【正文】 回顧近幾年壽光的發(fā)展變化，如果沒有解放思想，就沒有壽北開發(fā)的“二次創(chuàng)業(yè)”；如果沒有解放思想，就沒有雙王城生態(tài)建設的全面啟動；如果沒有解放思想，就沒有國華大電廠、魯清產(chǎn)業(yè)園等百億級大項目的成功落地；如果沒有解放思想，就沒有羊口新港、鐵路西移等重大設施項目的加速推進，等等。借此機會，我提三點希望和要求： 一、弘揚“三種勞模精神”，在發(fā)展實踐中貢獻更多力量 一要弘揚“解放思想、勇于創(chuàng)新”的勞模精神。 時代需要勞動模范，時代需要先進人物。 這些成績的取得，飽含著全市人民的辛勤汗水，凝聚著廣大勞動者的集體智慧。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的勞動模范，表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，致以節(jié)日的問候！ 近年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下始終堅持以“均衡理念”統(tǒng)領全局，緊緊圍繞建設“城鄉(xiāng)一體均衡壽光”的總目標，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，經(jīng)濟社會始終保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。 同志們，面對較大的經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的發(fā)展任務，全縣上下要以更加昂揚的斗志、更加過硬的作風、更加扎實的措施，全力全速推動工作落實，確保一月比一月好，一季度比一季度好，圓滿完成年初既定的各項任務目標。對于領導包保企業(yè)情況也要一月一調(diào)度、一月一通報，包保沒有成效的要向書記辦公會說明情況。對部署的任務、作出的承諾、安排的工作，要一項一項督導調(diào)度，重點工作要一周一調(diào)度、一月一通報，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。要堅持領導帶頭，從縣委常委和縣級領導班子成員做起，各級領導干部都要到發(fā)展一線去，到包保的項目、聯(lián)系的企業(yè)去，靠前指揮、靠上督導，面對面解決問題、推動工作。要從“實”抓落實。發(fā)揚“工匠精神”，嚴謹細致，求好要好，不能大而化之、粗枝大葉。要做到時間上打緊，圍繞“雙過半”和全年發(fā)展目標，上緊發(fā)條，卡死節(jié)點，一天一天、一月一月地算細賬、算透賬，高效率、快節(jié)奏向前推進。要從“緊”抓落實。習近平總書記強調(diào)，“要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。特別要在深入分析、具體分析、精準分析上下功夫，絕不能浮在面上、大而化之，連基本情況都不掌握、基本數(shù)據(jù)都說不上來，以己昏昏使人昭昭。新常態(tài)下對領導干部提出了新要求。每位領導干部都要增強工作主動性，對縣委、縣政府安排的任務，對從事和分管的工作，對重大機遇和需要向上爭取的事項，都要主動謀劃、主動推動、主動落實，絕不能不推不動、推而不動，更不能交代了的事情沒下文。三是積極主動。江浙地區(qū)憑“四千四萬精神”（踏遍千山萬水闖市場，吃盡千辛萬苦辦企業(yè)，說盡千言萬語拉客戶，歷經(jīng)千難萬險謀發(fā)展）抓發(fā)展干事業(yè)，走在了全國前列。二是勤奮敬業(yè)。敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)，做人要有肝膽，要有擔當精神，該自己負的責就要自己負，不能一推六二五，工作上不去的就要敢于批評，不能連句硬話都不敢說。能不能把職責履行到位，有4條很重要。崗位意味著責任。 三、強化責任擔當，狠抓工作落實 當前經(jīng)濟發(fā)展困難多、任務重、壓力大，各級領導干部要強化責任意識、擔當意識，在抓發(fā)展穩(wěn)增長上傾注更多的精力、拿出更有力的舉措、保持務實苦干的作風，確保各項任務落到實處，確保實現(xiàn)二季度“雙過半”。最近中辦、國辦印發(fā)了關于完善矛盾糾紛多元化化解機制的《意見》，提出因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致發(fā)生有影響的重大群體性事件的，實行一票否決，并追究有關領導干部的意見。要以高度的政治責任感，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，精準施策、壓實責任、嚴厲問責，確保如期高標準完成脫貧任務。 另外，還要統(tǒng)籌抓好惠民生、保穩(wěn)定工作。同時，進一步規(guī)范清理中介服務，嚴厲查處“紅頂中介”、“二當家”以審謀私問題，下決心解決部門為小圈子和個人利益人為制造權力、設置障礙和中梗阻的問題。下一步，要抓住行政審批制度改革這個關鍵，進一步明晰權力清單、負面清單、責任清單，做好清權、減權、優(yōu)權、制權各個環(huán)節(jié)的工作，最大限度向市場、社會和基層放權，用減政府權力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。