【正文】 定數(shù)量的資金,用于馬鈴薯加工業(yè)的技術(shù)改造貸款貼息。二是拓寬馬鈴薯加工企業(yè)融資渠道。鼓勵和支持馬鈴薯加工企業(yè)利用資本市場籌集發(fā)展資金。馬鈴薯加工企業(yè)還可以通過股份制、股份合作制、出售、獨資、租賃、承包等多種形式,吸引城鄉(xiāng)個體私有資本、集體資本、國有資本、金融資本和國外資本投資馬鈴薯加工業(yè),實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化。加大招商引資力度,鼓勵馬鈴薯加工企業(yè)積極、有效地利用外資，借助外力快發(fā)展。一是要推出一批招商引資重點項目。根據(jù)國際國內(nèi)市場需求，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，在各行業(yè)挖掘、打造、包裝、策劃、推介一批好項目、大項目、資源型項目，吸引外地投資者。二是要進一步拓寬招商引資領(lǐng)域，引進項目、資金、人才、技術(shù)。研究和探索招商引資的新途徑、新手段，采取節(jié)會招商、企業(yè)招商、民間招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、墊資招商、上門招商等多種形式，進行全方位、多領(lǐng)域、多形式的招商引資。要經(jīng)常組織招商會，主動出擊，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尋求合作。要把引資與引智結(jié)合，重視人才引進工作，發(fā)揮能人效應。三是要根據(jù)新的發(fā)展形勢，進一步研究充實各項招商引資政策，保持政策的完整性和連續(xù)性，提高政策的可操作性和“含金量”，真正體現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”的政策效應。三、鼓勵探索企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接新機制加快機制創(chuàng)新，建立產(chǎn)供銷“綠色”通道。一是進一步完善和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、出讓股金、兼并重組、合資合作等多種形式，實現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，建立農(nóng)科教、產(chǎn)學研、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)為一體的運行模式。二是建立科學、規(guī)范、高效的利益機制。按照市場規(guī)律和需求，建立健全“公司+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，要扶持發(fā)展各種形式的中介服務組織，積極探索農(nóng)戶以土地使用權(quán)等折價入股，參與馬鈴薯加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，采取訂單、合同等形式，建立企業(yè)與農(nóng)戶牢固的利益鏈條。三是進一步發(fā)揮馬鈴薯加工行業(yè)協(xié)會的作用，提高企業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。通過行業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)自律，提高自我服務、自我管理、解決行業(yè)內(nèi)部無序競爭的能力，加強行業(yè)協(xié)會的權(quán)威和職能。四、調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的原料基地把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)結(jié)合起來,按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標準化管理的發(fā)展思路,突出地方特色,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,以馬鈴薯加工企業(yè)為龍頭,促進馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展。大力提倡發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè),按照講究營養(yǎng)、保證衛(wèi)生、注重特色、符合保健、崇尚美味、回歸自然的要求,生產(chǎn)有機、綠色、無公害馬鈴薯產(chǎn)品,為馬鈴薯加工企業(yè)提供安全、優(yōu)質(zhì)的加工原料。鼓勵農(nóng)戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織與馬鈴薯加工企業(yè)形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,降低農(nóng)民的違約率,為企業(yè)提供穩(wěn)定的原料來源。五、資源整合，壯大龍頭企業(yè)，加快園區(qū)建設(shè)通過加快市場主體培育和產(chǎn)業(yè)資源整合,著力解決馬鈴薯加工企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備舊、管理差的問題,培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)。一是積極引進龍頭企業(yè)。把引進龍頭企業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容,改善軟硬環(huán)境,特別要注重引進國內(nèi)外知名企業(yè),發(fā)揮其示范帶動作用,提高全州馬鈴薯加工業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實力。二是引導和鼓勵中小加工企業(yè)實行聯(lián)合、改組、改造,通過體制和技術(shù)創(chuàng)新,提高市場競爭力。三是結(jié)合原料基地建設(shè),按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務的發(fā)展思路,在原料集中產(chǎn)區(qū)建立專業(yè)性或綜合性的加工小區(qū),發(fā)揮群體優(yōu)勢和規(guī)模效應。三是切實抓好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。各級政府要把馬鈴薯加工園區(qū)作為重要內(nèi)容，把馬鈴薯加工項目和加工園區(qū)建設(shè)納入全州重點項目管理，分工負責，定期調(diào)度，整體推進。六、加快科技進步，提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品的檔次加快科技進步,提高科技含量, 提高企業(yè)整體素質(zhì)，實現(xiàn)馬鈴薯加工業(yè)由初級加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。