陜西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題及其對策(參考版)
2025-01-11 21:59本頁面
【正文】 參考文獻 ： [1]趙成桕．影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移岡素的實證分析 [J]．人口與經(jīng)濟， 2022， (2)． [2]喻國良．芻議城市化與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移 [J]益陽職業(yè)技術(shù)學院學報， 2022， (3)． [3]宗科．當前新農(nóng)村建設(shè)中剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題新探 [J]．企業(yè)家天地解決這個難題需要很長的時日，它涉及到體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村 城鎮(zhèn)化等一系列重大課題。在城市福利體制上， 要建立統(tǒng)一的社會保障體制、對人口實行開放式管理的戶口制度。戶藉制度改革的核心是消除戶 藉關(guān)系上的各種社會經(jīng)濟差別，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會面前地位平等，鼓勵具有一定居住時間、穩(wěn)定職業(yè)的外來打工者優(yōu)先留居城鎮(zhèn)，獲得統(tǒng)一的社會身份。 戶藉改革方面要有新的突破 戶籍制度一直是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要障礙。提出并建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度，允許耕地的市場化流動，從而促進耕地的規(guī)?；?jīng)營。首先是建立農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)信息服務(wù)體系，其次是加強農(nóng)村勞動力市場組織建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。 （三）就業(yè)信息化 要加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，必須在城鄉(xiāng)建立方便、快捷、及時、準確的勞動力供求市場信息網(wǎng)絡(luò)，促進和方便城鄉(xiāng)勞動力的合理流動；減少勞動力盲目流動，提高資源配置效率。陜西省正處于第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展時期，將會提供巨大的就業(yè)空間。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，勞動力逐步由第一、第二向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。最后，建立多渠道籌措經(jīng)費的教育投資模式，一方面，要發(fā)揮各級政府投入的主渠道作用；另一方面，鼓勵社會組織、機構(gòu)、企業(yè)及個人對教育投資。 首先，加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，中等職業(yè)技術(shù)教育要面向社會實際需求大發(fā)展。這一方面使農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)的成本加大；另一方面農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)不能長期穩(wěn)定地就業(yè)，致使相當部分的勞動者在城鎮(zhèn)干幾年后又回流到農(nóng)村，形成逆向轉(zhuǎn)移。 戶籍制度 許多研究都認為阻礙農(nóng)村人口城市化進程的關(guān)鍵是戶籍制度，許多中小城鎮(zhèn)已經(jīng)允許農(nóng)村人口遷入 ， 但是城鄉(xiāng)居民在社會地位、身份、就業(yè)、住房、補貼、勞保、福利分配上獲得利益并未從根本上改變，仍然存在著明顯的不平等。 （ 四 ） 制度政策障礙 土地制度 我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度是實 行集體所有、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的土地制度。在沒有獲得可靠的信息而進行轉(zhuǎn)移，往往使勞動力不辭辛苦地到外地后又輾轉(zhuǎn)回到原籍，使勞動力轉(zhuǎn)移的成本增加。 當前，信息化浪潮已席卷全球 ，在信息社會里，信息的獲得及其準確性如何往往是成功決策的關(guān)鍵體驗到這種來勢洶洶的變化。陜西省第一產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比發(fā)達地區(qū)高，而且非農(nóng)化的速度逐漸減慢；第二產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例比發(fā)達地區(qū)雖然差距較小，但由于產(chǎn)值基數(shù)較小，使得陜西省的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)額并不大；同時陜西省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緩慢制約了對農(nóng)村勞動力的吸納能力，限制了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移速度。生產(chǎn)力發(fā)展水平的高低決定著該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平又制約著勞動力的就 4 業(yè)結(jié)構(gòu)水平。這直接給陜西省農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移帶來了很大的阻礙，影響了生產(chǎn)率的提高，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 四 、陜西農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的障礙分析 （一）人力資本障礙 根據(jù) 2022 年的抽樣調(diào)查資料表明，
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