財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析財(cái)政學(xué)-陳共第七版(參考版)
2025-01-09 23:46本頁(yè)面
【正文】 6. 著力支持經(jīng)濟(jì)體制改革。 ，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。 。 39 三、調(diào)整與優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本思路 按照統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的方針，有保有壓，保障公共支出，壓縮一般支出，向“三農(nóng)”、教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等事業(yè)傾斜，向困難地區(qū)和群體傾斜，向科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式傾斜。 發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)性支出占總支出的比重較大。 購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出占總支出的比重，各個(gè)國(guó)家有所不同。教育、科學(xué)等領(lǐng)域的投入加大是合理的；而行政管理支出增長(zhǎng)過(guò)快則是不合理的。 投資主體的多元化和投資主體資金來(lái)源的多元化，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出的比重迅速下降，制約了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。這種支出下降符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求。伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占財(cái)政支出總額的比重從改革前的平均 60%左右下降到“八五”時(shí)期的 %，下降了近 20個(gè)百分點(diǎn)；相反，社會(huì)管理支出則大幅度提高?！敖?jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)”、“債務(wù)支出”等屬于前者，“社會(huì)文教費(fèi)”、 “國(guó)防費(fèi)”、“行政管理費(fèi)”等屬于后者。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)表明在財(cái)政支出規(guī)模既定的前提下財(cái)政資源的分布狀態(tài) 。 我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在政府推動(dòng)下建立和形成的，因而政治決策對(duì)我國(guó)的財(cái)政支出規(guī)模的發(fā)展變化及最終形成最佳的相對(duì)穩(wěn)定水平具有決定性作用。 31 （三）政治決策程序 財(cái)政是政府的經(jīng)濟(jì)行為，所以財(cái)政學(xué)是名副其實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，財(cái)政是一個(gè)與政治聯(lián)系最為緊密的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，因此，政治決策必然是決定財(cái)政支出規(guī)模的重要因素。 30 （二）微觀因素 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)財(cái)政支出增長(zhǎng)的分析主要是從微觀角度進(jìn)行的，它采用效用最大化的分析方法，將市場(chǎng)有效供給原理運(yùn)用到政府公共物品的供應(yīng)中，通過(guò)影響財(cái)政支出增長(zhǎng)的變量，如公共物品的需求、公共物品的成本與價(jià)格、公共物品的質(zhì)量、生產(chǎn)組織形式等，來(lái)分析和研究財(cái)政支出規(guī)模。 包括人口 、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障以及城鎮(zhèn)化等因素會(huì)在很大程度上影響財(cái)政支出規(guī)模。三是政府干預(yù)政策。 29 。 它主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制和中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策等。 ，將一部分預(yù)算外收入轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)。 （三） 1996年至今 從 1997年開(kāi)始，財(cái)政支出的相對(duì)比重逐步回升2022年提升至 % 1. 1994年稅收制度改革，完善了稅制，強(qiáng)化了稅收征管。但我國(guó)列入預(yù)算內(nèi)的財(cái)政支出占 GDP的比重下降的速度過(guò)快，下降的幅度過(guò)大。 改革要解決的核心問(wèn)題，是調(diào)動(dòng)起千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體的積極性，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)充滿勃勃生機(jī)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，實(shí)行 放權(quán)讓利 政策顯然是一個(gè)必要條件。 22 年份 財(cái)政支出 財(cái)政支出增長(zhǎng)率 GDP GDP增長(zhǎng)率 財(cái)政支出占 GDP比重 1978 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 23 財(cái)政支出年份 1978 1980 1985 1990 1991 1992 1
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