【正文】 王海青、莊曉在我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出路【9】提出要建立和完善勞動法規(guī)和勞動力市場管理制度，規(guī)范市場主體行為，使企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益都得到保障；要完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理，實現(xiàn)勞動力有序流動，防止高價收費，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。不斷完善勞動力市場體系李穎，周敏丹對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移方式的思考【8】提出目前勞動力市場的發(fā)育程度還不高，特別是在勞動力供求信息收集與發(fā)布、勞動力市場中介組織發(fā)育、勞動力就業(yè)服務(wù)體系、勞動就業(yè)法律法規(guī)體系和就業(yè)制度方面，還不適應(yīng)新階段農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)羅子俊在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對策探討【1】中提出旅游就業(yè)優(yōu)勢明顯；旅游就業(yè)可以形成能用于其他服務(wù)行業(yè)的技術(shù)和技能；特別是為婦女、年輕人，以及邊遠(yuǎn)地區(qū)的人們創(chuàng)造就業(yè)機會；旅游發(fā)展可以直接吸納農(nóng)村人口就地就業(yè)，減少對城市就業(yè)的壓力。政府要積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作,為回流勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。對此，國家應(yīng)該在稅收政策上給予支持。加大政策扶持力度韓艷紅的后危機時期農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析【4】提出建立一套完善的社會保障制度農(nóng)民工的社會保障問題關(guān)鍵是完善農(nóng)民工社會保障資金的籌集方式和資金的運行機制。因此,從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度,在戶籍制度改革的同時,應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)有城市的第二、三產(chǎn)業(yè)。通過城市化發(fā)展為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件趙翠紅的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究【6】認(rèn)為農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動,城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進和支持。地區(qū)各級政府要把提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)作為農(nóng)村工作的一件大事來抓，多渠道、多形式籌措資金，加大教育投資力度，建立健全農(nóng)村教育培訓(xùn)體系。在學(xué)前教育領(lǐng)域，建立農(nóng)民工子女幼兒園，為農(nóng)民工留城打工解除后顧之憂。強力推進縣域職業(yè)技術(shù)教育,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)培訓(xùn)和培訓(xùn)后的職業(yè)指導(dǎo)水平； 韓艷紅的后危機時期農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析【4】中提出加強教育培訓(xùn)，是提升農(nóng)民工人力資源素質(zhì)的根本途徑目前農(nóng)民工對教育的需求呈現(xiàn)多樣性變化，并非教育部門能夠“一肩獨擔(dān)”。三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策全面提升農(nóng)村剩余勞動力的自身素質(zhì)結(jié)構(gòu)水平。城鄉(xiāng)分離的二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會保障制度不完善是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的障礙。韓艷紅在后危機時期農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探析【4】中提出，我國城市化水平低是影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要問題；農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平低于城市勞動力市場需求，是阻礙農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵性問題；受戶籍制度制約，農(nóng)民工子女教育和社會保障等基本公共需求難以滿足，是影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實性、緊迫性問題沈忠明、張成的新農(nóng)村建設(shè)中綦江縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移制約因素與對策研究【5】認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題為：農(nóng)村勞動力自身總體素質(zhì)結(jié)構(gòu)偏低。元寶山地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力普遍文化程度低、業(yè)務(wù)技能差，目前主要轉(zhuǎn)移在建筑、運輸、環(huán)衛(wèi)及家政等低技術(shù)勞動行業(yè)之中，工作臟、亂、累，工作時間長、工資低，缺乏發(fā)展空間，難于繼續(xù)向農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會。如交通運輸趨緊、城市社會服務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移具有積極的社會效應(yīng):(1)有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。劉甲朋等在中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題討論綜述【3】中提出，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移特點有，在轉(zhuǎn)移速度上,轉(zhuǎn)移勢頭受到客觀因素限制,轉(zhuǎn)移的速度放；在轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)上,主要呈現(xiàn)由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢；在轉(zhuǎn)移的人口特征上,文化水平較高的青壯年勞動適齡人口是主體；在轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性上,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移由不穩(wěn)定性、周期性態(tài)勢開始向逐步穩(wěn)定的方向變化,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的流動性有所降低,穩(wěn)定性增強；在組織方式上,由以自發(fā)為主逐漸向結(jié)伴與組織化發(fā)展。元寶山區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民增收困難；工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，運行質(zhì)量和效益有待提高；社會投資尚未全面啟動；整個社會就業(yè)壓力依然較大。其中水田4950畝，水澆地14526畝。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)狀問題轉(zhuǎn)移對策一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀特點及必然性農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀根據(jù)羅子俊在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對策探討【1】中認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)分為宏觀和微觀兩部分。農(nóng)村剩余勞動力大量異地轉(zhuǎn)移會帶來了諸多社會問題，所以元寶山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為必然選擇。為了提高農(nóng)民收入，促進經(jīng)濟發(fā)展，迫切需要加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。盡管我國的國情決定了這一過程將是漫長和艱難的，需要在實踐中不斷探索和完善，但只要我們?nèi)翰呷毫?，采取切實有效的措施，找到正確的解決途徑，相信在全社會堅持不懈的努力下，這個問題一定會得到妥善解決。