【正文】 特別作為承包商，在索賠報(bào)告中應(yīng)避免使用強(qiáng)硬的不友好的抗議式的語言。否則會(huì)降低索賠報(bào)告的可信度，使人覺得承包商不嚴(yán)肅、輕率、或弄虛作假。 建筑工程合同管理與索賠 46 ? 索賠報(bào)告的邏輯性，主要在于將索賠要求 (工期延長和費(fèi)用增加 )與干擾事件、責(zé)任、合同條款、影響連成一條打不斷的邏輯鏈。 4．索賠報(bào)告通常很簡潔，條理清楚，各種結(jié)論、定義準(zhǔn)確，有邏輯性。承包商必須十分準(zhǔn)確地選擇作為索賠理由的合同條款。業(yè)主反索賠常常也著眼于否定這個(gè)因果關(guān)系，以否定這個(gè)邏輯關(guān)系，以否定承包商的索賠要求。應(yīng)強(qiáng)調(diào)，干擾事件、對方責(zé)任、工程受到的影響和索賠值之間有直接的因果關(guān)系。在索賠報(bào)告中可以敘述所采取的措施以及它們的效果。即使一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商對它也不可能有預(yù)見或準(zhǔn)備， 建筑工程合同管理與索賠 44 ? 對它的發(fā)生承包商無法制止，也不能影響。不可用含混的字眼和自我批評(píng)式的語言，否則會(huì)喪失自己在索賠中的有利地位。 2．責(zé)任分析應(yīng)清楚，準(zhǔn)確。不包含任何估計(jì)和猜測．也不可用估計(jì)和猜測式的語言，諸如 “ 可能 ” ， “ 大概 ” ，“ 也許 ” 等。這些證據(jù)應(yīng)附于索賠報(bào)告之后。這還會(huì)影響對承包商的信任和以后的索賠。這關(guān)系到承包商的信譽(yù)和索賠的成敗，不可含糊，必須保證。索賠報(bào)告的一般要求有： 1．索賠事件應(yīng)是真實(shí)的。 起草索賠報(bào)告需要實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。索賠報(bào)告應(yīng)充滿說服力，合情合理，有根有據(jù)，邏輯性強(qiáng)，能說服工程師、業(yè)主、調(diào)解人和仲裁人，同時(shí)它又應(yīng)是有法律效力的正規(guī)的書面文件。調(diào)解人和仲裁人只有通過索賠報(bào)告了解和分析合同實(shí)施情況和承包商的索賠要求，評(píng)價(jià)它的合理性，并據(jù)此作出決議。 建筑工程合同管理與索賠 41 第四節(jié) 索賠報(bào)告和索賠小組 ? 一、索賠報(bào)告 (一 )索賠報(bào)告的基本要求 索賠報(bào)告是向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求的書面文件，是承包商對索賠事件處理的結(jié)果。 13．國家法律、法令、政策文件。 12．各種會(huì)計(jì)核算資料。 10．建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場，使用方面的記錄、憑證和報(bào)表等。它們應(yīng)由工程師簽證。 9．工地的交接記錄 (應(yīng)注明交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等 )，圖紙和各種資料交接記錄。工程水文地質(zhì)勘探報(bào)告、土質(zhì)分析報(bào)告、文物和化石的發(fā)現(xiàn)記錄、地基承載力試驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收報(bào)告、材料試驗(yàn)報(bào)告、材料設(shè)備開箱驗(yàn)收報(bào)告、工程驗(yàn)收報(bào)告等。如果遇到惡劣的天氣，應(yīng)作記錄，并請工程師簽證。索賠中常用的有：表示工程進(jìn)度的照片、隱蔽工程覆蓋前的照片、業(yè)主責(zé)任造成返工和工程損壞的照片等。照片作為證據(jù)最清楚和直觀。在這些報(bào)表通常包括本期中以及至本期末的工程實(shí)際和計(jì)劃進(jìn)度對比、實(shí)際和計(jì)劃成本對比和質(zhì)量分析報(bào)告、合同履行情況評(píng)價(jià)等。 它們應(yīng)能全面反映工程施工中的各種情況，如勞動(dòng)力數(shù)量與分布、設(shè)備數(shù)量與使用情況、進(jìn)度、質(zhì)量、特殊情況及處理。它們是工程變更索賠的證據(jù)。