【正文】 市場輻射半徑相適應(yīng)，實行“大中小”結(jié)合。四、堅持技術(shù)創(chuàng)新和科技進步的原則 保護和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)工藝，加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新力度，大力引進、開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)、設(shè)備和工藝，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，著重發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，推動馬鈴薯加工業(yè)由粗放型向科技型、集約型轉(zhuǎn)變。一是新上項目，要選擇科技含量高、優(yōu)勢作用強和無污染的項目；二是企業(yè)布局，注意防止周邊環(huán)境對產(chǎn)品的污染；三是要防止加工企業(yè)排放出的水、氣、渣等對周邊環(huán)境的污染，走可持續(xù)發(fā)展路子。創(chuàng)建一批特色產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，培育一批優(yōu)勢馬鈴薯加工州級和省級龍頭企業(yè)，以加工項目帶動優(yōu)勢馬鈴薯原料基地建設(shè)，形成優(yōu)勢馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。馬鈴薯加工業(yè)遵循就地就近加工的原則，區(qū)域布局為：一、德令哈生物科技園區(qū)馬鈴薯加工生產(chǎn)企業(yè)以青海雪旺薯業(yè)公司為基礎(chǔ)，招商引資和培育企業(yè)入園。第二節(jié) 建設(shè)重點一、現(xiàn)實基礎(chǔ)：，柴達木地產(chǎn)馬鈴薯個大、產(chǎn)量高、淀粉含量高、口感好，具有較強的市場競爭力。二、發(fā)展方向：海西州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以培育和扶持加工、營銷的龍頭企業(yè)；形成基地規(guī)?；?、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，重點發(fā)展淀粉和全粉，帶動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。第六章 重點項目及投融資方案第一節(jié) 重點建設(shè)項目及投資一、烏蘭縣新建年加工5萬噸馬鈴薯精選保鮮生產(chǎn)線一條，并配套修建3000噸原料馬鈴薯周轉(zhuǎn)庫一座，投資900萬元；二、在都蘭縣新建年產(chǎn)2萬噸全粉產(chǎn)品生產(chǎn)線，并配套5000噸原料周轉(zhuǎn)庫一座，投資4500萬元。估算項目投資為9900萬元。一、財政資金一是抓住國家西部大開發(fā)和支持藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的歷史機遇，在積極利用國家優(yōu)惠政策的同時，爭取國家各項專項扶持資金。二、招商引資抓住國家擴大開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大好時機，利用柴推會、青洽會等各種招商引資的渠道和途徑，開展馬鈴薯深加工項目招商引資工作，制定更加優(yōu)惠政策，吸收省內(nèi)外、國內(nèi)外和港、澳、臺地區(qū)的投資者來海西州投資馬鈴薯加工業(yè)，將馬鈴薯深加工產(chǎn)業(yè)做強做大。四、銀行貸款積極爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款、扶貧開發(fā)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的支持，增加規(guī)劃重點項目的投入。六、其它資金農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)還可以通過股份制、股份合作制、出售、獨資、租賃、承包等多種形式，吸引城鄉(xiāng)個體私有資本、集體資本、國有資本、金融資本和國外資本投資馬鈴薯加工業(yè)，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化。一、直接經(jīng)濟效益通過規(guī)劃實施，按照馬鈴薯平均加工轉(zhuǎn)化率55%計算，建設(shè)項目基本達產(chǎn)后，估算可實現(xiàn)效益2681萬元。產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟效益主要有以下幾方面：促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)牧區(qū)勞動力充分就業(yè)、促進專業(yè)合作社和經(jīng)紀人隊伍發(fā)展、促進馬鈴薯產(chǎn)品的出口，促進物流業(yè)的發(fā)展，就此幾項測算，經(jīng)濟效益在1億元以上。馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展，將會產(chǎn)生很強的項目帶動能力和輻射用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，促進海西州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，對發(fā)展海西工地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟，增加農(nóng)牧民收入產(chǎn)生重要的影響。第三節(jié) 生態(tài)效益在產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益和良好社會效益的同時，生態(tài)效益也是顯著的，由于馬鈴薯的加工，形成對馬鈴薯的大量需求，進而促進馬鈴薯種植業(yè)的發(fā)展，而馬鈴薯的種植又可以起到防風(fēng)固沙、保護環(huán)境的作用，因此具有良好的生態(tài)效益，增強海西州草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。有關(guān)部門要加強配合,強化服務(wù),形成合力,大力支持馬鈴薯加工業(yè)的發(fā)展。二是要充分發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用,充分調(diào)動社會各界參與和支持馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展的積極性,開拓發(fā)展空間,創(chuàng)新發(fā)展機制。二、加大財政扶持力度，多渠道籌集發(fā)展資金一是加大對馬鈴薯加工業(yè)的財政支持。投資重點用于為馬鈴薯加工企業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)性項目,包括技術(shù)引進和推廣、市場建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測和環(huán)境保護等方面。二是拓寬馬鈴薯加工企業(yè)融資渠道。馬鈴薯加工企業(yè)還可以通過股份制、股份合作制、出售、獨資、租賃、承包等多種形式,吸引城鄉(xiāng)個體私有資本、集體資本、國有資本、金融資本和國外資本投資馬鈴薯加工業(yè),實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化。