管理內部要素ppt課件(參考版)
2025-01-13 02:33本頁面
【正文】 小結：內部構成要素管理 ? 公共組織管理 ? 人力資源管理 ? 公共財政管理 謝 謝！ 。但兩者發(fā)揮產(chǎn)生的影響有所區(qū)別，貨幣政策通常對投資的影響較大，而財政政策對消費的影響更大。 ? 彌補財政赤字的三種方式： —— 動用財政歷年結余 —— 向銀行透支或借款 —— 發(fā)行政府公債 公共財政政策與貨幣政策的配合 ? 貨幣政策 ，是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標所制定的關于調整貨幣供應量的基本方針及其相應的措施，它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等構成的一個有機的政策體系。 ? 當經(jīng)濟生活中出現(xiàn)需求不足時，運用膨脹性財政政策可以使社會總需求與總供給的差額縮小以至達到平衡；如果社會總供求原來是平衡的，這一政策會使社會總需求超過總供給；如果社會總需求已經(jīng)超過總供給，這一政策將使兩者的差額進一步擴大。最典型的方式是通過財政赤字擴大政府支出的規(guī)模。 ? 主要形式：征稅、收費和發(fā)行公債 （四）公共財政政策 ? 公共財政政策的類型 ? 財政平衡與財政赤字 ? 公共財政政策與貨幣政策的配合 公共財政政策的類型 ? 根據(jù)財政政策對經(jīng)濟周期的反方向調節(jié)作用，可分為自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策； ? 根據(jù)財政政策對社會總需求的影響，可分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和均衡性財政政策。 ? 基本原則：經(jīng)濟效益原則、公平原則、穩(wěn)定原則 公共支出管理 ? 購買性支出管理 ：投資性支出、教科文衛(wèi)支出、行政管理支出和國防支出等； ? 轉移性支出管理 ：社會保障支出管理、財政補貼管理、外援支出等。 ? 側重于行政概念的預算管理 是政府依據(jù)法律對預算計劃進行編制、執(zhí)行和決策的管理活動。 市場失靈與公共財政的職能 ? 財政活動是政府糾正“市場失靈”的重要手段 ? —— 資源配置職能 ? —— 收入分配職能 ? —— 經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展職能 國家預算 ? 政府的財政政策是通過財政收支來體現(xiàn)的，而政府的基本財政收支計劃是我們通常所說的“國家預算”。以滿足社會的公共需要為口徑界定財政職能范圍，并以此構建政府的財政收支體系。 西方公務員制度的特點 ? 公務員制度的法律化 ? 嚴格區(qū)分政務官與事務官 ? 強調政治中立 ? 以公開、平等為原則 ? 實行功績晉升制 ? 嚴格的培訓制度，強調公務員的知識化、專業(yè)化 ? 科學的管理體系 ? 強調官紀官風和職業(yè)道德，重視公務員隊伍的廉潔 ? 合理優(yōu)厚的公務員福利保障制度 我國國家公務員制度的建立 ? 中國人事制度的發(fā)展： —— 醞釀和探索階段 —— 《 國家機關工作人員條例 》 的起草和修改階段 —— 明確提出建立國家公務員制度并進行試點階段 —— 正式確立和改革完善階段 與西方國家的不同 ? 動因不同 ? 基本原則不同 ? 管理方式不同 ? 服務宗旨和利益關系不同 我國公務員制度的基本內容 ? “ 進口” ：職位分類、考試錄用、調入 ? “管理”： 考核、獎懲、紀律、職務升降、職務任免、交流與回避、培訓、工資保險福利 ? “出口”： 辭職辭退、退休、調出 內在管理機制 ? 競爭機制：錄用 ? 更新機制：考試錄用、交流、辭職、辭退、退休 ? 保障機制：培訓、掛職鍛煉、工資、保險、福利等（ 職業(yè)發(fā)展與保障制度 ） ? 激勵機制：考核、獎勵、處分、職務升降、回避等（ 事業(yè)單位績效工資改革 ） ? 監(jiān)控機制：公務員的權利與義務 轉軌時期我國公務員制度的完善 ? 我國公務制度建設取得的成就 ? 我國公務員制度建設中存在的問題 存在的問題 ? 傳統(tǒng)的封建主義政治文化的影響（“官本位”） ? 組織人事制度整體改革滯后（“進口”和“出口”管理、黨委組織部門和政府人事部門的關系等） ? 配套改革步伐遲緩 ? 公務員制度發(fā)育不成熟（公務員范圍的界定、工資制度、職務分類制度、回避制度、考核制度等） （三）公共人力資源的開發(fā) ? 公共人力資源開發(fā)的主要內容 ? 加快我國公共人力資源開發(fā)的步伐 公共人力資源開發(fā)的主要內容 ? 如前所述， 公共人力資源開發(fā) 是指為充分、科學、合理和有效地發(fā)揮公共部門人力資源，在行使國家行政權力、管理國家和社會公共事務過程中，對社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的積極作用而進行的資源配置、素質提高、能力利用、開發(fā)規(guī)劃及效益優(yōu)先等一系列活動相結合的有機整體。 （二）國家公務員制度 ? 西方國家公務員制度的形成與特點 ? 我國國家公務員制度的建立 ? 我國公務員制度的基本內容 ? 轉軌時期我國公務員制度的完善 何謂公務員制度？ ? 國家公務員制度（文官制度）是通過制定法律和規(guī)章，依法對政府中行使國家行政權力、執(zhí)行國家公務的人員進行科學管理的一種人事制度。 ? 第三階段：人力資源管理階段。 發(fā)展過程中的人力資源管理 ? 第一階段：“經(jīng)濟人”假設，相信人只是生產(chǎn)要素，人工作的目的掙錢糊口，物質激勵。（政府和非政府組織：公共性、 服務性、公開性、復雜性、穩(wěn)定性、高資本性 ） 轉變的特點 ? 將政府工作人員視為組織的最重要的資源，強調人事管理與組織發(fā)展戰(zhàn)略之間的相互作用； ? 著眼于未來，注重人力資源的預測、規(guī)劃和開發(fā)； ? 管理范圍更加廣泛，管理的內容更加豐富； ? 管理體制
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