財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)(參考版)
2024-09-02 11:10本頁面
【正文】 ? “缺位”問題凸現(xiàn)，政府部門本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會公共事務(wù)并沒有完全承擔(dān)起來。 ? 政府“越位”現(xiàn)象嚴(yán)重、財政壓力巨大。另一方面支出管理失控，資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重。 我國財政支出結(jié)構(gòu)中存在的問題 ? 財力不足與財政支出效率不高并存。 1993年由于實(shí)施新的財務(wù)通則和會計準(zhǔn)則，預(yù)算外收支范圍又一次做了較大調(diào)整，國營企業(yè)更新改造資金、大修理基金等不再作為預(yù)算外資金，因此 1992年以前年度與 1993年以后年度的預(yù)算外資金收支不可比。我國政府的預(yù)算外資金無論是絕對值還是相對比重都比較大，在 20世紀(jì) 90年代初期與預(yù)算內(nèi)支出幾乎平分秋色，占據(jù)了政府總支出的 50%以上，自 1992年以后這一比例有所下降。 發(fā)展階段的上升而快速遞增。 三類國家的財政支出結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目 高收入國家 中等收入國家 低收入國家 占 GDP 占總支出 占 GDP 占總支出 占 GDP 占總支出 維持性支出 國防支出 經(jīng)濟(jì)性支出 社會性支出 教育 衛(wèi)生保健 社會保障 住房 利息支出 國家個數(shù) 19 19 26 26 11 11 對世界高收入、中等收入、低收入國家的 財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，我們可以得出結(jié)論： 發(fā)展階段的上升呈明顯遞減趨勢。 ? 經(jīng)濟(jì)性支出指的是政府參與生產(chǎn)和投資活動的支出，如扶持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支出、基礎(chǔ)設(shè)施的投資等。 從國際比較看財政支出結(jié)構(gòu) ? 將財政支出分為維持性支出、經(jīng)濟(jì)性支出和社會性支出三類。隨著人們對生活環(huán)境和質(zhì)量提出更高的要求，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)（治安、環(huán)保）不斷膨脹。 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟期，財政投資的增長率可能會回升，因?yàn)殡S著人均收入的提高，人們對生活質(zhì)量提出了更高的要求，需要更新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，加大社會基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本的投資。交通、通信、水利等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施具有極大的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，私人部門不愿投資，而這些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅影響整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且也影響著私人部門生產(chǎn)性投資的效益。馬 斯格雷夫把整個財政支出劃分為軍用支出和民 用支出，而民用支出按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)又進(jìn)一步劃 分為公共積累支出、公共消費(fèi)支出和轉(zhuǎn)移支付； 同時把經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為三個階段，即初級階段、 中級階段和成熟階段，并認(rèn)為在不同的發(fā)展階 段，這三類支出的增長情況各異。財政收入不能滿足財政支出需要，使得國債成為政府融資的重要手段，擴(kuò)張性的財政政策體現(xiàn)為赤字規(guī)模的擴(kuò)大，也需要通過發(fā)債來進(jìn)行彌補(bǔ)。表明政府的職能已經(jīng)由過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下組織社會生產(chǎn)，更多轉(zhuǎn)向收入分配職能和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，更多的關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)移性支出占當(dāng)年財政支出最高的年份為 1998年，占到財政支出的 %， 2020年以來一直保持在 16%左右。 ? 發(fā)展中國家，由于政府較多的直接參與生產(chǎn)活動，財政收入相對匱乏，購買性支出所占的比重較大。這主要是國家財政用于債務(wù)支出和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的支出逐年增加。 ? 財政支出中用于其它的支出也是呈現(xiàn)逐年上升趨勢，特別是 90年代后期開始，升幅明顯增加。除了 992年略有所控制外，其余年份都保持了較高的支出水平，平均保持在 %，并且行政管理費(fèi)支出逐年上升。 ? 行政管理費(fèi)所占比重升幅有所增加。1980年用于國防事業(yè)財政支出達(dá) %，從 1985年開始國防費(fèi)達(dá)到 %以后，呈現(xiàn)每隔 3一 5年下降一個百分點(diǎn)的趨勢，從2020開始，基本保持 %左右?？傮w上說，社會文教支出比改革之初增長 10多個百分點(diǎn)，這說明我國公共部門對教育、文化和社會服務(wù)事業(yè)發(fā)展越來越重視。 ? 社會文教費(fèi)所占比重平穩(wěn)增加。財政支出中用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的比例在 50年代初期就占到 50%以上，2020年以前都保持在 30%以上的比例。特點(diǎn)是支出后長期受益，補(bǔ)償方式既可以使稅收，也可以是國債。 ? 資本性支出，用于購買或生產(chǎn)使用年限一年以上的耐久品所需的支出。它的消耗會使社會直接受益或當(dāng)期受益。 ? 4 ．對于轉(zhuǎn)移性支出，支出的多少及對象，主要由政治過程確定，其合理性與效益很難做出簡單的判斷。 ? 2．轉(zhuǎn)移性支出，在群體間、時期間轉(zhuǎn)移資金的使用權(quán)，對收入分配狀況產(chǎn)生直接的影響。 按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 ? 購買性支出：指政府從個人和企業(yè)購買原材料和土地、勞動力、資本的生產(chǎn)性服務(wù)并由政府直接使用的支出 ? 轉(zhuǎn)移性支出：指政府在公民之間再分配購買力的支出。 財政支出按社會總產(chǎn)品的價值構(gòu)成歸類： ? 屬于補(bǔ)償性支出的：企業(yè)挖潛改造資金 ? 屬于積累支出的：基本建設(shè)支出、增撥企業(yè)流動資金、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出以及科技三項(xiàng)費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)、工業(yè)交通商業(yè)等部門的事業(yè)費(fèi)、農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi)、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)等支出中增加固定資產(chǎn)的部分。 ? C是不變資本，代表消耗勞動資料所轉(zhuǎn)移的價值； V是可變資本， M是剩余價值，（ V+M）代表了新增的社會價值； V支付給勞動者用于勞動力的再生產(chǎn)， M既可用于消費(fèi)也可用于積累。 行政管理費(fèi)包括： ? 用于國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公安機(jī)關(guān)（包括國家安全機(jī)關(guān)）、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、外交機(jī)關(guān)（包括駐外機(jī)構(gòu)）等的各種經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、干部培訓(xùn)費(fèi)。 社會文教費(fèi)包括： ? 用于文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、出版、通信、廣播、文物、體育、地震、海洋、計劃生
畢業(yè)設(shè)計相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1