近年來，我們大力度推進簡政放權、壓減審批事項，取得了很大成效，但基層和企業(yè)反映的審批事項多、審批周期長、收費負擔重的問題仍然比較突出。環(huán)境是發(fā)展的第一要素、第一資源，特別是在當前企業(yè)面臨困難較多、招商引資難度加大的情況下，抓營商環(huán)境建設更具特殊重要意義。同時要切實抓好削減存量，控制增量，確保重大項目所需的總量指標。重要的是油漆化工產(chǎn)業(yè)園?？h金融辦要做好助保貸工作，推動銀行支持企業(yè)發(fā)展，同時要加大對企業(yè)財務風險、房地產(chǎn)、融資擔保等金融風險的監(jiān)測，對一些苗頭性的風險隱患，盡早化解，防止擴散，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風險。今年，縣里成立了政府性投融資管理領導小組，要切實發(fā)揮作用，緊緊抓住農(nóng)發(fā)行、國開行等政策性銀行，加大對接爭取力度，確保解決資金缺口。當前，財政貨幣政策已成為中央穩(wěn)增長調(diào)結構的重要手段，今年以來圍繞支持實體經(jīng)濟發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎設施建設、發(fā)展消費金融，出臺了一系列政策辦法。關于融資問題。三要抓好內(nèi)部挖潛。這里“三大園區(qū)”提個要求：要盡快制定招商引資約束性意見，在談判初期就要約定投資規(guī)模、投資強度、畝均貢獻、回報周期、產(chǎn)品層次、配套能力、能耗排放、產(chǎn)品附加值和稅收結構。一要抓好對上爭取，盡可能列入省市重點盤子，爭取上級定向指標。這里給大家說明一下。 （五）聚焦“解難題”，不斷強化各種要素保障。市里對縣市區(qū)空氣質(zhì)量每天一通報一排名，每月一綜合排名，第1個月后3位的通報批評，連續(xù)2個月后3位的向市里作檢討，連續(xù)3個月后3位且改善幅度后3位的啟動問責。同時，市委、市政府對生態(tài)環(huán)境高度重視，要求緊抓不放，采取更有力有效的措施實施好“大氣污染防治十大行動”。對其他指揮部、工作線，我們也要采取現(xiàn)場辦公的方式抓推進；希望各工作線合理安排、周密部署，按照時間節(jié)點抓好落實。目前已到城市建設工作線、交通基礎設施建設工作線、園區(qū)建設工作線、省級文明城市創(chuàng)建工作線、均衡基礎教育發(fā)展工作線等進行了調(diào)研推進，每次推進都將要求印成《會議紀要》（寫明第一次推進、第二次推進，依次延續(xù)），確保重點工程有序推進。希望各工作線、指揮部抓住當前施工的黃金季節(jié)，能提前的要提前，能開工的早開工，在保證質(zhì)量的條件下，能干多快就干多快。目前，城建項目、基礎設施建設項目，整體推進順利，但仍然存在開工少、進展慢問題。從現(xiàn)在開始，包保項目的縣領導，要拿出更多時間和精力，靠在一線抓部署、抓推進、抓督導，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好組織、協(xié)調(diào)和落實工作，確保項目按期完工。年初我們對20個重點項目明確了分包領導、責任人，近期對招商局移交給大項目辦的16個產(chǎn)業(yè)項目，也明確了分包領導、責任人。不論是不是自己在任時招來的企業(yè)，該兌現(xiàn)的政策要兌現(xiàn)、該服務的要靠上，對落戶的企業(yè)要積極幫助解決實際困難，持續(xù)提升企業(yè)投資信心。大項目辦代辦員要全程跟蹤服務，從項目簽約轉入項目辦開始，到項目審批、開工、竣工，全過程實行跟蹤代辦服務，以扎扎實實的服務推動項目快建設、快投產(chǎn)、快達效。為加快項目建設進度，縣里實體化運作大項目辦，由發(fā)改局調(diào)劑了幾名工作人員靠上工作，目前看，在項目建設服務方面已經(jīng)有了明顯改善，但還不夠，還要進一步提升。二要盡心盡力搞服務。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點抓好4月份“招商活動月”安排，集中開展好在外招商活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、部門分管招商的班子成員，都要保證在外招商兩周以上，縣級領導干部要保證在外招商一周，確保在重大工業(yè)項目招引上實現(xiàn)新突破。關于如何開展招商工作？不久前我在上海集中招商調(diào)度會上專門提出過要求，這里不再贅述。下一步，我們要把力量更加向招商引資傾斜，積極主動適應招商環(huán)境的新變化，轉變招商方式，改進招商方法，全力推進招商引資實現(xiàn)新突破。并且明確提出，第三季度的現(xiàn)場觀摩，重點觀摩縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長和副書記包保推進的項目。要一心一意抓招商。 （三）聚焦“強支撐”，全力抓招商上項目。要把稅收紀律挺在前面，堅持依法治稅、依法征稅，加大稅務稽查力度，既要打擊偷稅漏稅行為，又要嚴查人情稅、關系稅。