【正文】 。不僅注重自上而下的外部評(píng)價(jià)，通常是領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，教育部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域下 級(jí)部門(mén)及教育機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，還應(yīng)注重工作主體的自我評(píng)價(jià)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性。 內(nèi)外結(jié)合，自我評(píng)價(jià)與他人評(píng)價(jià)結(jié)合，注重過(guò)程的參與性民主性。評(píng)價(jià)作為一種管理手段的主要目的是為了改進(jìn)發(fā)展，而不是為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)。所謂動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和靜態(tài)評(píng)價(jià)，是就評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)是注重結(jié)果還是注重過(guò)程而言的。確立適宜的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案要，是實(shí)施評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，也是遵循這樣的原 則的。 定性定量結(jié)合、建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 第一節(jié)學(xué)前教育評(píng)價(jià)的原則 強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)內(nèi)容的整體性、綜合性、全面與重點(diǎn)結(jié)合。 幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)。 第一節(jié)學(xué)前教育評(píng)價(jià)的方法、內(nèi)容 學(xué)前教育評(píng)價(jià)的內(nèi)容： 幼兒園評(píng)價(jià) 教師評(píng)價(jià) 幼兒發(fā)展評(píng)價(jià)。又稱“目標(biāo)參照評(píng)價(jià)” 個(gè)體內(nèi)差異評(píng)價(jià)： 經(jīng)個(gè)體的過(guò)去為參照，評(píng)價(jià)個(gè)體的現(xiàn)在或以個(gè)體的某一方面為參照，評(píng)價(jià)其他方面。 相 對(duì)評(píng)價(jià)： 預(yù)先確定的以集合標(biāo)準(zhǔn)為參照物體系，評(píng)價(jià)中注意判斷其他對(duì)象是否達(dá)到某標(biāo)準(zhǔn)所具備的特征及程度。 形成性評(píng)價(jià)： 這是指教育計(jì)劃、教育工兒方案實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常地進(jìn)行的評(píng)價(jià)、也叫過(guò)程評(píng)價(jià)。（評(píng)價(jià)的過(guò)程和目的分） 相對(duì)評(píng)價(jià)、絕對(duì)評(píng)價(jià)與個(gè)性內(nèi)差異評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)的參考標(biāo)準(zhǔn)分） 自我評(píng)價(jià)和他人評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)主體不同分）。進(jìn)行系統(tǒng)描述并作出科學(xué)的價(jià)值判斷的過(guò)程。 教育測(cè)量 ：是指運(yùn)用一定的手段，對(duì)教育活動(dòng)或教育現(xiàn)象進(jìn)行數(shù)量描述，或者作出事實(shí)判斷并賦值的過(guò)程。 教育評(píng)價(jià)的最終目的是為決策提供依據(jù)。 教育評(píng)價(jià)的意義： 教育評(píng)價(jià)是以教育現(xiàn)象為對(duì)象而進(jìn)行的一種價(jià)值判斷活動(dòng)。 總結(jié)階段具體工作 ： 寫(xiě)出督導(dǎo)報(bào)告 寫(xiě)出督 導(dǎo)工作總結(jié) 反饋 評(píng)價(jià) ：就是評(píng)判事物的價(jià)值。 做好理論準(zhǔn)備與思想準(zhǔn)備 準(zhǔn)備必要的督導(dǎo)工具 組織實(shí)施環(huán)節(jié)的具體工作 ：督導(dǎo)組與被督導(dǎo)單位正式見(jiàn)面、動(dòng)員有關(guān)群眾、落實(shí)督導(dǎo)計(jì)劃的具體安排。 學(xué)前教育督導(dǎo)的過(guò)程： 計(jì)劃準(zhǔn)備階段 2 組織實(shí)施階段總結(jié)處理階段。 學(xué)前教育督導(dǎo)的原則： 方向性原則 科學(xué)性原則 全面性原則 民主性原則促進(jìn)性原則。幼教機(jī)構(gòu)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的督導(dǎo)。 