【正文】 結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。根據(jù)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著全球性發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為馬鈴薯加工業(yè)提供了廣闊的國內(nèi)外市場(chǎng)空間。產(chǎn)品科技含量不高，附加值低，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短,產(chǎn)品附加值低。四、市場(chǎng)需求旺盛人民生活全面實(shí)現(xiàn)小康，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了加速調(diào)整和升級(jí)的重要階段，以保健食品、方便食品、營養(yǎng)食品為主，在農(nóng)畜產(chǎn)品直接消費(fèi)減少的同時(shí)，對(duì)加工制品出現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量上的巨大需求，馬鈴薯加工業(yè)快速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)形成。一、馬鈴薯種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保馬鈴薯加工資源的穩(wěn)定供應(yīng)“十一五”期間，我國馬鈴薯種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。 圖1 20052009年中國馬鈴薯年產(chǎn)量及種植面積變化情況數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)年鑒二、馬鈴薯加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高“十一五”期間，在政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)下，馬鈴薯加工業(yè)增長迅速。除馬鈴薯淀粉行業(yè)受金融危機(jī)、自然災(zāi)害等一系列因素（如部分企業(yè)原料短缺，開工不足）的影響外，馬鈴薯薯?xiàng)l、薯片、全粉等加工業(yè)均保持了較高的增長速度，年增長達(dá)15%以上。三、主要加工產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展“十一五”以來，我國馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展迅速，馬鈴薯加工產(chǎn)品迅速增長。表1 2005年和2010年馬鈴薯加工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量（萬噸）產(chǎn)品2005年2010年累計(jì)增長（%）年均增長(%)備注馬鈴薯淀粉4045受原料影響，產(chǎn)量有一定波動(dòng)馬鈴薯變性淀粉1016馬鈴薯全粉25150冷凍薯?xiàng)l511120馬鈴薯片1030200馬鈴薯粉絲、粉條253020馬鈴薯加工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，“十一五”期間年消耗馬鈴薯692萬噸，比“十五”%，%。2010年馬鈴薯全粉、馬鈴薯變性淀粉、冷凍薯?xiàng)l、%，比“十五”%%，有效滿足了消費(fèi)者日益增長的多層次需求。國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部已明確認(rèn)定馬鈴薯為糧食作物，而且是保障糧食安全的重點(diǎn)作物，鼓勵(lì)擴(kuò)大種植。2007年，在商務(wù)部等國家相關(guān)部門的支持下，取得了對(duì)歐盟進(jìn)口馬鈴薯淀粉反傾銷案的終裁勝利，避免了我國的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的打壓而崩潰。2010年，我國馬鈴薯類加工產(chǎn)品出口退稅提高了3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到15%，有效促進(jìn)了馬鈴薯加工產(chǎn)品的出口。馬鈴薯企業(yè)中通過ISO9000、HACCP認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量不斷增長，其中馬鈴薯冷凍薯?xiàng)l、馬鈴薯薯片、馬鈴薯全粉的加工企業(yè)大多通過了上述質(zhì)量認(rèn)證。六、馬鈴薯加工業(yè)的集中度逐步提高“十一五”期間，我國馬鈴薯加工業(yè)兼并重組步伐加快，一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)實(shí)力的骨干企業(yè)發(fā)展壯大，一系列名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)份額顯著提高。七、馬鈴薯加工技術(shù)進(jìn)步加快，裝備水平不斷提高“十一五”期間，國家組織實(shí)施了一批與馬鈴薯加工密切相關(guān)的食品加工重大科技專項(xiàng)攻關(guān)，攻克了食品用馬鈴薯變性淀粉開發(fā)及應(yīng)用、提高馬鈴薯淀粉提取率、蒸汽去皮、水力切條等關(guān)鍵技術(shù)難題。在馬鈴薯加工裝備方面，新研制出一批包括馬鈴薯蒸汽脫皮裝置、輥筒干燥裝置、馬鈴薯全粉加工生產(chǎn)線等技術(shù)含量較高的馬鈴薯加工裝備，新增加國產(chǎn)精淀粉生產(chǎn)線近50條、全粉生產(chǎn)線10余條、速凍薯?xiàng)l生產(chǎn)線4條、薯片（復(fù)合薯片）生產(chǎn)線近30條，縮短了我國馬鈴薯加工技術(shù)和裝備與國際先進(jìn)水平的差距，部分裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。2010年加工馬鈴薯近700萬噸，帶動(dòng)60多萬戶薯農(nóng)增收。第二節(jié) 青海省馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、馬鈴薯生產(chǎn)與布局現(xiàn)狀近年來，青海省馬鈴薯發(fā)展較快，2006年全省播種面積達(dá)到110萬畝，占全省播種面積14%,平均畝產(chǎn)1878公斤，鮮薯總產(chǎn)達(dá)150萬噸，最高畝產(chǎn)達(dá)到4320公斤，比“九五”末增長了35%。青海省馬鈴薯種植主要分布在東部農(nóng)業(yè)區(qū)的淺山及腦山地區(qū),柴達(dá)木盆地種植面積很小。19962001年“歐援青海馬鈴薯發(fā)展項(xiàng)目”的實(shí)施,使青海省脫毒馬鈴薯研究的基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，初步建立了脫毒技術(shù)體系；2003年開始實(shí)施的“青海省脫毒馬鈴薯種薯基地建設(shè)項(xiàng)目”,進(jìn)一步加強(qiáng)了省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)馬鈴薯脫毒、基地建設(shè)、種薯繁育、種薯質(zhì)量檢測(cè)等技術(shù)體系。