財稅部門要把穩(wěn)財稅作為穩(wěn)增長的重要任務，卡緊節(jié)點、壓實任務，將財稅征收任務分解到稅務部門，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把時間具體到季、落實到月、落實到旬，確保稅收足額均衡入庫。三要抓好財稅增收節(jié)支工作。我們既然作出了領導干部包保重點企業(yè)的決策，就要把這項工作抓在手上，抓實抓好。二要開展“為企業(yè)排憂解難服務”活動。要持續(xù)深入開展“雙增雙節(jié)”活動，引導企業(yè)通過加強內(nèi)部管理挖潛力、塞漏洞、降成本，拓展企業(yè)利潤效益空間。一要抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度。當前，要把穩(wěn)增長作為全縣工作的重中之重，既要在“穩(wěn)”上下功夫，穩(wěn)住行業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)，穩(wěn)住經(jīng)濟向好勢頭；又要在“增”上見成效，確保GDP、投資、就業(yè)平穩(wěn)較快增長。我們要認真抓好貫徹落實，確保這項工作取得突破進展。我們要進一步強化機遇意識、緊迫意識，抓住與港中旅等大集團合作的機遇，科學謀劃、精心創(chuàng)意，著力打造****文化旅游品牌，下決心把文化旅游產(chǎn)業(yè)培植成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)發(fā)達城市中，XX、上海、%、12%、%，%。文化旅游產(chǎn)業(yè)是國際公認的朝陽產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升發(fā)展質(zhì)量方面具有獨特優(yōu)勢。目前，我縣城市建設正在積極推進。我縣第三產(chǎn)業(yè)水平不高，一個重要原因就是城市經(jīng)濟發(fā)育不夠，文化旅游資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，但這恰恰是我們的優(yōu)勢：****水滸文化得天獨厚，旅游的文化優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢非常明顯；****城市框架全面拉開，區(qū)域交通優(yōu)勢日益凸顯。就工業(yè)問題，近期我們正在籌備工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會，堅持“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”不動搖，轉型發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，膨脹升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，快速提升工業(yè)經(jīng)濟的實力、層次和水平。四大產(chǎn)業(yè)辦公室既然已經(jīng)成立，就要發(fā)揮好引領發(fā)展、牽頭服務、規(guī)劃制定、政策對接的作用，在推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上真正取得實效。近期，我們正在籌備專用汽車產(chǎn)業(yè)推進會，謀劃好下步發(fā)展思路。就第二產(chǎn)業(yè)來說，我縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、層次低、競爭力不強的問題相對突出，但“四大產(chǎn)業(yè)”都是朝陽產(chǎn)業(yè)、后勁很足，在宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻的情況下，受到的影響不大。下一步，要在產(chǎn)業(yè)化、品牌化上下更大功夫，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大規(guī)模化種植養(yǎng)殖大幅度提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。****“轉型發(fā)展”怎么轉？一定要結合自己的實際；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么“轉方式、調(diào)結構”？也要因地制宜，打好優(yōu)勢仗、特色仗。這個問題無法回避，市委專門對這項工作作出了安排部署。我在這里，強調(diào)幾項重點工作（就是六個聚焦）。為此，我們要以16條工作線為牽動，加快推進“三重”工作。每位縣級領導、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要樹立任務觀點、強化時間觀念，以堅決的態(tài)度把承擔的任務扛起來，大干二季度，確保實現(xiàn)“雙過半”。2016年****發(fā)展建設，勢必呈現(xiàn)火爆態(tài)勢，甚至在濟寧來說都會獨樹一幟。我們抓在手里的項目，數(shù)量多、投資大。只要房地產(chǎn)形勢好，就能帶動五十多個產(chǎn)業(yè)回升，對我們專用車產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設是一種積極的信號。