教育督導(dǎo)的功能： 監(jiān)督功能 指導(dǎo)功能 評(píng)價(jià)功能4 反饋功能 第一節(jié)學(xué)前教育督導(dǎo)的內(nèi)容形式和督導(dǎo)原則 學(xué)前教育督導(dǎo)的內(nèi)容： 政府對(duì)教育的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。 教育督導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)宏觀管理的重要環(huán)節(jié)。 教育行政監(jiān)督具有綜合協(xié)調(diào)作用。 對(duì)行政監(jiān)督的含義從三方面理解： 教育工作的行政監(jiān)督就是國(guó)家監(jiān)督。 教育管理是一個(gè)復(fù)雜的體系，是由決策 、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成的，形成有效的運(yùn)行機(jī)制。 學(xué)前教育督學(xué) ：是教育督導(dǎo)的有機(jī)構(gòu)成部分，是對(duì) 0－ 6歲入學(xué)前兒童為教育對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)、也是目前我國(guó)管理幼兒教育的一種重要方式。 我國(guó)有國(guó)家督學(xué)、各省督學(xué) 縣視導(dǎo)員等。 督導(dǎo) ：即監(jiān)督、察看指導(dǎo)之義，又稱視導(dǎo)，是一種自上而下的管理行為。 加強(qiáng)監(jiān)控督導(dǎo)。 學(xué)前教育規(guī)劃的四個(gè)步驟： 1信息的收集與分析 規(guī)劃目標(biāo)的確定 擬定并選擇實(shí)施方案 決策實(shí)施 第一節(jié)學(xué)前教育規(guī)劃的執(zhí)行 學(xué)前教育規(guī)劃執(zhí)行時(shí)注意工作： 進(jìn)行規(guī)劃的宣傳教育工作。 第一節(jié)學(xué)前教育規(guī)劃的編制 學(xué)前教育規(guī)劃編制的原則：學(xué)前教育發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則學(xué)前教育發(fā)展與國(guó)民教育整體發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則 學(xué)前教育規(guī)模與質(zhì)量相互協(xié)調(diào)的原則 從實(shí)際出發(fā)的原則。教育規(guī)劃有助于教育發(fā)展的連續(xù)性和促進(jìn)教育行政科學(xué)化。 學(xué)前教育規(guī)劃的特點(diǎn) ： 導(dǎo)向性 預(yù)見(jiàn)性 客觀性 系統(tǒng)性、綜合性。它是采用科學(xué)的方法，根據(jù)對(duì)自然、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推測(cè)事物未來(lái)發(fā)展可能性的活動(dòng)。 學(xué)前教育規(guī)劃： 是根據(jù)國(guó)家的教育 方針政策法規(guī)，對(duì)幼教事業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量等方面所作 的有目的、有條理的部署和安排，制定了今后一段時(shí)期幼教事業(yè)發(fā)殿總體目標(biāo) 、任務(wù)及實(shí)施的措施步驟。 規(guī)劃 ：是對(duì)未來(lái)事業(yè)發(fā) 展所作的有目的、有條理的部署和安排，一般是指具有戰(zhàn)略性的比較全面的發(fā)展計(jì)劃，是較大范圍、較大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展計(jì)劃。 加強(qiáng)學(xué)前教育執(zhí)法的監(jiān)督力度，推動(dòng)良好法制環(huán)境建設(shè)。 加強(qiáng)學(xué)前教育法制建設(shè)的途徑 ： 加強(qiáng)學(xué)前教育法規(guī)的普法力度，推動(dòng)社會(huì)各方面自覺(jué)守法、維法。 轉(zhuǎn)變政府職能的需要。 教育行政執(zhí)法具有執(zhí)法主體多元性的特征。 教 育行政執(zhí)法是一種具有單方權(quán)威性的活動(dòng)。 教育行政執(zhí)法是一種具有法律性的活動(dòng)。 教育行政執(zhí)法： 是指國(guó)家有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其所屬工作人員，在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施老教育法規(guī)的活動(dòng)，是有關(guān)行政機(jī)關(guān)及工作人員按照法定職權(quán)和程序所采取的直接影響公民、社會(huì)組織或其他社會(huì)力量有關(guān)教育的權(quán)利和義務(wù)，或?qū)逃龣?quán)利與義務(wù)的行使和履行進(jìn)行監(jiān)督的具體行為。 學(xué)前教育法規(guī)規(guī)范的主要內(nèi)容： 幼兒園工作的規(guī)范 學(xué)前教育行政管理的規(guī)范。 第二節(jié)學(xué)前教育法規(guī)和學(xué)前教育行政執(zhí)法 學(xué)前教育法規(guī) ：是關(guān)于學(xué)前教育的法律法規(guī)，是從事學(xué)前教育活動(dòng)各方面必須遵守的法律準(zhǔn)則，是整個(gè)教育法規(guī)的一個(gè)有機(jī)組成部分。 