【正文】 實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將邁上一個(gè)新臺(tái)階，社會(huì)事業(yè)必將實(shí)現(xiàn)一次新跨越，改革開(kāi)放必將打開(kāi)一個(gè)新局面，人民生活水平必將有一個(gè)新提高，城鄉(xiāng)整體面貌必將發(fā)生前所未有的新變化，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)將讓世人刮目相看！我們的責(zé)任十分重大，使命無(wú)比神圣，前景無(wú)限美好。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要在指導(dǎo)思想上進(jìn)一步形成共識(shí)， 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 在實(shí)際工作中進(jìn)一步形成合力，堅(jiān)持在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人大 、政協(xié)的支持和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，努力實(shí)現(xiàn)海南又快又好地發(fā)展。“十五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以取得巨大成就，得益于全省上下加快發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，發(fā)展思路清晰穩(wěn)定，發(fā)展措施扎實(shí)有效，形成了推動(dòng)發(fā)展的合力。要積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力解決好關(guān)系群眾利益的問(wèn)題，加快建設(shè)和諧海南。要以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展、激活縣域經(jīng)濟(jì)為突破口，加快少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入為中心，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)好全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立的一系列重大措施。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。各市縣政府和省政府各部門(mén)要依據(jù)規(guī)劃綱要 加快修訂和完善地方和部門(mén)行業(yè)“十一五”規(guī)劃，并認(rèn)真制定 2020 年年度實(shí)施計(jì)劃，把加快發(fā)展的思路梳理得更清晰，把促進(jìn)發(fā)展的政策制定得更完善，把推動(dòng)發(fā)展的措施謀劃得更具體，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，使規(guī)劃變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益、社會(huì)進(jìn)步的成果、人民群眾的福祉。各級(jí)政府要把依法制定、管理、實(shí)施規(guī)劃作為重要的責(zé)任。今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是： 全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 10%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng) 12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng) 8%和 6%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 8 萬(wàn)個(gè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在 9‰以?xún)?nèi)。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署進(jìn)行公務(wù)員工資改革，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，使企業(yè)職工收入隨企業(yè)效益提高而適當(dāng)提高，退休人員基本養(yǎng)老金隨在職職工收入增加而適當(dāng)增加。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，進(jìn)一步改善人民生活。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全省統(tǒng)籌，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶；擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助制度；完善城鎮(zhèn)居民失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)金省級(jí)調(diào)劑；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善對(duì)困難群眾的就業(yè)援助制度，努力實(shí)現(xiàn)全省五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 40 萬(wàn)個(gè)的目標(biāo)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效預(yù)防重特大安全事故發(fā)生。加大投入，加強(qiáng)公安派出所、司法所建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步完善信訪責(zé)任制，建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社 會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真組織實(shí)施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，無(wú)論是政府還是公民，都要嚴(yán)格依法辦事并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。充分尊重和發(fā)揮人民政協(xié)、民主黨派在政治協(xié)商、 民主監(jiān)督和參政議政中的作用，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案、建議案，切實(shí)做好民族、宗教和僑務(wù)工作。 積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。深入開(kāi)展“軍民共建”和“雙擁”活動(dòng)，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)邊防、海防建設(shè)。繼續(xù)加大文明生態(tài)村建設(shè)力度，確保在“十一五”期間全省半數(shù)以上的自然村建成文明生態(tài)村，創(chuàng)造條件建設(shè)文明生態(tài)鎮(zhèn)、文明生態(tài)社區(qū)和文明生態(tài)城市。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大干部群眾頭腦，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 要》，重點(diǎn)抓好未成年人和大學(xué)生思想道德教育，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。積極發(fā)展足球冬訓(xùn)、高爾夫球、帆船訓(xùn)練、潛水培訓(xùn)等重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。建設(shè)省文化藝術(shù)中心。完成海南有線數(shù)字電視項(xiàng)目。 積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。改建提高一批重點(diǎn)中醫(yī)院。把省人民醫(yī)院建設(shè)成為具有較高水平的全省醫(yī)療中心，在三亞建設(shè)南部醫(yī)療中心，把瓊海、儋州、東方市人民醫(yī)院和省第二人民醫(yī)院建成區(qū)域性醫(yī)療中心。 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。創(chuàng)新科技服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)用技術(shù)成果的引進(jìn)和推廣；加強(qiáng)科技培訓(xùn)，普 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 遍提高勞動(dòng)者科技素質(zhì)和勞動(dòng)技能。優(yōu)先組織開(kāi)發(fā)能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、電子信息、生物工程、新醫(yī)藥、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)。切實(shí)建設(shè)好各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心；鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研單位共建科研平臺(tái)；大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持?？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海南儋州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，積極構(gòu)建具有海南特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教任教，切實(shí)解決不合格教師上崗問(wèn)題，提高我省教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和教育質(zhì)量。擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進(jìn)桂林洋高校新區(qū)建設(shè)。推進(jìn)省直職業(yè)教育管理體制改革，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，辦出特色。繼續(xù)鞏固和發(fā)展九年義務(wù)教育成果。 八、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧海南 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須繼續(xù)實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，維護(hù)人民群眾的根本利益，加快構(gòu)建和諧海南。每個(gè)市縣選擇 2~3 個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的建制鎮(zhèn)作為重點(diǎn)鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)來(lái)建設(shè)。逐步把儋州（ 洋浦）、瓊海培育成為瓊西和瓊東的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。把?？谑邪l(fā)展成為輻射帶動(dòng)全省的中心城市，不斷增強(qiáng)城市綜合功能，充分發(fā)揮其全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐的作用。力爭(zhēng)到 2020 年全省城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到50%。切實(shí)保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)公益林，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游等特色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 突出洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略地位，重點(diǎn)發(fā)展好?？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海南老城開(kāi)發(fā)區(qū)、臨高金牌開(kāi)發(fā)區(qū)、昌江工業(yè)區(qū)、東方化工城和三亞梅山產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，壯大“西部工業(yè)走廊”，帶動(dòng)市縣發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。以?？跒橹行臉?gòu)建瓊北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)瓊北區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。用足用好民族自治地方政策和國(guó)家西部開(kāi)發(fā)政策，健全市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，完善“三集中”扶貧和“聯(lián)手扶貧”機(jī)制，形成少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)投入持續(xù)增加、項(xiàng) 目持續(xù)增多、活力持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展持續(xù)加快的局面。有計(jì)劃、高質(zhì)量開(kāi)發(fā)建設(shè)五指山生態(tài)旅游區(qū)、尖峰嶺生態(tài)旅游區(qū)、七仙嶺溫泉度假旅游區(qū)、南麗湖旅游區(qū)等。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。因地制宜發(fā)展小水電。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善發(fā)展條件。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展。 七、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 加快少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展，培育壯大特色經(jīng)濟(jì)板塊，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程， 是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。積極利用太陽(yáng)能和風(fēng)能。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，大幅度降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原材料消耗。積極推進(jìn)水價(jià)和水資源費(fèi)改革，形成計(jì)量取水、超量加價(jià)機(jī) 制，推廣節(jié)水技術(shù)，鼓勵(lì)中水回用。大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境的事件。集中財(cái)力重點(diǎn)防治南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河等重點(diǎn)流域的水污染。切實(shí)加大環(huán)境污染防治力度。對(duì)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)水源、重點(diǎn)海域等生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，逐步建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。 加大環(huán)境保護(hù)力度，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)調(diào)查研究，繼續(xù)解決好重大投資歷史遺留問(wèn)題。今后五年 ，要以貫徹落實(shí)《中共海南省委關(guān)于加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)若干問(wèn)題的決定》為主線，以“改善投資環(huán)境、增創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)”為主題，繼續(xù)完善監(jiān)督保障機(jī)制，務(wù)求投資環(huán)境建設(shè)年年都有新進(jìn)展、新起色。繼 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 續(xù)實(shí)施“大通關(guān)”工程，推進(jìn)貿(mào)易、稅務(wù)、外匯、銀行等部門(mén)及企業(yè)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫電子平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙通關(guān)”，進(jìn)一步提高通關(guān)效率和服務(wù)水平。推進(jìn)瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，吸引更多的華僑回海南投資。廣泛吸引跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、大企業(yè)大集團(tuán)來(lái)瓊投資和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。建立健全引進(jìn)人才的制度和機(jī)制，以海納百川的胸懷把大量?jī)?yōu)秀人才集聚到海南各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。建立全省統(tǒng)一的人才勞動(dòng)力市場(chǎng)，打破人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門(mén)、居民身份、所有制限制。認(rèn)真組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，進(jìn)一 步完善公務(wù)員管理的新陳代謝、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、監(jiān)督約束機(jī)制。切實(shí)保障和維護(hù)投資者合法權(quán)益，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。不折不扣地落實(shí)我省已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)稅金融等各項(xiàng)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，特別是運(yùn)用好省政府扶持非公有制經(jīng) 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持市縣建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決非公有制企業(yè)融資難。凡法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的，非公有資本均可進(jìn)入；凡外資可進(jìn)入 的，境內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。 推動(dòng)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模上水平。對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、沒(méi)有市場(chǎng)前景的國(guó)有企業(yè)，妥善安置職工，依法實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。組建國(guó)有控股文化