一是要推出一批招商引資重點項目。二是要進一步拓寬招商引資領(lǐng)域，引進項目、資金、人才、技術(shù)。要經(jīng)常組織招商會，主動出擊，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尋求合作。三是要根據(jù)新的發(fā)展形勢，進一步研究充實各項招商引資政策，保持政策的完整性和連續(xù)性，提高政策的可操作性和“含金量”，真正體現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”的政策效應(yīng)。一是進一步完善和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、出讓股金、兼并重組、合資合作等多種形式，實現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)為一體的運行模式。按照市場規(guī)律和需求，建立健全“公司+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，要扶持發(fā)展各種形式的中介服務(wù)組織，積極探索農(nóng)戶以土地使用權(quán)等折價入股，參與馬鈴薯加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，采取訂單、合同等形式，建立企業(yè)與農(nóng)戶牢固的利益鏈條。通過行業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)自律，提高自我服務(wù)、自我管理、解決行業(yè)內(nèi)部無序競爭的能力，加強行業(yè)協(xié)會的權(quán)威和職能。大力提倡發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè),按照講究營養(yǎng)、保證衛(wèi)生、注重特色、符合保健、崇尚美味、回歸自然的要求,生產(chǎn)有機、綠色、無公害馬鈴薯產(chǎn)品,為馬鈴薯加工企業(yè)提供安全、優(yōu)質(zhì)的加工原料。五、資源整合，壯大龍頭企業(yè)，加快園區(qū)建設(shè)通過加快市場主體培育和產(chǎn)業(yè)資源整合,著力解決馬鈴薯加工企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備舊、管理差的問題,培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)。把引進龍頭企業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容,改善軟硬環(huán)境,特別要注重引進國內(nèi)外知名企業(yè),發(fā)揮其示范帶動作用,提高全州馬鈴薯加工業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實力。三是結(jié)合原料基地建設(shè),按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)的發(fā)展思路,在原料集中產(chǎn)區(qū)建立專業(yè)性或綜合性的加工小區(qū),發(fā)揮群體優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)。各級政府要把馬鈴薯加工園區(qū)作為重要內(nèi)容，把馬鈴薯加工項目和加工園區(qū)建設(shè)納入全州重點項目管理，分工負責(zé)，定期調(diào)度，整體推進。一是引導(dǎo)企業(yè)加強與大專院校、科研院所的合作，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的直接連接。二是鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)、工藝、設(shè)備、人才和管理方式。特別是利用海西州的教育資源優(yōu)勢,加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,培養(yǎng)和造就一支熟練掌握先進實用技術(shù)的專業(yè)隊伍,為馬鈴薯加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要的要素支撐。四是樹立品牌意識，切實解決產(chǎn)品牌子多，換牌快，沒有主導(dǎo)品牌的問題，采取創(chuàng)牌、買牌、貼牌、借牌等形式，在馬鈴薯加工業(yè)中打造出一批“柴達木”品牌。按照國家標準，積極做好企業(yè)ISO9000質(zhì)量體系認證、有機食品、綠色食品、無公害食品、國家和省級名牌產(chǎn)品、質(zhì)量免檢產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全許可等申報，提高企業(yè)的誠信度和知名度。一是各級有關(guān)部門要加強馬鈴薯質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測體系建設(shè),逐步建立全過程動植物檢疫、農(nóng)藥(獸藥)殘留檢測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量控制,確保加工業(yè)原料的質(zhì)量安全。三是把推行馬鈴薯及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量標準與建設(shè)馬鈴薯加工基地結(jié)合起來,逐步建立標明產(chǎn)成品的產(chǎn)地、質(zhì)量、標準的等級標識制度。在馬鈴薯加工區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化的產(chǎn)地批發(fā)市場,完善市場交易、檢測檢驗和信息服務(wù)等設(shè)施,增強服務(wù)功能,擴大輻射范圍。建立現(xiàn)代流通設(shè)施,充分運用拍賣、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式,不斷擴大流通區(qū)域,提高流通效率。三是積極組織企業(yè)參加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的交易、評比等活動,廣泛宣傳名優(yōu)產(chǎn)品,樹立“柴達木”品牌。九、以項目建設(shè)為支撐，抓項目促發(fā)展各地要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為投資重點，切實加大投資力度，堅持多措并舉，多種經(jīng)濟成分一起上，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐。根據(jù)國家和省上扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，各市縣一方面要積極爭取國家的扶持，另一方面要加大招商引資力度。各市縣每年必須有一批的重點項目開工建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項目建設(shè)現(xiàn)場，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，確保建設(shè)項目早日投產(chǎn)達標，發(fā)