【正文】 、資金方面給予大力支持，這些都有利于馬鈴薯加工基地項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。產(chǎn)品科技含量不高，附加值低，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短,產(chǎn)品附加值低。一、馬鈴薯種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保馬鈴薯加工資源的穩(wěn)定供應(yīng)“十一五”期間，我國馬鈴薯種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。除馬鈴薯淀粉行業(yè)受金融危機(jī)、自然災(zāi)害等一系列因素（如部分企業(yè)原料短缺，開工不足）的影響外，馬鈴薯薯?xiàng)l、薯片、全粉等加工業(yè)均保持了較高的增長速度，年增長達(dá)15%以上。表1 2005年和2010年馬鈴薯加工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量（萬噸）產(chǎn)品2005年2010年累計(jì)增長（%）年均增長(%)備注馬鈴薯淀粉4045受原料影響，產(chǎn)量有一定波動馬鈴薯變性淀粉1016馬鈴薯全粉25150冷凍薯?xiàng)l511120馬鈴薯片1030200馬鈴薯粉絲、粉條253020馬鈴薯加工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，“十一五”期間年消耗馬鈴薯692萬噸，比“十五”%，%。國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部已明確認(rèn)定馬鈴薯為糧食作物，而且是保障糧食安全的重點(diǎn)作物，鼓勵擴(kuò)大種植。2010年，我國馬鈴薯類加工產(chǎn)品出口退稅提高了3個百分點(diǎn)，達(dá)到15%，有效促進(jìn)了馬鈴薯加工產(chǎn)品的出口。六、馬鈴薯加工業(yè)的集中度逐步提高“十一五”期間，我國馬鈴薯加工業(yè)兼并重組步伐加快，一批具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢和技術(shù)實(shí)力的骨干企業(yè)發(fā)展壯大，一系列名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場份額顯著提高。在馬鈴薯加工裝備方面，新研制出一批包括馬鈴薯蒸汽脫皮裝置、輥筒干燥裝置、馬鈴薯全粉加工生產(chǎn)線等技術(shù)含量較高的馬鈴薯加工裝備，新增加國產(chǎn)精淀粉生產(chǎn)線近50條、全粉生產(chǎn)線10余條、速凍薯?xiàng)l生產(chǎn)線4條、薯片（復(fù)合薯片）生產(chǎn)線近30條，縮短了我國馬鈴薯加工技術(shù)和裝備與國際先進(jìn)水平的差距，部分裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。第二節(jié) 青海省馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、馬鈴薯生產(chǎn)與布局現(xiàn)狀近年來，青海省馬鈴薯發(fā)展較快，2006年全省播種面積達(dá)到110萬畝，占全省播種面積14%,平均畝產(chǎn)1878公斤，鮮薯總產(chǎn)達(dá)150萬噸，最高畝產(chǎn)達(dá)到4320公斤，比“九五”末增長了35%。19962001年“歐援青海馬鈴薯發(fā)展項(xiàng)目”的實(shí)施,使青海省脫毒馬鈴薯研究的基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，初步建立了脫毒技術(shù)體系；2003年開始實(shí)施的“青海省脫毒馬鈴薯種薯基地建設(shè)項(xiàng)目”,進(jìn)一步加強(qiáng)了省、縣、鄉(xiāng)三級馬鈴薯脫毒、基地建設(shè)、種薯繁育、種薯質(zhì)量檢測等技術(shù)體系。二、馬鈴薯加工現(xiàn)狀，產(chǎn)量49228噸，全州有馬鈴薯加工的小型家庭作坊有近10家，年加工能力大約在1000噸；目前從事馬鈴薯加工的企業(yè)有1家，青海雪旺薯業(yè)馬鈴薯有限公司，年收購加工馬鈴薯10000噸。2009年馬鈴薯產(chǎn)量7323萬噸，僅為英國、美國、荷蘭等國家的三分之一左右。二、馬鈴薯儲運(yùn)體系建設(shè)滯后，影響馬鈴薯加工原料供應(yīng)的穩(wěn)定馬鈴薯鮮薯塊由于其體積大、含水量高的特點(diǎn)，給運(yùn)輸和長期儲藏都帶來了一定困難。從馬鈴薯加工的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，淀粉、粉絲、粉條等粗加工產(chǎn)品仍然占據(jù)了較大的比重，食用馬鈴薯變性淀粉、馬鈴薯全粉、馬鈴薯片等附加值較高的產(chǎn)品所占比重偏低。在馬鈴薯淀粉制造方面，利用進(jìn)口裝備生產(chǎn)的淀粉提取率可達(dá)94%95%，產(chǎn)品可達(dá)優(yōu)級品的要求，而國內(nèi)制造的設(shè)備所生產(chǎn)淀粉提取率僅為89%93%，產(chǎn)品品質(zhì)只能到一級品的要求；馬鈴薯全粉的生產(chǎn)裝備所生產(chǎn)產(chǎn)品的外觀、質(zhì)量穩(wěn)定性、應(yīng)用效果等性能指標(biāo)與利用進(jìn)口全套裝備所生產(chǎn)的產(chǎn)品仍存在較為明顯的差距。七、外資企業(yè)加速進(jìn)入國內(nèi)市場，產(chǎn)業(yè)安全面臨挑戰(zhàn)近年來，外國資本進(jìn)入我國馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)十分活躍，利用其技術(shù)、資金及品牌優(yōu)勢，迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模及市場份額，爭奪國內(nèi)市場，對技術(shù)水平相對落后、資金實(shí)力不強(qiáng)的國內(nèi)馬鈴薯加工企業(yè)造成重大的威脅。與歐美發(fā)達(dá)國家馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系相比，我國在馬鈴薯加工產(chǎn)品質(zhì)量、安全控制方面，在馬鈴薯加工工藝、設(shè)備、包裝、儲運(yùn)和銷售等各個環(huán)節(jié)的控制規(guī)范化方面均存在較為明顯的差距。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷滿足社會對馬鈴薯產(chǎn)品及其加工品的數(shù)量和多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化、方便化、安全化和營養(yǎng)化等需求。四、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的原則 保護(hù)和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)工藝，加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新力度，大力引進(jìn)、開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)、設(shè)備和工藝，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，著重發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，推動馬鈴薯加工業(yè)由粗放型向科技型、集約型轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建一批特色產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，培育一批優(yōu)勢馬鈴薯加工州級和省級龍頭企業(yè)，以加工項(xiàng)目帶動優(yōu)勢馬鈴薯原料基地建設(shè)，形成優(yōu)勢馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。