【正文】 完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)和收入分配激勵機(jī)制，構(gòu)建有利于發(fā)掘農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才的環(huán)境。鼓勵農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才在國內(nèi)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生物企業(yè)。除國家規(guī)定外，農(nóng)業(yè)生物企業(yè)進(jìn)口所需自用設(shè)備均可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。境內(nèi)新創(chuàng)辦生物企業(yè)自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅兩免三減的優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)生物企業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。制定有利于風(fēng)險投資進(jìn)入及退出農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)政策，選擇具有自主知識產(chǎn)權(quán)并有一定市場規(guī)模的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)行股票。33鼓勵企業(yè)或個人設(shè)立農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（捐款允許稅前列支）。建立國家農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)。研究制定既符合中國國情，又與國際接軌的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品專利保護(hù)法規(guī)，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加大對侵權(quán)者、侵權(quán)行為的懲罰力度。對全國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行績效評估，并通過公共平臺促進(jìn)優(yōu)良模式的推廣。32加大農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，通過舉辦農(nóng)業(yè)生物技術(shù)培訓(xùn)班和設(shè)立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)示范點，提高全社會對農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制鼓勵和帶動科研院所、龍頭企業(yè)等部門積極參與農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。成立國家農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加快農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（一）建立農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和管理機(jī)制針對我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的特點和發(fā)展階段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生物科技和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和生物安全監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和中介組織，充分調(diào)動全國涉農(nóng)部門和單位的積極性。四、保障措施當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，需要國家的31資金扶持、政策保障。扶持生物產(chǎn)業(yè)的環(huán)境影響評價、生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、生物產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可、人才培養(yǎng)等生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺。扶持生物種質(zhì)資源保護(hù)與收藏，開展大規(guī)模生物資源優(yōu)異特性的鑒定與評價，建立高通量、規(guī)?；幕驕y序、基因克隆、分子標(biāo)記、功能驗證等服務(wù)平臺。實現(xiàn) 3~5 種生物修復(fù)制劑的 產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，扶持和30培育農(nóng)業(yè)生物修復(fù)企業(yè)（集團(tuán)）3~4 個，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境生物修復(fù)和有機(jī)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)的推廣與產(chǎn)業(yè)化。重點開發(fā)綠色高效的污水凈化制劑、重金屬活性鈍化劑、炭素活化劑等修復(fù)技術(shù)與產(chǎn)品；開發(fā)新型好氧厭氧復(fù)合高效反應(yīng)裝置、快速熱解秸稈反應(yīng)器、快速堆肥發(fā)酵干燥裝置等；建設(shè)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物、養(yǎng)殖污水和退化土壤為主的生物技術(shù)處理示范工程，加快成熟技術(shù)與產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，加快生物技術(shù)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的修復(fù)與改良。29生物質(zhì)致密成型燃料積極發(fā)展生物質(zhì)致密成型燃料技術(shù)；鼓勵利用農(nóng)作物秸稈、林木剩余物加工致密成型燃料，為農(nóng)村、林區(qū)提供使用方便、清潔環(huán)保、燃燒效率高的生物質(zhì)能源，減少農(nóng)村燃料消耗對林木等植被的依賴和破壞。生物柴油支持以農(nóng)林油料植物為原料生產(chǎn)生物柴油，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工藝開發(fā)，提高轉(zhuǎn)化效率，建立示范企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；開發(fā)廢油利用新技術(shù)新工藝，加快開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)過程清潔并具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的生物柴油生產(chǎn)新技術(shù)，制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范沼氣設(shè)備生產(chǎn)和銷售。