【正文】 業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金，整合各類支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，集中支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等非資源型產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和重點行業(yè)投資引導(dǎo)；支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)加強交通、通信、供水、供氣、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)綜合配套能力。　　5．積極爭取農(nóng)產(chǎn)品初加工惠民工程項目。農(nóng)業(yè)部即將啟動農(nóng)產(chǎn)品初加工惠民工程，采取中央政府補貼、地方政府配套、農(nóng)戶自籌剩余部分，通過以獎代補或建后補助的方式加以投資引導(dǎo)，加快產(chǎn)地初加工重點環(huán)節(jié)適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品減損增值，促進農(nóng)民就業(yè)增收。工程一期計劃在我區(qū)東部玉米產(chǎn)區(qū)，針對玉米烘干和儲藏環(huán)節(jié)，進行小型糧食烘干機、積木式和鋼網(wǎng)式玉米儲藏倉的建設(shè)；在我區(qū)馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，針對馬鈴薯窖藏環(huán)節(jié)，進行標準化農(nóng)戶貯藏窖建設(shè)。自治區(qū)有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)，積極爭取工程項目，做好惠民工程的實施工作。　?。ǘ┞鋵嵍愂諆?yōu)惠政策　　切實落實國家和自治區(qū)扶持農(nóng)畜產(chǎn)品初加工的稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工項目所得，符合相關(guān)國家稅收政策規(guī)定的，免征企業(yè)所得稅；從事花卉、飲料作物、香料作物的種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖項目所得，減半征收企業(yè)所得稅。自治區(qū)新建的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。切實落實國家和自治區(qū)促進中小企業(yè)的政策，對從事農(nóng)畜產(chǎn)品初加工的企業(yè)免征企業(yè)所得稅；對為新辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料提供連鎖經(jīng)營、運輸及生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、信息、融資等中介服務(wù)項目，５年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中地方分享部分。對符合條件的小型微型企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。　　切實落實國家高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅的政策。國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅?！　π陆ǔ薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目從取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的年度起，給予企業(yè)所得稅地方分享部分“兩免三減半”政策。對于我區(qū)承接的國家鼓勵類非資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，經(jīng)審批如符合條件，可享受國家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。各級行政機關(guān)不得指定有償代理服務(wù)，所有行業(yè)協(xié)會不得強制企業(yè)入會收取會費。　　農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)購置并實際使用相關(guān)國家稅收政策規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)符合相關(guān)國家稅收政策規(guī)定條件的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由于技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，可以按照相關(guān)國家稅收政策規(guī)定采取縮短折舊年限或者加速折舊的方法實行加速折舊。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費，%的部分，準予扣除。龍頭企業(yè)開辦非獨立核算的連鎖銷售網(wǎng)點并符合稅收規(guī)定條件的，可由總部按規(guī)定向其所在地稅務(wù)主管機關(guān)繳納企業(yè)所得稅。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。對其生產(chǎn)銷售的飼料產(chǎn)品，符合國家稅收政策規(guī)定的，免征增值稅。對龍頭企業(yè)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對經(jīng)批準后自行改造的廢棄土地（不包括納稅人通過出讓、轉(zhuǎn)讓、劃撥等方式取得的已改造的廢棄土地），從使用的月份起，10年內(nèi)免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。對農(nóng)牧民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅?！　。ㄈ┘哟蠼鹑谥С至Χ取　?．在繼續(xù)防范金融風(fēng)險，保證信貸安全的前提下，做好對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設(shè)的信貸支持工作。