繁育的脫毒種薯主要以青海省高淀粉型當(dāng)家品種下寨6高原4號(hào)、樂薯1號(hào)、青薯2號(hào)等為主。二、馬鈴薯加工現(xiàn)狀，產(chǎn)量49228噸，全州有馬鈴薯加工的小型家庭作坊有近10家，年加工能力大約在1000噸；目前從事馬鈴薯加工的企業(yè)有1家，青海雪旺薯業(yè)馬鈴薯有限公司，年收購加工馬鈴薯10000噸。第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和制約因素一、馬鈴薯種植尚未形成規(guī)?；绊戱R鈴薯加工原料的穩(wěn)定供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量我國新型脫毒薯種以及馬鈴薯加工專用薯等優(yōu)質(zhì)種薯的開發(fā)及所占比例仍處于較低的水平，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的加工專用商品薯的缺乏導(dǎo)致了終端產(chǎn)品的差距。2009年馬鈴薯產(chǎn)量7323萬噸，僅為英國、美國、荷蘭等國家的三分之一左右。%左右，個(gè)體種植的產(chǎn)品受種植意愿、市場(chǎng)價(jià)格、自然災(zāi)害等的影響波動(dòng)較大，且質(zhì)量參差不齊，人工方式的種植和收獲導(dǎo)致20%的馬鈴薯都有傷痕，不利于保藏。二、馬鈴薯儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)滯后，影響馬鈴薯加工原料供應(yīng)的穩(wěn)定馬鈴薯鮮薯塊由于其體積大、含水量高的特點(diǎn)，給運(yùn)輸和長期儲(chǔ)藏都帶來了一定困難。馬鈴薯儲(chǔ)藏設(shè)施的缺乏，尤其是大中型加工企業(yè)缺少配套的馬鈴薯貯藏技術(shù)和可控環(huán)境設(shè)施，無法確保馬鈴薯原料在長期儲(chǔ)藏過程中品質(zhì)的穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了馬鈴薯加工企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)作。從馬鈴薯加工的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，淀粉、粉絲、粉條等粗加工產(chǎn)品仍然占據(jù)了較大的比重，食用馬鈴薯變性淀粉、馬鈴薯全粉、馬鈴薯片等附加值較高的產(chǎn)品所占比重偏低。四、企業(yè)技術(shù)改造及創(chuàng)新能力不強(qiáng)，影響馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)“十一五”期間，我國馬鈴薯加工企業(yè)的數(shù)量雖然有了顯著的增加，但科技研發(fā)投入相對(duì)偏低，%左右，大大低于發(fā)達(dá)國家2%3%的平均水平，成立獨(dú)立研發(fā)中心企業(yè)約占總數(shù)的20%，大中型加工企業(yè)設(shè)有研發(fā)中心的不足50%，其中國家級(jí)僅1家，部省級(jí)僅10余家，具備一定規(guī)?；洼^強(qiáng)自主研發(fā)能力的行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)集團(tuán)極為有限。在馬鈴薯淀粉制造方面，利用進(jìn)口裝備生產(chǎn)的淀粉提取率可達(dá)94%95%，產(chǎn)品可達(dá)優(yōu)級(jí)品的要求，而國內(nèi)制造的設(shè)備所生產(chǎn)淀粉提取率僅為89%93%，產(chǎn)品品質(zhì)只能到一級(jí)品的要求；馬鈴薯全粉的生產(chǎn)裝備所生產(chǎn)產(chǎn)品的外觀、質(zhì)量穩(wěn)定性、應(yīng)用效果等性能指標(biāo)與利用進(jìn)口全套裝備所生產(chǎn)的產(chǎn)品仍存在較為明顯的差距。六、部分產(chǎn)品加工能力過剩，影響馬鈴薯加工行業(yè)健康有序發(fā)展2010年，我國馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)除馬鈴薯冷凍薯?xiàng)l、馬鈴薯片加工企業(yè)接近滿負(fù)荷生產(chǎn)外，其他加工業(yè)均存在產(chǎn)能相對(duì)過剩的情況，馬鈴薯淀粉和馬鈴薯全粉的情況最為嚴(yán)重，產(chǎn)能利用率均不到30%。七、外資企業(yè)加速進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)安全面臨挑戰(zhàn)近年來，外國資本進(jìn)入我國馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)十分活躍，利用其技術(shù)、資金及品牌優(yōu)勢(shì)，迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模及市場(chǎng)份額，爭(zhēng)奪國內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)技術(shù)水平相對(duì)落后、資金實(shí)力不強(qiáng)的國內(nèi)馬鈴薯加工企業(yè)造成重大的威脅。八、馬鈴薯加工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及控制體系建設(shè)不完善，影響馬鈴薯加工質(zhì)量安全和管理水平的提高我國馬鈴薯加工業(yè)起步較晚，各種必要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范沒有及時(shí)匹配健全，與快速發(fā)展的行業(yè)需求有較大的差距。與歐美發(fā)達(dá)國家馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系相比，我國在馬鈴薯加工產(chǎn)品質(zhì)量、安全控制方面，在馬鈴薯加工工藝、設(shè)備、包裝、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制規(guī)范化方面均存在較為明顯的差距。第二節(jié) 基本原則馬鈴薯加工業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷滿足社會(huì)對(duì)馬鈴薯產(chǎn)品及其加工品的數(shù)量和多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化、方便化、安全化和營養(yǎng)化等需求。三、堅(jiān)持適度規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則馬鈴薯加工企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，要與原料基地的規(guī)模和銷售