財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析(5)(參考版)
2025-01-11 19:01本頁(yè)面
【正文】 ? 聯(lián)系實(shí)際談?wù)勎覈?guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。 2022/2/3 財(cái)政與公共管理學(xué)院 作業(yè)題： ? 簡(jiǎn)述財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)及其經(jīng)濟(jì)意義。 ? B． 支出結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策變化的關(guān)系 。 這與瓦格納法則相矛盾嗎 ？ 為什么 ？ ? 列示我國(guó) 1978—— 1999年個(gè)各年的財(cái)政支出數(shù)字 （ 參閱各年統(tǒng)計(jì)年鑒和各年人代會(huì)通過(guò)的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告 ） ， 計(jì)算出各年各類(lèi)財(cái)政支出占財(cái)政支出總額的比重 。 ? 美國(guó)政府支出的相對(duì)規(guī)模一直在增長(zhǎng) 。 ? B． 政府的商品與勞務(wù)購(gòu)買(mǎi)占 GDP的比重下降 。 2022/2/3 財(cái)政與公共管理學(xué)院 思考題： ? 指出在下列各種情況下 ， 政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是增加了還是減少了 ， 并說(shuō)明原因 。 ? （三）加大轉(zhuǎn)移支付力度，協(xié)調(diào)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ? ? 增加 就業(yè)和社會(huì)保障 ，為建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村提供資金保障。 ? （二）公共支出方面：有保有壓 保民生壓行管。 由 1978年的 %上升到98年的 %。 發(fā)達(dá)國(guó)家 轉(zhuǎn)移支出比重大，與購(gòu)買(mǎi)支出平分秋色；購(gòu)買(mǎi)支出比重大。 ? 社會(huì)管理支出（公共支出）：增長(zhǎng)，行政管理支出過(guò)快。 ? 清理整頓三亂（亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款）現(xiàn)象，積極推進(jìn)費(fèi)稅改革，將 合法收費(fèi)納入稅收體系，以規(guī)范政府分配行為 ； ? 收費(fèi)收入統(tǒng)一納入各級(jí)政府的預(yù)算 ，實(shí)行收支兩條線，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，取消部門(mén)自收自支的不合理做法，從資金上保證國(guó)家職能的強(qiáng)化，進(jìn)而增加國(guó)家的宏觀調(diào)控能力。一是完善稅制，二是進(jìn)一步加大稅收征管力度，堅(jiān)持依法治稅，加大打擊各種違反稅法行為的力度，做到應(yīng)收盡收， 提高財(cái)政收入占 GDP 的比重，進(jìn)而提高財(cái)政支出占 GDP的比重 。財(cái)政支出增長(zhǎng)的速度總體上不應(yīng)過(guò)多地超過(guò) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度 。 2022/2/3 財(cái)政與公共管理學(xué)院 （三）財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)控制 ? （１）將財(cái)政支出規(guī)?？刂圃诤侠矸秶畠?nèi)。 ? 我國(guó)改革開(kāi)放后財(cái)政支出增長(zhǎng)的基本特征： U字型 2022/2/3 財(cái)政與公共管理學(xué)院 051015202530351978年 1980年 1985年 1990年 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 2022年 2022年 2022年 2022年 2022年財(cái)政支出占G D P D 的（％） 比上年增加（％）附圖 3－ 2 2022/2/3 財(cái)政與公共管理學(xué)院 (二 )我國(guó)財(cái)政支出占 GDP比重發(fā)展變化原因分析 ? 改革前比重高 ? 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)－－國(guó)家大包大攬、集權(quán)集利 ? 對(duì)個(gè)人－低工資、高就業(yè)； ? 對(duì)企業(yè)－統(tǒng)收統(tǒng)支。 2022/2/3 財(cái)政與公共管理學(xué)院 三、中國(guó)財(cái)政支出的實(shí)證分析 ? （一）中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的實(shí)證分析 ? 我國(guó)的財(cái)政支出規(guī)模 絕對(duì)指標(biāo) 一直處于上升態(tài)勢(shì)。 ? 正因?yàn)?官僚機(jī)構(gòu)以機(jī)構(gòu)規(guī)模最大化作為目標(biāo)，導(dǎo)致財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大 ，甚至財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)超出了共用品最優(yōu)產(chǎn)出水平所需要的支出水平。 ? 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 成熟階段 ，政府投資將從基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向 教育、健康、環(huán)保、文化娛樂(lè)和福利服務(wù) 等方面，從而使財(cái)政支出又呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)之勢(shì)。 ? 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 中期階段 ， 市場(chǎng)失靈 的問(wèn)題日益突出，要求政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。 2022/2/3 財(cái)政與公共管理學(xué)院 ? 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 早期階段 ，由于 基礎(chǔ)設(shè)施 比較落后，直接影響了私人部門(mén)投資的效益，加之這些部門(mén)的投資具有投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，私人部門(mén)不愿意投資或無(wú)力投資，需要由政府來(lái)投資。 ? “替代效應(yīng)”、“檢查效應(yīng)”和“集中效應(yīng)”的共同作用及其結(jié)果，就形成了財(cái)政支出的 “梯狀”發(fā)展 趨勢(shì)。政府會(huì) 尋求解決以前所忽視的重要問(wèn)題 而增加財(cái)政支出，公民也會(huì)加以支持。政府支出替代私人支出產(chǎn)生的“替代效應(yīng)”，使得財(cái)政支出又從一個(gè)新的高度上開(kāi)始了其逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。 這時(shí)由以下三種效應(yīng)作用的結(jié)果。 ? 內(nèi)在因素 造成的財(cái)政支出增長(zhǎng)是指隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而使財(cái)政支出水平提高。社會(huì)突變過(guò)去以后，財(cái)政支出水平雖會(huì)有所下降，但不會(huì)低于原先的趨勢(shì)水平。 2022/2/3 財(cái)政與公共管理學(xué)院 皮考克和威斯曼的“梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論” ? 正常年份內(nèi) ，由于人們對(duì)“可忍受的租稅負(fù)擔(dān)似乎是相當(dāng)穩(wěn)定的”，因此隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，稅收收入水平的提高， 財(cái)政支出呈現(xiàn)漸進(jìn)的增長(zhǎng)趨勢(shì) 。 2022/2/3 財(cái)政與公共管理學(xué)院 ? 據(jù)此，瓦格納得出結(jié)論： 政府活動(dòng)不
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