人民銀行要充分運用再貼現(xiàn)、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，積極引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)加大對龍頭企業(yè)、合作組織的信貸投放。各級金融機構(gòu)要將符合授信條件的龍頭企業(yè)、合作組織列為優(yōu)先支持對象，增加授信總量。農(nóng)村牧區(qū)信用合作社資金向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營傾斜，加大對龍頭企業(yè)、合作組織的信貸投入。重點支持農(nóng)牧戶進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，參與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，并積極扶持中小企業(yè)發(fā)展?；鶎有庞蒙缈梢晕諏I(yè)合作組織成員和龍頭企業(yè)入股，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供貸款服務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在做好糧棉油貸款供應(yīng)的同時，將業(yè)務(wù)范圍向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面拓展，重點支持各類農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行要安排一定的信貸規(guī)模和資金，優(yōu)先支持符合貸款條件的龍頭企業(yè)及合作組織。其他商業(yè)銀行要依據(jù)龍頭企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貸款用途，合理確定貸款期限和利率水平。要充分運用信用證、保函等多種金融工具，積極支持龍頭企業(yè)、合作組織引進國外優(yōu)良品種和先進技術(shù)，擴大農(nóng)畜產(chǎn)品出口。對需要外匯貸款的龍頭企業(yè)，外匯指定銀行要積極給予支持?！　Τ薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，加大貸款支持力度。支持在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)設(shè)立小額貸款公司，擴大中小企業(yè)擔(dān)保資金規(guī)模，提高中小企業(yè)貸款比例?！　?．允許龍頭企業(yè)按照國家金融政策進行民間融資，盤活民間資本，融資收益由投融資雙方合同約定。積極支持有條件的龍頭企業(yè)面向市場直接融資，爭取更多龍頭企業(yè)上市或發(fā)行企業(yè)債券，對上市公司通過配股、投資入股、控股、兼并中小企業(yè)等方式擴張資本、壯大規(guī)模予以支持。允許農(nóng)村小型金融組織從金融機構(gòu)融入資金。允許有條件的農(nóng)牧民專業(yè)合作社開展信用合作。積極探索建立擔(dān)?；?、擔(dān)保公司和龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)牧戶之間有償擔(dān)保的可行途徑，解決龍頭企業(yè)、農(nóng)牧戶貸款難、擔(dān)保難的問題?！　?．積極籌建農(nóng)牧業(yè)保險機構(gòu)，通過開辦農(nóng)牧業(yè)保險，擴大農(nóng)牧業(yè)補貼與政策性農(nóng)業(yè)保險的范圍和品種等保護性措施，提高農(nóng)牧業(yè)抗御自然和市場雙重風(fēng)險能力，盡可能降低農(nóng)牧戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的風(fēng)險。出口信用保險公司要積極為龍頭企業(yè)的農(nóng)畜產(chǎn)品提供信用保障，促進龍頭企業(yè)擴大出口貿(mào)易，并積極利用出口信用保險項下的貿(mào)易融資等途徑為龍頭企業(yè)提供融資支持。保險機構(gòu)要加強縣以下服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，積極探索與龍頭企業(yè)、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作發(fā)展農(nóng)業(yè)保險?！　。ㄋ模┞鋵嵳猩桃Y優(yōu)惠政策　　1．下放項目行政審批權(quán)限。凡是國家限制以外的非資源型產(chǎn)業(yè)項目，除國家明確不允許下放審批權(quán)限外，其它由自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委審批的一律下放到盟市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委審批。屬于自治區(qū)環(huán)保廳審批的項目環(huán)評，在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評下簡化審批手續(xù)，優(yōu)先配置污染物排放總量。建立非資源型產(chǎn)業(yè)項目審批通道，提高審批效率。對重點招商引資項目，實行投資審批代辦服務(wù)制度，進一步簡化審批程序，采取“一站式”服務(wù)，進行重點掛牌保護?！　?．對引進國際、國內(nèi)馳名加工企業(yè)和區(qū)內(nèi)外其他工商資本或民間資金進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，且一次性固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的項目，所在地政府可投入一定的資本金，實行先股后退，先借后還的辦法，促其發(fā)展?！　。ㄎ澹┩晟朴玫赜秒娪盟荣Y源配置傾斜扶持政策　　1．各級土地管理部門對龍頭企業(yè)經(jīng)營所需用地優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，其征用土地各項費用按有關(guān)規(guī)定的最低標準執(zhí)行或者免除?！　?．農(nóng)牧民或合作組織經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，興辦規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，占用集體荒地的，無償使用土地；占用耕地建筑飼養(yǎng)場或加工廠的，屬非永久性建筑物和構(gòu)筑物的，土壤耕作層未被破壞或易于恢復(fù)的，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地?！　?．