清潔能源 加大規(guī)?；託饧夹g(shù)開發(fā)力度，大力發(fā)展集約化專業(yè)養(yǎng)殖場沼氣工程、利用有機(jī)廢棄物的大型工業(yè)沼氣工程，建設(shè)28一批高技術(shù)、高水平的沼氣發(fā)電供熱供氣示范工程；加強(qiáng)戶用沼氣池、特別是秸稈為原料沼氣池的技術(shù)開發(fā)，大力普及農(nóng)村沼氣。（五）生物質(zhì)能源按照“突出特色、分期加工、綜合利用、效益優(yōu)先” 的原則，從原料供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、儲運(yùn)和銷售、市場培育等環(huán)節(jié)，制定切實可行的措施，重點發(fā)展能源植物、清潔能源、非糧生物質(zhì)燃料和生物質(zhì)致密成型燃料，加快培育我國生物能源產(chǎn)業(yè)。以發(fā)酵食品行業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目的，以生物環(huán)保工藝為重點，開展發(fā)酵工業(yè)廢水高效生物處理產(chǎn)業(yè)化、酵母與酶制劑工業(yè)廢水處27理、低污染食品發(fā)酵廢水生態(tài)自凈技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)，為重點行業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)提供示范樣板。以咸味食品香精、新型生物防腐劑、新型天然色素、降脂紅曲、海洋生物多糖及真菌糖肽等新型生物功能性食品配料為重點，加速產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，豐富我國新型生物功能性食品配料品種，加速我國新興朝陽生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到 2022 年，使淀粉基可生物降解功能分子材料生產(chǎn)量達(dá)到 20 萬噸，其他可生物降解高分子材料生產(chǎn)量達(dá)到 10 萬噸/年；糖工程產(chǎn)品及新型碳質(zhì)吸附材料達(dá)到年產(chǎn)萬噸級規(guī)模；木質(zhì)生物化學(xué)工程材料生產(chǎn)量達(dá)到 10 萬噸/年，形成若干個規(guī)模達(dá)到 100 億元的大型企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)生物基材料支持以淀粉、纖維素等農(nóng)林可再生資源為原料，大力發(fā)展聚乳酸、生物乙烯、聚羥基脂肪酸酯、纖維素衍生物等生物材料和 1, 3丙二醇、1, 4丁二醇、糠醛等單體原料，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，減少對石油等一次性礦物質(zhì)資源的消耗和有機(jī)化學(xué)制品污染。（四）農(nóng)業(yè)生物制造按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物基產(chǎn)品，實現(xiàn)對化工石油原料的部分替代。加快免疫佐劑、培養(yǎng)基、凍干保護(hù)劑、雞胚等生物制品輔料的研發(fā)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力開展包括基因缺失疫苗、亞單位疫苗、活載體疫苗，合成肽疫苗以及DNA 疫苗等基因工程疫苗在內(nèi)的新型疫苗的研究及產(chǎn)業(yè)化。（三）動物疫苗與藥物以減少動物疫病損失，防止人畜、人禽共患疫病發(fā)生，做大作強(qiáng)基因工程疫苗和生物獸藥產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)動物疫病診斷試劑盒、病毒分子高通量檢測及快速診斷檢測、動物多價疫苗和佐劑等技術(shù)產(chǎn)品的研制及其產(chǎn)業(yè)化?！笆晃濉?期 間，優(yōu)選 3~4 個具備一定規(guī)模、生產(chǎn)工藝水平先進(jìn)的生物節(jié)水制劑企業(yè)（集團(tuán)），形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，促進(jìn) 4~5 種生物節(jié) 水制劑和 2~3 種生物全降解地膜的產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成 10 萬噸的生產(chǎn)能力，總產(chǎn)值達(dá)到 5 億元以上。生物節(jié)水制劑積極扶持生物節(jié)水制劑的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持免疫增強(qiáng)劑等天然活性成分高效提取、生物化工、蛋白質(zhì)生物反應(yīng)器工程和發(fā)酵工程等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)，加快建立完善定向合成和高選擇性合成、節(jié)能高密度發(fā)酵工藝，重點開展抗菌肽、益生素、寡糖等抗生素替代品和改善動物產(chǎn)品風(fēng)味品質(zhì)制品的規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。建立生物肥料應(yīng)用示范基地 10 萬畝，使生物肥料的應(yīng)用效果提高 20%以上，化肥替代量達(dá)到 30%~40%，有效降低農(nóng)業(yè)污染。支持有益生物菌群高通量篩選、活化土壤礦質(zhì)營養(yǎng)、克服土壤連作障礙、生物有機(jī)復(fù)合、草炭替代載體等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)，優(yōu)化建立高密度發(fā)酵和提高有益菌群效能的生產(chǎn)工藝，重點開展固氮、解磷、解鉀、增碳等微生物肥料、液體生物肥料、生物有機(jī)復(fù)合肥、微生物肥料吸附載體等的規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。建立若干生物農(nóng)藥應(yīng)用示范基地，使生物農(nóng)藥的應(yīng)用比例由目前的 10%左右提高到 20%，防治效果提高 20%，對化學(xué)農(nóng)藥的替代達(dá)到 30%以上，有效降低農(nóng)業(yè)污染。支持細(xì)胞工程、發(fā)酵工程、劑型加工等生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快微生物工程技術(shù)對傳統(tǒng)工藝的改造，重點開展井崗霉素、阿維菌素、農(nóng)抗 1中生菌素、白僵菌、綠僵菌等生物農(nóng)藥的規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。（二）綠色農(nóng)業(yè)生物制品以提高資源利用率、保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料、生物節(jié)水材料等的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高綠色農(nóng)業(yè)生物制品的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性，不斷擴(kuò)大技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)模。