第二節(jié) 建設(shè)重點(diǎn)一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：，柴達(dá)木地產(chǎn)馬鈴薯個大、產(chǎn)量高、淀粉含量高、口感好，具有較強(qiáng)的市場競爭力。第六章 重點(diǎn)項(xiàng)目及投融資方案第一節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及投資一、烏蘭縣新建年加工5萬噸馬鈴薯精選保鮮生產(chǎn)線一條，并配套修建3000噸原料馬鈴薯周轉(zhuǎn)庫一座，投資900萬元；二、在都蘭縣新建年產(chǎn)2萬噸全粉產(chǎn)品生產(chǎn)線，并配套5000噸原料周轉(zhuǎn)庫一座，投資4500萬元。一、財(cái)政資金一是抓住國家西部大開發(fā)和支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，在積極利用國家優(yōu)惠政策的同時(shí)，爭取國家各項(xiàng)專項(xiàng)扶持資金。四、銀行貸款積極爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款、扶貧開發(fā)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的支持，增加規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。一、直接經(jīng)濟(jì)效益通過規(guī)劃實(shí)施，按照馬鈴薯平均加工轉(zhuǎn)化率55%計(jì)算，建設(shè)項(xiàng)目基本達(dá)產(chǎn)后，估算可實(shí)現(xiàn)效益2681萬元。馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展，將會產(chǎn)生很強(qiáng)的項(xiàng)目帶動能力和輻射用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)海西州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，對發(fā)展海西工地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民收入產(chǎn)生重要的影響。有關(guān)部門要加強(qiáng)配合,強(qiáng)化服務(wù),形成合力,大力支持馬鈴薯加工業(yè)的發(fā)展。二、加大財(cái)政扶持力度，多渠道籌集發(fā)展資金一是加大對馬鈴薯加工業(yè)的財(cái)政支持。二是拓寬馬鈴薯加工企業(yè)融資渠道。一是要推出一批招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目。要經(jīng)常組織招商會，主動出擊，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尋求合作。一是進(jìn)一步完善和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、出讓股金、兼并重組、合資合作等多種形式，實(shí)現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)為一體的運(yùn)行模式。通過行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律，提高自我服務(wù)、自我管理、解決行業(yè)內(nèi)部無序競爭的能力，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的權(quán)威和職能。五、資源整合，壯大龍頭企業(yè)，加快園區(qū)建設(shè)通過加快市場主體培育和產(chǎn)業(yè)資源整合,著力解決馬鈴薯加工企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備舊、管理差的問題,培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)。三是結(jié)合原料基地建設(shè),按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)的發(fā)展思路,在原料集中產(chǎn)區(qū)建立專業(yè)性或綜合性的加工小區(qū),發(fā)揮群體優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)。一是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的直接連接。特別是利用海西州的教育資源優(yōu)勢,加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,培養(yǎng)和造就一支熟練掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍,為馬鈴薯加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要的要素支撐。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，積極做好企業(yè)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品、國家和省級名牌產(chǎn)品、質(zhì)量免檢產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全許可等申報(bào)，提高企業(yè)的誠信度和知名度。三是把推行馬鈴薯及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)馬鈴薯加工基地結(jié)合起來,逐步建立標(biāo)明產(chǎn)成品的產(chǎn)地、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的等級標(biāo)識制度。建立現(xiàn)代流通設(shè)施,充分運(yùn)用拍賣、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式,不斷擴(kuò)大流通區(qū)域,提高流通效率。九、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，抓項(xiàng)目促發(fā)展各地要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為投資重點(diǎn)，切實(shí)加大投資力度，堅(jiān)持多措并舉，多種經(jīng)濟(jì)成分一起上，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐。各市縣每年必須有一批的重點(diǎn)項(xiàng)目開