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看，圍繞推進供給側結構性改革，中央在財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、消費、社保、投資等方面的系列政策逐步落地顯效，去年來又在降準降息、推進PPP模式、支持基礎設施和棚戶區(qū)改造、發(fā)行地方政府債券置換存量債務、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展等方面出臺了一系列政策措施，宏觀經(jīng)濟環(huán)境越來越寬松，這些都為我們完成全年目標創(chuàng)造了條件、提供了支撐。凡此種種，都是發(fā)展的大敵，在當前困難壓力大的情況下更是要不得。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對各自工作對對號、把把脈，從主觀上、作風上找找差距、查查不足?，F(xiàn)在第一季度過去了，有的部門、單位還沒有找到感覺，沒有真正進入狀態(tài)，沒有真正緊張起來，一些重點工作甚至還沒“搭上手”；一些有效的機制、辦法和措施沒有用足用好用到位，工作調(diào)度跟進慢，通報制度不堅持，平時情況不掌握，工作過程不督導，最后問題一大堆。三要看到工作狀態(tài)上的差距。在20個重點項目中，5個是往年續(xù)建項目，只有2個有形象進度；15個新建項目，只有3個有形象進度。一些具備開工條件的工程項目，遲遲不見進展。二要看到工作成效上的差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，雖然不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入增幅較高，但是仍有鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅呈個位數(shù)，甚至是負增長（開發(fā)區(qū)3%，%，%）。地稅征收雖然增幅較高，但制造業(yè)納稅同比下降22%，也需要認真分析原因。從內(nèi)部看，%，%，明顯拖了全縣后腿。雖然一季度整體形勢“火爆”，但大幕之下隱憂不少。取得這樣的成績非常不易，這是全縣上下共同努力的結果，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的同志付出了辛勤汗水。尤其難能可貴的是，我們在項目建設上取得了突破，除**以外（剛才已向會議做了專門說明），其他所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有簽約項目落地，這個值得肯定。特別是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入保持了較高增幅，**%，%。 所謂“成績喜人”，就是取得的成績令人驚喜。我這里不再贅述。下面，我講三個方面的問題。 剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)和發(fā)改局、統(tǒng)計局、財政局作了大會發(fā)言，其他有關部門作了書面發(fā)言，大家要互相學習借鑒，全力做好“二季度”工作。把學習教育作為黨建目標管理考核和領導干部述職述責述廉述德的重要內(nèi)容，納入干部考核評價體系，加強督查考核，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。要求全市縣處級以上黨員領導干部做到“六個帶頭”，切實發(fā)揮示范引領作用。市委帶頭落實主體責任，定期聽取學習教育情況匯報，分析存在問題，研究改進的措施和辦法。針對一些基層黨組織班子軟弱渙散、核心作用發(fā)揮不明顯等問題，組織集中銷號整頓，推動基層黨組織轉化升級。針對部分干部“庸懶散拖”和不作為、不會為、不善為等問題，把學習教育和市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作結合起來，力求選出好干部，配出好班子。針對一些黨員不守紀律規(guī)矩、先鋒模范作用發(fā)揮不夠等問題，深入開展“六查六看”，從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展。針對不同領域、類型黨員實際，采取集中研討、下基層講黨課、上門送學等形式，利用各類媒體，把學習教育的觸角延伸到每個基層黨組織和每名黨員。組織全體黨員學習黨章黨規(guī)，學習習近平總書記系列重要講話，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行。 堅持“學”為先，切實解決思想不先進的問題。開展黨員承諾踐諾、民主評議，嚴格處置不合格黨員，完善黨員日常考核評價機制?！　栏褚?guī)矩從嚴管理。組織匯編公司優(yōu)秀黨員事跡，舉辦優(yōu)秀基層黨員專題報告會，大力宣傳先進事跡。　　堅持先進模范引領。組織黨員干部職工深入學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神，集團公司黨委中心組和所屬黨組織計劃每月開展1次集中學習，組織黨員領導干部專題學、研討學、對照學；基層黨支部結合車間、班組實