【正文】 加工程度，促進(jìn)我國(guó)馬鈴薯加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)，保證我國(guó)糧食安全，拓展國(guó)際市場(chǎng)，滿(mǎn)足多層次、多樣化的消費(fèi)需求；建立嚴(yán)格的馬鈴薯及其加工產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及產(chǎn)品品質(zhì)控制體系，確保食品安全；堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，推廣清潔生產(chǎn)，降低資源、能源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。五、堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合原則在馬鈴薯加工企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采用先進(jìn)工藝技術(shù)，認(rèn)真解決好環(huán)境保護(hù)和食品衛(wèi)生和食品安全問(wèn)題。馬鈴薯近年大量銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外，深受?chē)?guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)的贊譽(yù)，目前從事馬鈴薯加工的企業(yè)只有1家，年收購(gòu)加工馬鈴薯1萬(wàn)噸，%。二是爭(zhēng)取地方財(cái)力的支持，在柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等多方面爭(zhēng)取地方財(cái)政扶持項(xiàng)目。二、間接經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃項(xiàng)目建成，并達(dá)到效益年后經(jīng)濟(jì)效益可觀，將會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的項(xiàng)目帶動(dòng)能力和輻射作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，對(duì)發(fā)展地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入產(chǎn)生重要影響。一是各地和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《海西州馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,制定本地區(qū)的馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo),突出發(fā)展重點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持馬鈴薯加工企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金。要把引資與引智結(jié)合，重視人才引進(jìn)工作，發(fā)揮能人效應(yīng)。四、調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的原料基地把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)結(jié)合起來(lái),按照區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的發(fā)展思路,突出地方特色,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),以馬鈴薯加工企業(yè)為龍頭,促進(jìn)馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展。三是切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。三是加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高加工效率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。八、扶持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展，著力開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)一是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。牢固樹(shù)立項(xiàng)目發(fā)展觀，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目推動(dòng)馬鈴薯加工業(yè)的發(fā)展。2目 錄第一章 規(guī)劃背景 1第一節(jié) 規(guī)劃背景 1第二節(jié) 規(guī)劃編制依據(jù) 3第二章 規(guī)劃的必要性和可行性 3第一節(jié) 規(guī)劃必要性 3第二節(jié) 規(guī)劃的可行性 6第三章 馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 8第一節(jié) 國(guó)內(nèi)馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展概況 8第二節(jié) 青海省馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 12第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和制約因素 14第四章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 17第一節(jié) 指導(dǎo)思想 17第二節(jié) 基本原則 18第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 19第五章 區(qū)域布局與建設(shè)重點(diǎn) 20第一節(jié) 區(qū)域布局 20第二節(jié) 建設(shè)重點(diǎn) 20第六章 重點(diǎn)項(xiàng)目及投融資方案 21第一節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及投資 21第二節(jié) 投融資方案 21第七章 效益分析 23第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析 23第二節(jié) 社會(huì)效益 24第三節(jié) 生態(tài)效益 24第八章 對(duì)策和建議 25。對(duì)在開(kāi)發(fā)名牌中成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)要注重保護(hù)名牌產(chǎn)品的聲譽(yù),嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。二是加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售全過(guò)程的質(zhì)量和衛(wèi)生安全監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在重視“硬件”引進(jìn)的同時(shí),注重“軟件”引進(jìn),以此推動(dòng)馬鈴薯加工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小加工企業(yè)實(shí)行聯(lián)合、改組、改造,通過(guò)體制和技術(shù)創(chuàng)新,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是進(jìn)一步發(fā)揮馬鈴薯加工行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高企業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。研究和探索招商引資的新途徑、新手段，采取節(jié)會(huì)招商、企業(yè)招商、民間招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、墊資招商、上門(mén)招商等多種形式，進(jìn)行全方位、多領(lǐng)域、多形式的招商引資。州級(jí)財(cái)政每年要安排一定數(shù)量的資金,用于馬鈴薯加工業(yè)的技術(shù)改造貸款貼息。