緊密結(jié)合我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需求，培育新品種并擴(kuò)大繁殖，建設(shè)相對完善的從“水產(chǎn)育種研究中心” →“良種繁育場” → “苗種 場”到“水 產(chǎn)養(yǎng)殖場” 的產(chǎn)業(yè)鏈 ；選擇研究基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)需求大、市場前景廣闊的重點水產(chǎn)養(yǎng)殖生物，建設(shè)良種繁育與產(chǎn)業(yè)化基地。加大肉用綿羊、超細(xì)毛羊和優(yōu)質(zhì)絨山羊新品種（系）的產(chǎn)業(yè)化。5 年內(nèi)全國父21母代種雞飼養(yǎng)量達(dá)到 100 萬套，年提供節(jié)糧小型蛋雞 7500 萬只，市場占有率達(dá)到 5%以上。利用雜交優(yōu)勢分子預(yù)測、分子標(biāo)記輔助選擇等技術(shù)，培育和推廣優(yōu)質(zhì)、高效、多抗瘦肉型豬新品種/品系 2~3 個，瘦肉率達(dá) 65%以上；建設(shè)良種繁育基地 3~5 個，年新品種推廣100 萬頭。建立穩(wěn)定、高效的奶牛胚胎性別鑒定和生產(chǎn)技術(shù)平臺，推廣 2~3 個奶牛新品種/品系，建立良種繁育基地，建立奶牛核心種群 1000~1500頭。202．畜禽水產(chǎn)良種“十一五” 期 間，進(jìn)一步加大 優(yōu)質(zhì)良種奶牛、瘦肉型良種豬、節(jié)糧型小型蛋雞、優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞和優(yōu)質(zhì)淡水魚新品種的產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)新品種的普及推廣，大幅度提高畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、適宜我國北方日光溫室越冬長季節(jié)栽培的設(shè)施栽培專用甜椒、番茄、黃瓜、甘藍(lán)、茄子新品種的產(chǎn)業(yè)化。重點推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用大豆和油菜新品種的產(chǎn)業(yè)化。擴(kuò)大轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雜交抗蟲棉種植面積；通過三系配套雜交技術(shù)和分子育種技術(shù)選育抗蟲、抗病、耐澇、抗除草劑等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉花新品種。以提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)為重點，積極推進(jìn)高產(chǎn)、抗病蟲、抗逆玉米和優(yōu)質(zhì)專用玉米新品種的產(chǎn)業(yè)化。19加大優(yōu)質(zhì)、超高產(chǎn)超級小麥新品種的推廣和產(chǎn)業(yè)化；推廣適合制作面包、餅干、面條、饅頭等專用小麥新品種，并逐步形成規(guī)模。推進(jìn)具有富鐵、高氨基丁酸含量和高黃酮、異黃酮性狀，適合腎臟病和糖尿病人食用的低谷蛋白新品種的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。18三、重點發(fā)展領(lǐng)域“十一五” 期 間，根據(jù)新 階段農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢 和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大需求，圍繞農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，重點組織實施七大農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)內(nèi)容，集中力量進(jìn)行重點突破，盡快形成我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。抓緊制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點，建立生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。盡快形成農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障體系加快建立農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)、生物安全預(yù)警、環(huán)境影響評價等公共服務(wù)體系，建立生物產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗檢測和評價等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)與國際接軌的生物產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）認(rèn)證體系，培育第三方中介性質(zhì)的生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)。優(yōu)化和完善農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)組織體系在農(nóng)業(yè)生物制種、基因工程疫苗、綠色生物制劑、生物制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、技術(shù)條件成熟、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的領(lǐng)域，通過市場拉動、優(yōu)化布局、聯(lián)合協(xié)作、產(chǎn)業(yè)示范、基地建設(shè)等方式，17加快產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；奂纬蓮?qiáng)勢生物產(chǎn)業(yè)基地。圍繞農(nóng)業(yè)的發(fā)展主題和做大、做強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)，加快建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)組織體系、服務(wù)保障體系和政策法規(guī)體系，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化聚集和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)“十一五” 期 間，我國 農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目 標(biāo)是：基本建立和健全農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)組織體系、生物安全保障體系和政策法規(guī)體系；轉(zhuǎn)化一批農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域的最新科技成果，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)值和效益顯著、市場影響力大的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)