包括總進(jìn)度計(jì)劃，開工后業(yè)主的工程師批準(zhǔn)的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，每月進(jìn)度修改計(jì)劃，實(shí)際施工進(jìn)度記錄，月進(jìn)度報(bào)表等。但通過對它的分析可以得到當(dāng)時(shí)討論的問題，遇到的事件，各方面的觀點(diǎn)意見，可以發(fā)現(xiàn)干擾事件發(fā)生的日期和經(jīng)過，作為尋找 建筑工程合同管理與索賠 38 ? 其它證據(jù)和分析問題的引導(dǎo)。所以，對會(huì)談紀(jì)要也要象對待合同一樣認(rèn)真審查，及時(shí)答復(fù)，及時(shí)反對表達(dá)不清、有偏見的或?qū)ψ约翰焕臅?huì)議紀(jì)要。通常，會(huì)談后，按會(huì)談結(jié)果起草會(huì)談紀(jì)要交各方面審查，如有不同意見或反駁須在規(guī)定期限內(nèi)提出 (這期限由工程參加者各方在項(xiàng)目開始前商定 )。它們可作為合同的補(bǔ)充。 建筑工程合同管理與索賠 37 ? 3．各種會(huì)談紀(jì)要。承包商的回信都要復(fù)印留底。這樣有根有據(jù)，對雙方都有利。 在合同實(shí)施過程中，承包商對業(yè)主和工程師的口頭指令和對工程問題的處理意見要及時(shí)索取書面證據(jù)。 建筑工程合同管理與索賠 36 ? 2．來往信件，如業(yè)主的變更指令，各種認(rèn)可信、通知、對承包商問題的答復(fù)信等。在工程過程中常見的索賠證據(jù)有： 1．招標(biāo)文件、合同文本及附件，其他的各種簽約 (備忘錄，修正案等 )，業(yè)主認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙 (包括圖紙修改指令 )，技術(shù)規(guī)范等。這需要有索賠工作經(jīng)驗(yàn)。 建筑工程合同管理與索賠 35 ? 二、證據(jù)的種類 在合同實(shí)施過程中，資料很多，面很廣。 (2)證據(jù)作為索賠報(bào)告的一部分，一般和索賠報(bào)告一齊交付工程師和業(yè)主。而工程師在收到承包商的索賠意向通知后，應(yīng)對這同期記錄進(jìn)行審查，并可指令承包商保持合理的同期記錄，在這里承包商應(yīng)邀請工程師檢查上述記錄，并請工程師說明是否需做其它記錄。這里包括兩方面內(nèi)容： (1)證據(jù)是工程活動(dòng)或其他活動(dòng)發(fā)生時(shí)的記錄或產(chǎn)生的文件，除了專門規(guī)定外 (如按 FIDIC合同，對工程師口頭指令的書面確認(rèn) )，后補(bǔ)的證據(jù)通常不 建筑工程合同管理與索賠 34 ? 容易被認(rèn)可。 (3)工程中的重大事件、特殊情況的記錄應(yīng)由工程師簽署認(rèn)可。 (2)合同變更協(xié)議必須由雙方簽署，或以會(huì)談?dòng)浺男问酱_定，且為決定性決議。索賠證據(jù)必須有法律證明效力，特別對準(zhǔn)備遞交仲裁的索賠報(bào)告更要注意這一點(diǎn)。這會(huì)拖延索賠的解決，損害承包商在索賠中的有利地位。所提供的證據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程。使用不實(shí)的、或虛假證據(jù)是違反商業(yè)道德甚至法律的。索賠證據(jù)必須是在實(shí)際工程過程中產(chǎn)生，完全反映實(shí)際情況，能經(jīng)得住對方的推敲。因?yàn)槿藗儗^遲提交的索賠文件和證據(jù)容易產(chǎn)生懷疑。在一個(gè)正常的項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，應(yīng)有完整的工程實(shí)施記錄。證據(jù)又是對方反索賠攻擊的重點(diǎn)之一，所以承包商必須有足夠的證據(jù)證明自己的索賠要求。 建筑工程合同管理與索賠 31 第三節(jié) 索賠證據(jù) ? 證據(jù)作為索賠文件的一部分，關(guān)系到索賠的成敗。則業(yè)主必須慎重地考慮這個(gè)問題，并作出答復(fù)。 但由于承包商行為不當(dāng)，使自己處于一個(gè)非常不利的地位。如果承包商不采取變更措施，施工中出現(xiàn)新的與招標(biāo)文件不一樣的地質(zhì)條件，此時(shí)再變換方案，業(yè)主要承擔(dān)工期延誤及與它相關(guān)的費(fèi)用賠償、原方案費(fèi)用和新方案的費(fèi)用，低效率損失等。承包商變換施工方案是從他自己的責(zé)任角度出發(fā)的，不能 建筑工程合同管理與索賠 30 ?