一是引導企業(yè)加強與大專院校、科研院所的合作，實現(xiàn)產(chǎn)學研的直接連接。有條件的企業(yè)要積極組建企業(yè)研發(fā)中心，強化企業(yè)科技隊伍，建立大專院校、科研院所實習基地，成為高科技的開發(fā)基地，加速科技成果轉(zhuǎn)化。二是鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)、工藝、設(shè)備、人才和管理方式。在重視“硬件”引進的同時,注重“軟件”引進,以此推動馬鈴薯加工企業(yè)的技術(shù)進步和管理水平的提高。特別是利用海西州的教育資源優(yōu)勢,加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,培養(yǎng)和造就一支熟練掌握先進實用技術(shù)的專業(yè)隊伍,為馬鈴薯加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要的要素支撐。三是加大技術(shù)改造力度，引進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高加工效率，提高市場競爭能力。四是樹立品牌意識，切實解決產(chǎn)品牌子多，換牌快，沒有主導品牌的問題，采取創(chuàng)牌、買牌、貼牌、借牌等形式，在馬鈴薯加工業(yè)中打造出一批“柴達木”品牌。四是重視企業(yè)的達標認證工作。按照國家標準，積極做好企業(yè)ISO9000質(zhì)量體系認證、有機食品、綠色食品、無公害食品、國家和省級名牌產(chǎn)品、質(zhì)量免檢產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全許可等申報，提高企業(yè)的誠信度和知名度。七、建立嚴格的市場準入制度，完善質(zhì)量安全體系適應馬鈴薯國際市場的需要,建立和完善嚴格的質(zhì)量安全體系,嚴格按照國家和國際標準組織生產(chǎn)。一是各級有關(guān)部門要加強馬鈴薯質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測體系建設(shè),逐步建立全過程動植物檢疫、農(nóng)藥(獸藥)殘留檢測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量控制,確保加工業(yè)原料的質(zhì)量安全。二是加強產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、銷售全過程的質(zhì)量和衛(wèi)生安全監(jiān)督,嚴格執(zhí)行質(zhì)量和衛(wèi)生標準。三是把推行馬鈴薯及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量標準與建設(shè)馬鈴薯加工基地結(jié)合起來,逐步建立標明產(chǎn)成品的產(chǎn)地、質(zhì)量、標準的等級標識制度。八、扶持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展，著力開拓銷售市場一是加強市場建設(shè)。在馬鈴薯加工區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化的產(chǎn)地批發(fā)市場,完善市場交易、檢測檢驗和信息服務等設(shè)施,增強服務功能,擴大輻射范圍。二是推廣新的市場營銷方式。建立現(xiàn)代流通設(shè)施,充分運用拍賣、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務等現(xiàn)代交易方式,不斷擴大流通區(qū)域,提高流通效率。建立功能齊全、反映敏捷的市場信息預警系統(tǒng),及時提供原料供應及產(chǎn)品貿(mào)易信息。三是積極組織企業(yè)參加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的交易、評比等活動,廣泛宣傳名優(yōu)產(chǎn)品,樹立“柴達木”品牌。對在開發(fā)名牌中成績突出的企業(yè)和個人給予獎勵,同時要注重保護名牌產(chǎn)品的聲譽,嚴厲打擊假冒偽劣行為。九、以項目建設(shè)為支撐，抓項目促發(fā)展各地要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為投資重點，切實加大投資力度，堅持多措并舉，多種經(jīng)濟成分一起上，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐。牢固樹立項目發(fā)展觀，以大項目、好項目推動馬鈴薯加工業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國家和省上扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，各市縣一方面要積極爭取國家的扶持，另一方面要加大招商引資力度。在項目前期工作上，要舍得花錢，論證要科學、規(guī)范，切實提高項目前期工作的質(zhì)量，保證項目的申報立項。各市縣每年必須有一批的重點項目開工建設(shè)。對重點建設(shè)項目要實行目標管理責任制，主要領(lǐng)導負總責，定人員、定標準、定進度、定獎罰，實行跟蹤服務，動態(tài)管理。各級領(lǐng)導要經(jīng)常深入項目建設(shè)現(xiàn)場，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，確保建設(shè)項目早日投產(chǎn)達標，發(fā)揮效益。2目 錄第一章 規(guī)劃背景 1第一節(jié) 規(guī)劃背景 1第二節(jié) 規(guī)劃編制依據(jù) 3第二章 規(guī)劃的必要性和可行性 3第一節(jié) 規(guī)劃必要性 3第二節(jié) 規(guī)劃的可行性 6第三章 馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 8第一節(jié) 國內(nèi)馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展概況 8第二節(jié) 青海省馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 12第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和制約因素 14第四章 指導思想、基本原則和發(fā)展目標 17第一節(jié) 指導思想 17第二節(jié) 基本原則 18第三節(jié) 發(fā)展目標 19第五章 區(qū)域布局與建設(shè)重點 20第一節(jié) 區(qū)域布局 20第二節(jié) 建設(shè)重點 20第六章 重點項目及投融資方案 21第一節(jié) 重點建設(shè)項目及投資 21第二節(jié) 投融資方案 21第七章 效益分析 23第一節(jié) 經(jīng)濟效益分析 23第二節(jié) 社會效益 24第三節(jié) 生態(tài)效益 24第八章 對策和建議 25