第八章 對(duì)策和建議一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力支持馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展各級(jí)政府要從解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)納入市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，列入重要議事日程，采取有力措施，精心組織實(shí)施。第七章 效益分析第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析本規(guī)劃項(xiàng)目以海西州馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為依據(jù)，以馬鈴薯的資源分布為基礎(chǔ)，通過(guò)馬鈴薯加工，開(kāi)發(fā)馬鈴薯產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，將馬鈴薯資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。第二節(jié) 投融資方案馬鈴薯深加工項(xiàng)目建設(shè)投資大，必須多渠道籌措建設(shè)資金，主要通過(guò)以下途徑解決。二、其它馬鈴薯加工業(yè)布局遵照就地就近加工原則，烏蘭縣以先進(jìn)絨毛、馬鈴薯、蔬菜加工；都蘭縣以馬鈴薯、枸杞干果加工為主。同時(shí)，為了增加創(chuàng)稅并適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，要重點(diǎn)扶持一批馬鈴薯加工龍頭企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使之成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。我國(guó)馬鈴薯加工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已有42項(xiàng)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。五、馬鈴薯加工關(guān)鍵裝備水平與進(jìn)口裝備相比存在差距我國(guó)國(guó)產(chǎn)化馬鈴薯加工裝備的核心技術(shù)已基本成熟，形成了成套裝備的能力，但與進(jìn)口的先進(jìn)裝備相比，仍存在不小的差距。加工專(zhuān)用薯種的供應(yīng)不足嚴(yán)重限制我國(guó)馬鈴薯加工業(yè)高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，制約了馬鈴薯深加工行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，現(xiàn)已逐步加大了加工型品種大西洋、夏波蒂及菜用型品種費(fèi)烏瑞它等品種的脫毒、快繁、繁育及推廣力度。馬鈴薯的收購(gòu)價(jià)格已由2006年初的600~650元/噸提高到了2010年的1000元左右/噸。與此同時(shí)，馬鈴薯相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作也逐漸完善，2005年以來(lái)新制修訂馬鈴薯加工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)。四、國(guó)家對(duì)馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的支持力度提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展近年來(lái)，國(guó)家已將鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在了關(guān)系三農(nóng)、關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要地位，馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)得到了更多的重視和支持。2010年全國(guó)馬鈴薯加工產(chǎn)品產(chǎn)量約140萬(wàn)噸，比“十五”末期增長(zhǎng)近50%，%；，%，%；增加值近60億元，%，%；，比“十五”末期實(shí)現(xiàn)總銷(xiāo)售收入翻番，%，%；，規(guī)模馬鈴薯加工企業(yè)約150余家。三、精深加工轉(zhuǎn)化潛力巨大海西州馬鈴薯加工尚處初級(jí)加工階段，加工轉(zhuǎn)化率低,%，比全國(guó)的平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)，海西州的加工轉(zhuǎn)化率是相當(dāng)?shù)?。廣大農(nóng)戶(hù)參與此項(xiàng)目的積極性高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，自籌資金到位能力強(qiáng)。海西州立足地區(qū)資源比較優(yōu)勢(shì)，抓住新階段農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇，從市場(chǎng)需求出發(fā)，積極探索馬鈴薯加工業(yè)新路子，大力發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)。第二章 規(guī)劃的必要性和可行性第一節(jié) 規(guī)劃必要性海西州馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足海西州的實(shí)際，針對(duì)海西州馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出合理的規(guī)劃建議，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，提高馬鈴薯加工業(yè)的技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著重要意義。三、《青海省農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。海西州地域遼闊，生物資源豐富多樣，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。《海西州主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工發(fā)展規(guī)劃》指出：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，是我州農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的客觀要求，對(duì)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和農(nóng)畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)牧民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、《青海省特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》。十、國(guó)家、省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、資金投向等。三、發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和加工增值的需要經(jīng)過(guò)幾年的努力，海西州馬鈴薯加工業(yè)不斷得到發(fā)展，馬鈴薯加工總量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)。第二節(jié) 規(guī)劃的可行性項(xiàng)目區(qū)地域開(kāi)闊，交通方便，有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，隨著全球性發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為馬鈴薯加工業(yè)提供了廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間。 圖1 20052009年中國(guó)馬鈴薯年產(chǎn)量及種植面積變化情況數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)年鑒二、馬