盡管完全解決這一問題尚有許多困難，需要一個過程，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題是我國有待解決的一項世紀(jì)工程，這一問題解決的好壞，不僅關(guān)系到農(nóng)民生活水平能否提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否實現(xiàn)、農(nóng)村經(jīng)濟能否走出發(fā)展困境，而且還關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)能否實現(xiàn)，以及國民經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展。庭院經(jīng)濟門路廣、潛力大、投入少、易學(xué)、易辦、易管、效益高，對容納剩余勞動力十分有利。特別是大量農(nóng)產(chǎn)品加工精品少，在農(nóng)副產(chǎn)品加工上有較大的發(fā)展?jié)摿?。一是實行農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，提高土地生產(chǎn)率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，開展科技興農(nóng)，實行農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)化組合，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對龍頭產(chǎn)業(yè)的培植，充分發(fā)揮“樣板效應(yīng)”，推廣立體和生態(tài)農(nóng)業(yè)，適當(dāng)增加復(fù)種、套種、間種面積，使同樣面積的土地，更好地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，二是有計劃地興修水利工程，進一步搞好農(nóng)田基本建設(shè)，建立一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品基地，容納和穩(wěn)住更多的勞動力。把農(nóng)業(yè)本身變成容納勞動力的產(chǎn)業(yè)。第六、農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的長遠(yuǎn)選擇。日益擴大的打工隊伍及激烈的競爭，對勞動力的要求和市場需求也逐步提高。據(jù)調(diào)查，盡管多數(shù)人的工作是由勞動力自己出門尋找，但問到打工時，%，占了最大比例；%；%。對那些限制農(nóng)民進城務(wù)工的不合理政策、做法以及侵害農(nóng)民合法權(quán)益的單位的人與事給予嚴(yán)厲制裁，使進城務(wù)工的農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、勞動保障等多方而與城里人享受相對平等待遇。有關(guān)部門應(yīng)加大法治力度，建立有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策機制，消除城鄉(xiāng)勞動力各種不平等的政策，盡可能使農(nóng)村勞動力在經(jīng)濟權(quán)利和社會權(quán)利上與城市勞動力相對平等，促進農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)間自由流動。既能保證農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移又可增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的宗旨。提高地方經(jīng)濟的吸納能力，加強縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，還可大力發(fā)展私營經(jīng)濟。調(diào)查數(shù)據(jù)表明：農(nóng)村勞動力中約有60%左右的勞動力因知識層次、文化素質(zhì)、勞動技能等原因無法轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和異地就業(yè)。一方面根據(jù)政府各部門有關(guān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實際情況和市場需求，應(yīng)做好農(nóng)村勞動力的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的適應(yīng)能力。沿著“二種需求加大一個產(chǎn)業(yè)”的思路，力求服務(wù)的細(xì)化、多元化，促進城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，拓展就業(yè)渠道。通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既解決部分地區(qū)青壯年因過多轉(zhuǎn)移而帶來的遺留問題，同時也解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營勞力不足的現(xiàn)象。從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展農(nóng)村教育，造就一代新型農(nóng)民才是治本之策。根據(jù)勞動力市場需求，有針對性地傳授一些專業(yè)技能，培訓(xùn)一批符合市場需求的具備專業(yè)技能的農(nóng)村勞動力，并對農(nóng)村農(nóng)民開展有計劃，有組織的就業(yè)指導(dǎo)，突出實用性有效性，培養(yǎng)他們的市場競爭意識，為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造條件。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一個重要因素，因此要提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，增強市場競爭力，省級政府部門必須高度重視農(nóng)村勞動力科學(xué)文化水平的提高，加大農(nóng)村教育力度，爭取更多的教育經(jīng)費投向農(nóng)村農(nóng)戶，確保九年義務(wù)教育得到理想成效。目前農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動大都是自發(fā)的，缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。自從1978年我國實行家庭承包經(jīng)營以來,中國農(nóng)民開始從土地上解放出來,但是這些數(shù)量龐大的農(nóng)民工卻并沒有享受到城市的種種保障制度,又加上自身漸漸遠(yuǎn)離土地,正日益處在一種尷尬境地:他們雖然生活在城市,干著和城市工人相同的工作,卻不被城市所承認(rèn),同時由于沒有工人身份,他們沒有組織,沒有參加工會的權(quán)利,被排除在社會保障安全網(wǎng)之外,沒有起碼的勞動福利保障。而農(nóng)民土地不退出,農(nóng)村土地的細(xì)碎分割的問題就不能解決,也就意味著農(nóng)民的轉(zhuǎn)移問題沒有從根本上解決。第五、沒有建立有利于農(nóng)村剩余勞動力流動的土地流轉(zhuǎn)制度,土地權(quán)益不明晰。第四、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力能力有限。當(dāng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展時，勞動力的投入對增產(chǎn) 3 的作用會大為減弱，農(nóng)藝、機械和化工產(chǎn)品對勞動力的替代作用越發(fā)突出。在各級組織中缺少專門的機構(gòu)和人員從事勞動力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項工作，農(nóng)民在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制；三是城鄉(xiāng)差別大。農(nóng)村勞動力的過?，F(xiàn)象，實際上是農(nóng)民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。第二，社會環(huán)境導(dǎo)致了“轉(zhuǎn)移難”。一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。加上近年來城市經(jīng)濟體制改革，下崗職工數(shù)量較多，使農(nóng)民到城市就業(yè)的機會減少，這些原因使農(nóng)民外出務(wù)工環(huán)境條件不容樂觀。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進程相對緩慢，水平較低，使農(nóng)村剩余勞動力難以實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。第四、農(nóng)村剩余勞動力外出就業(yè)環(huán)境較差，在一定程度上阻礙了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。其中包括消費者從重視食品和生活必需品的消費向重視工業(yè)品和勞務(wù)的消費轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化帶來了消費結(jié)構(gòu)的變化。這種波動性剩余不是每年都發(fā)生的，但其對勞動力就業(yè)的影響，對社會秩序的沖擊，對經(jīng)濟穩(wěn)定的影響，給各級政府帶來的壓力，卻比還未進城打工、隱性失業(yè)于農(nóng)業(yè)的剩余勞動力大得多。第二、我國現(xiàn)在約有一億多進城務(wù)工的農(nóng)民工，但他們中絕大多數(shù)