在保持農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，　　賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營主體。龍頭企業(yè)在依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利的前提下，可通過租賃、股份合作的形式，集中連片經(jīng)營農(nóng)村土地，建設(shè)規(guī)模化原料基地。支持龍頭企業(yè)因經(jīng)營需要，租賃、承包“四荒”資源和集體耕地，租賃、承包合同必須由龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶直接簽訂，所獲得的收益必須全部留給農(nóng)牧民，防止土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”及其他與民爭利行為的發(fā)生?！　?．非資源型產(chǎn)業(yè)項目用地，自治區(qū)和各盟市在年度用地計劃指標內(nèi)可適當傾斜。屬于工業(yè)生產(chǎn)和倉儲用地的，出讓價格可按自治區(qū)工業(yè)用地有關(guān)優(yōu)惠政策標準執(zhí)行。非資源型產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地可采取租賃國有土地使用權(quán)方式供地，也可根據(jù)企業(yè)實際使用土地年限確定適當（不超過50年）的出讓年期，租金和出讓金按有關(guān)規(guī)定從優(yōu)執(zhí)行。　　5．優(yōu)先保證省級重點龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電和新建項目用電，對容量在315千伏安以上的執(zhí)行大工業(yè)用電電價政策，對種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)（場）生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策?！　?．鼓勵我區(qū)已建成投產(chǎn)但不能滿發(fā)滿送的火電機組和相對集中的風(fēng)電場，采取股份合作等多種形式，與自治區(qū)達到規(guī)?；瘶藴实膬?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及承接落地的重點加工項目聯(lián)合重組，降低運營成本，提高企業(yè)核心競爭力。全力支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)實行電力多邊交易或電力大用戶直購政策。電力部門要從“十二五”電力改造資金中安排足夠的資金，對自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)電力設(shè)施進行超前建設(shè)、超前配套。　　7．省級以上重點龍頭企業(yè)的生產(chǎn)用水，由縣級以上水行政主管部門及時核定年度用水計劃，落實供水保障措施?！　?．加大資源配置政策實施力度，重點向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，投資40億元以上、技術(shù)含量高的深加工轉(zhuǎn)移項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目配置煤炭資源。支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作實績突出的盟市選擇井田進行煤炭資源拍賣，以籌集資金加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移進入園區(qū)的項目，可參照（試行）一個法人實體配置煤炭資源。允許有深加工產(chǎn)品的高載能企業(yè)建設(shè)滿足企業(yè)自身需要的原材料生產(chǎn)項目。鼓勵承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)參與我區(qū)煤炭資源整合。支持在重點口岸建設(shè)進口資源深加工園區(qū)?！　。┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責(zé)任　　1．完善工作機制。　　各級黨委、政府要把發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督促檢查，把各項政策措施落到實處。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究和解決發(fā)展中遇到的重大問題?！　?．加強目標考核。各級政府要把發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的任務(wù)分解落實到相關(guān)職能部門，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門目標考核體系，并將考核評價結(jié)果與年度實績考評獎懲掛鉤?！　?．明確工作責(zé)任。各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，密切配合，強化服務(wù)，形成工作合力。要落實部門工作責(zé)任制，細化配套政策措施，強化工作責(zé)任落實?！　?．加強指導(dǎo)、服務(wù)。　　各地和有關(guān)部門要積極改進工作作風(fēng)，強化服務(wù)手段，加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，逐步健全龍頭企業(yè)服務(wù)體系，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持、品牌創(chuàng)建、招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，加強指導(dǎo)、服務(wù)和跟蹤落實，加大支持力度，為農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要加強農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測與分析，及時把握產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢，研究新情況，解決新問題，引導(dǎo)、促進農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展。47 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