教育法規(guī)體系的橫向結(jié)構(gòu)：是指按所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)或社會(huì)關(guān)系的構(gòu)成要素的不同，劃分出若干個(gè)處于同一層次的部門(mén)法，形成教育法調(diào)整的橫向覆蓋面。政府教育規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市人了政府制定）。 教 育法規(guī)體系： 縱向結(jié)構(gòu) 橫向結(jié)構(gòu) 教育法規(guī)體系的縱向結(jié)構(gòu) ：指對(duì)相同調(diào)整內(nèi)容的教育法，按效力等級(jí)劃分所形成的縱向體系。 地方性教育法規(guī)： 根據(jù)我國(guó)憲法和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定和頒布的地主性法規(guī)，并報(bào)人國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 教育單行法： 又稱教育部門(mén)法，是以憲法和教育基本法為基礎(chǔ)制定的，調(diào)整教育某一方面關(guān)系的教育法律，其法律效力僅次于教育基本法。 教育法律：教育法律包括教育基本法律和教育單行法律。 要狹義上 ，教育法規(guī)指由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的關(guān)于教育的規(guī)范性文件 ，即教育法律 ，在廣義上， 教育法規(guī)指國(guó)家立法機(jī)關(guān)和其它國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的關(guān)于教育的規(guī)范性文件的總稱。（三）發(fā)展社區(qū)教育、建立社會(huì)整體協(xié)調(diào)系統(tǒng)。 推動(dòng)社會(huì)力量特別是企事業(yè)部門(mén)辦園的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、個(gè)人、國(guó)家合理分擔(dān)教育的投資機(jī)制。（二）改革辦學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)幼教籌資渠道多元化。 在中央與地方關(guān)系上，要堅(jiān)持基礎(chǔ)教育管理地方化，簡(jiǎn)政放權(quán)。 辦園形式仍以正規(guī)的全日、寄宿為主，托幼機(jī)構(gòu)關(guān)門(mén)辦園，服務(wù)意識(shí)欠缺。 教育行政職能窄化。 幼教行政體制與管理原則的意義： 適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化以展不平衡的國(guó)情，使幼教事業(yè)的發(fā)展既有統(tǒng)一方針政策規(guī)范性要求，又能發(fā)揮地方靈活性和特殊性，避免一刀切，整齊劃一，同時(shí)有利于增強(qiáng)教育行政部門(mén) 的主管意識(shí)和加強(qiáng)專業(yè)化管理，其實(shí) 質(zhì)就在于調(diào)動(dòng)各方面的積極性建設(shè)和管理幼兒園。 組織培養(yǎng)的培訓(xùn)各類幼兒園的團(tuán)長(zhǎng)、老師、建立園長(zhǎng)、教師考核和資格審定。 國(guó)務(wù)院對(duì)幼教管理的規(guī)定：貫徹中央、國(guó)務(wù) 院有關(guān)幼兒教育的方針、政策、指示、擬定行政法規(guī)和重要的規(guī)章制度。這一原則的含義 ： 政府負(fù)責(zé)，幼教事業(yè)管理地方化。 1979 年召開(kāi)了全國(guó)托幼工作會(huì)議，這是教育部，衛(wèi)生部、國(guó)家勞動(dòng)局、全國(guó)總工會(huì)和全國(guó)婦聯(lián) 13 個(gè)政府部門(mén)和群眾體聯(lián)合召開(kāi)的一次重要會(huì)議 ，決定由國(guó)務(wù)院設(shè)立由 13 個(gè)部門(mén)組成的“托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。 1951 年 10 月，中央人民政府政務(wù)院命令頒布《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，這是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)正式頒布的實(shí)施的第一個(gè)學(xué)制，幼兒教育被列為入學(xué)制體系。 我國(guó)現(xiàn)行教育行政體制是依據(jù) 1963 年中國(guó)共產(chǎn)黨制定的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的根本原則設(shè)立的。 優(yōu)點(diǎn)： 有利于從各地實(shí)際出發(fā)，因地制宜發(fā)展教育事業(yè)，使之與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府辦教育的積極性，發(fā)揮創(chuàng)造性，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行教育改革，規(guī)劃教育發(fā)展，形成各地的辦學(xué)特色。 分權(quán)制行政體制。 集權(quán)制 指行政權(quán)力集中于中央政府或上級(jí)機(jī)關(guān)，其下屬地