn)值，淀粉、變性淀粉、全粉等馬鈴薯加工產(chǎn)品作為重要的工業(yè)原輔料，對(duì)食品、造紙、紡織、醫(yī)藥、化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有著極為重要的推動(dòng)作用。2010年全國(guó)馬鈴薯加工產(chǎn)品產(chǎn)量約140萬(wàn)噸，比“十五”末期增長(zhǎng)近50%，%；，%，%；增加值近60億元，%，%；，比“十五”末期實(shí)現(xiàn)總銷售收入翻番，%，%；，規(guī)模馬鈴薯加工企業(yè)約150余家。據(jù)農(nóng)業(yè)部年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（如圖1所示），除2007年受自然災(zāi)害的影響有所減產(chǎn)外，我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)量一直穩(wěn)定在70007500萬(wàn)噸，種植面積和產(chǎn)量均位居世界首位，滿足了我國(guó)居民食用消費(fèi)的需求，確保了馬鈴薯加工業(yè)原料來源的穩(wěn)定供應(yīng)。第三章 馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀第一節(jié) 國(guó)內(nèi)馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展概況“十一五”期間，我國(guó)馬鈴薯加工業(yè)依托不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)需求，應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與機(jī)遇并存的新局面，克服各種自然災(zāi)害和世界金融危機(jī)等不利影響，保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，同時(shí)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，行業(yè)總體水平有了較大程度提高。因此，海西州馬鈴薯加工通過招商引資，發(fā)展馬鈴薯精深加工，潛力巨大。三、精深加工轉(zhuǎn)化潛力巨大海西州馬鈴薯加工尚處初級(jí)加工階段，加工轉(zhuǎn)化率低,%，比全國(guó)的平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)，海西州的加工轉(zhuǎn)化率是相當(dāng)?shù)?。二、發(fā)展的政策環(huán)境良好中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》、和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》和省政府《農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把馬鈴薯加工業(yè)作為增加農(nóng)牧民收入的重要措施，對(duì)扶持發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)都提出了具體的要求和措施，為發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)提供了政策保證。名優(yōu)特產(chǎn)品增加,農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量也顯著增加。一、馬鈴薯品質(zhì)優(yōu)